香港特別行政區學前教育簡況

香港特別行政區學前教育簡況

◇中央政府駐港聯絡辦教科部

香港學前服務是指幼稚園及幼兒中心提供的教育和照顧。幼稚園是向教育局注冊，為三至六歲兒童開設，現時大部分的幼稚園只開辦半日制課程，既有高班、低班及幼兒班，也有部分幼稚園同時開辦全日制課程。幼兒中心包括育嬰園和幼兒園兩類服務機構是向勞工及福利局轄下的社會福利署注冊，前者為由出生至兩歲的幼兒服務，后者為兩歲至三歲兒童提供服務，幼兒園的服務也有全日制和半日制，大部分幼兒園兒童是接受全日制的托管服務。香港幼稚園在規模上有很大的差異，有些幼稚園只有兩、三間課室，有些卻有十多間。大部分的幼稚園都能配合兒童的生活經驗和興趣，營造具有啟發性的學習環境，在課室內設置圖書角、數學角、自然角、美勞角、音樂角和家庭角，輔以有關的教具，誘導兒童自發地學習。

1.學前教育有關數據

目前，香港幼稚園有960所，其中本地幼稚園872所，非本地幼稚園78所。學生人數140502人，其中幼兒班47109人，低班47403人，高班45990人。幼稚園教師l0063人。本地幼稚園曾受訓練教師的百分比為合格幼稚園老師訓練或同等訓練95.5％，合格助理幼稚園教師訓練0．2％。本地幼稚園學生與教師的比率為15∶1。本地幼稚園教師整體流失率為6．8％，其中幼稚園教師或同等訓練教師5．9％，合格助理幼稚園教師41．7％，未受訓練教師29．7％。2009-2010學年度學前教育財預算為21．8億港元。

2.學前教育管理體制

香港的幼稚園全屬私營機構，分非牟利幼稚園及私立獨立幼稚園兩類，由自愿團體或私人開辦。幼稚園須根據教育條例注冊。香港教育局的督學經常視察各幼稚園，并在課程、教學方法和行政方面向園長和教師提供意見。香港教育局還印發《幼稚園辦學手冊》，為有意辦學者提供開辦幼稚園所須遵守的法規及建議。

3.共公財政對學前教育的支持情況

香港幼稚園及幼兒中心都屬私營性質，通過向幼兒及家長收取學費，支付日常的教學及運營開支。2006年香港政府投入于幼兒教育的資源僅有12.8億港元，占總體教育開支的2．7％。2007-2008學年香港政府推出學前教育學券制計劃，投放到學前教育的經費為21．8億元，目的是讓所有適齡兒童均可接受費用合理并質素優良的學前教育。為達此項目標，一是將由2007-2008學年起直接向家長提供學前教育學費資助，以供支付年滿2歲8個月的女子的學費。條件是本地非牟利幼稚園或非牟利幼稚園暨幼兒中心的有關班級在所收取的學費符合半日制學額計算，不超過每名學童每年港幣24000元，全日制學額計算，不超過每名學童每年港幣48000元，才可兌現學券。二是將由2007-2008至2011-2012學年，資助所有幼稚園園長及教師提高專業資歷，發放一筆過的學園發展津貼，供幼稚園增加教與學資源，同時向合資格的私立幼稚園提供一筆過的轉制津貼，鼓勵它們于2007年8月前轉型為非牟利性質，以便參加學券計劃。所有參加學券計劃的幼稚園須經質素保證機制評審，只有符合指定標準的幼稚園才可兌現學券。

4.針對弱勢群體兒童接受學前教育的扶持政策措施

香港教育局針對弱勢群體兒童接受學前教育的扶持政策是采取學費減免政策，幫助有經濟困難的家長繳付子女的學費。該政策按家庭收入來確定申請入學費減免資格，分為全免、3／4免、半免和不獲減免四個檔次。其中，家庭收入介于0至19564港元，則可獲學費全免，即100％學費全免；家庭收入在19565至28441港元之間，則獲免3／4，即75％學費減免；家庭收入介于28442至52250港元之間，則可獲學費半免，即50％學費減免；家庭收入在52250港元以上，則不獲學費減免。每年有6萬左右兒童成功申請到不同程度的幼稚園及幼兒中心學費減免。

5.幼兒老師的身份、資質、待遇及走親訪友培訓情況

香港幼稚園教師的最低入職資格是完成中五課程，并在香港中學會考獲五科或以上E級的成績，其中包括中文及英文科。自2003年9月起，所有新入職幼稚園教師均須具備合格幼稚園教師或同等學歷。現時幼稚園園長必須修畢訓練課程，并獲得“合格幼稚園教師”的資格或具備同等學歷。在2005-2006學年完結前，所有在職校長必須具備幼稚園教育證書或同等學歷。由2004-2005學年起，各幼稚園均須在規定的教學人員編制內，須聘用100％合格幼稚園教師。為使教師有更多的時間照顧個別兒童，由2003-2004學年開始幼稚園的師生比例須達到1：15或更低的水平。

自2007-2008學年政府推行學前教育學券制計劃，在教師資歷要求上，未來五年的政策目標包括：所有在職教師將會在2011-2012學年完結前已取得幼稚園教育證書；由2009-2010學年起，所有新任園長須持有幼兒教育學士學位或同等學歷，以及最少一年取得學歷后的相關工作經驗，并須在受聘前或在特殊情況下于受聘的首年內修畢園長證書課程；香港教育局預期在2011-2012學年完結前，所有在職園長和擬任園長將會修畢校長證書課程。他們也會鼓勵所有在職園長取得幼兒教育學士學位。

香港政府為所有在職幼稚園教師及校長提供資助，以協助他們提升專業水平。參加學券計劃的非牟利幼稚園須把教師發展津貼，用作支付提升園長及教師專業資歷所需的開支，包括發還認可幼兒教育文憑或幼兒教育學士學位課程／園長證書課程學費、聘請代課教師以替代正修讀進修課程的教師，以及提供校本專業發展培訓計劃。有關包含在學券的教師發展津貼額詳情如下：教師發展津貼額2007-2008學年，3000港元，2008-2009學年3000港元，2009-2010學年2000港元，2010-2011學年2000港元。至于參加學券計劃的私立獨立幼稚園或沒有參加學券計劃的幼稚園，其園長及教師如修讀認可的幼兒教育學位課程／園長證書課程或幼稚教育文憑，可于2011-2012學年年底前申請發還最多50%的學費，資助上限為港幣6萬元。

香港幼稚園教師薪金沒有統一的標準，不同的辦學團體支付幼稚園教師薪金有所不同。教學人員（包括代課教師）及非教學人員之薪金、公積金、強制性公積金供款及長期服務金均來自學費收入。

（責任編輯 甘璐）