加強教師隊伍建設 推進教育均衡發展

過去，湖北省陽新縣由于受地方財力所限，不能吸引高校畢業生回縣任教，師資隊伍得不到適時補充，再加上生源高峰到來，所以高中只好到初中學校抽教師，初中到小學“挖人”，小學只得大量聘請民辦教師，教師被層層拔高使用。其后果是層層不合格，造成師資缺編嚴重、隊伍整體素質低、老齡化現象十分嚴重，嚴重影響著基礎教育的發展。對此。我縣在推進義務教育均衡發展的過程中，以教師隊伍建設為突破口，創新思路，創新機制，創新辦法，鼓勵“優者從教”，保障“教者從優”，以師資的均衡促進教育質量的均衡，以教育質量的均衡促進全縣教育的均衡發展。

一、強化學習培訓，提高教師專業素質

第一，保障培訓經費?？h政府將教師培訓經費列人財政預算，明確規定將公用經費的5％作為教師培訓專用經費?？h教育局將1.5％的培訓經費統籌到縣職教中心，用于培訓小學音、體、美、英等學科教師。第二，積極參加國家、省、市組織的各類培訓。如今，我縣已有9000多人次參加了國家和省級培訓，5000多人次參加了市級培訓，在職公辦教師人均參培兩次。第三，實行小學全員培訓。從2009年開始，我們將用3年時間對全縣小學教師進行全員、全年、全方位的“三全”素質培訓。全縣以中心學校為單位，聘請教授、市級名師和“土專家”，對7000多名小學教師進行了培訓，人均參培2次。第四，實施初中教師“傳幫帶”工程。我們采取結對幫扶、首席教師引領方式，來促進青年教師快速成長。每位首席教師帶3個年輕教師，特別是對666名資教教師。我們特意安排有經驗的教師對其進行輔導幫助。“十一五”以來，我們培訓教師3萬多人次，全縣在職教師人均進行了三輪培訓。

二、搭建競賽平臺，促進教師綜合發展

我們將“寫一手好字、說一口好普通話、講一堂好課、寫一篇好論文、會一項文體特長、帶一批好學生”等“六個一”活動作為教師的一項長期賽事。2009年、2010年、2011年，我們分別在3000多名初中教師、4000多名小學教師和全縣高中教師中開展了這項活動，引起了強烈的社會反響，并被黃石市教育局作為教師素質提高工程在全市推廣。一是重獎。對獲得該活動的一、二、三等獎的選手，現場給予2000元、1000元、500元的物質獎勵。二是重用。我們把“六個一”活動中涌現出的優秀者。給予重用，其中5人被提拔為學校副校長、13人被破格提拔為學校中層干部、8人優先調動工作、5人破格吸收為縣教育理事會會員。三是積極推介。我們將初中教師“六個一”活動優勝者的風采、論文、說課、教案、才藝等結集出版，免費發放給初中學校，作為教師學習的范本。同時，還組織大賽優勝者成立報告團。暑假期間到初中學校巡回講演，增強了他們的事業成功感。四是組織送教。我們組織大賽優秀教師赴各鄉鎮現場講課，傳授經驗?！傲鶄€一”活動，讓教師感受到教育有盼頭、有出路，使全縣教師積極參與崗位練兵活動，整體素質不斷提高，有效推進了全縣教育均衡發展。

三、開展“課內比教學，課外訪75家”活動，培養教師職業規范

一是訪教師，增進理解。我們將活動開展情況納入單位年度目標管理考核范圍進行重點考評?；顒娱_展以來，各中小學對2100多名代課教師、600多名資教教師、近2000名離退休教師、500多名困難教師進行了走訪慰問，融洽了領導與教師的感情。二是訪家長，形成合力。我們把家訪納入教師業績評價范圍進行綜合考評。在家訪中，我們突出宣傳教育政策，認真聆聽家長的教育需求，有90％的學生家長希望教師每學期家訪1～2次或更多，家長對學校的信任度也越來越高。三是編手冊，加強指導。我們編印了“比教學、訪萬家”活動指導手冊，內容包括省市文件精神解讀、比教學相關知識、家訪指南等，全縣中小學教師人手一冊。四是講特色，創新管理。在活動中，我們鼓勵各中小學校結合實際，大膽創新，形成管理特色。如實驗中學設立學科委員會和常規教學量化管理考核辦公室，對優秀學科、優秀教師與普通學科、一般教師實行差別待遇；宏卿中學搭建激勵模型，評選先進年級組、優秀學科組，每學期評選一次。五是強督查，務求實效。堅持自查和督查相結合，實行局領導包片、督辦員包鎮的督辦機制，定期或不定期進行督查，并通過會議、標語等媒介廣泛宣傳，形成了良好的人人參與、科科開展、全程覆蓋的活動局面。

四、全面推進“種子計劃”，緩解教師結構性缺編矛盾

2004年以來，我縣共簽約接收資教生666人，并始終把他們當作“種子”來呵護、“英才”來培養以及“名師”來打造。一是堅持政策留人。除了資教期滿不愿留任的教師以外，其他的教師都實行考錄收編，目前我們共收編了261名教師，其中2007屆、2008屆只有5人未通過考錄，收編率達到95％以上。二是堅持待遇留人。所有的資教生一律不實行試用期，工資待遇高定兩個薪級，在全縣多數事業單位沒有實行醫療保險的情況下，由縣級財政出資，為每位資教生辦理了醫療保險。三是堅持環境留人。幾年來，我們為資教生解決了寬帶網、運動器材和生活用品，并為其優先解決住房問題，盡可能地為他們解決生活、工作、學習上的困難。四是堅持感情留人。我縣主要領導逢年過節把資教生作為重點走訪慰問對象：同時，我們還將已建立婚姻關系且兩地分居的教師調到同一所學校，5年來共調動24人。五是堅持事業留人。我們開展資教教師“六個一”活動和初中教師“傳幫帶”工程。對思想要求進步的重點培養，對業務能力強的提拔重用，促進他們快速成長；鼓勵服務期滿的資教生參加公務員招聘考試，現有20人考轉為公務員，8人通過公開招考擔任了鄉鎮領導干部。

五、堅持質量導向，創新教師管理機制

其一，在教師管理上，實行教師“三考”目標管理機制。我們出臺《關于全面推進素質教育加強教育教學管理切實提高教育教學質量的若干意見》和《關于在全縣中小學教師中實施“三考”目標管理工程的通知》，在全縣推廣教師“三考”目標管理。我們把“三考”與教師的績效工資、評優評模、職稱晉升掛鉤，對“三考”不達標的教師實行待崗學習、試崗檢驗、調崗離職處理。其二，在校長管理上，實行校長目標考核評價機制?？h教育局以依法治校、規范管理和課程改革為重點，就學校安全、教育穩定、學生發展、財務管理、辦學行為、隊伍建設、教育質量、廉政建設等八個方面與中心學校和縣直學校校長簽訂了目標管理責任書，實行校長目標管理考核，并每年評先推優，大力表彰一批正由稱職型、經驗型向成熟型、專家型轉變的校長。其三，在教師進退上，實行退一補一機制。我們建立了公辦教師“退一補一”機制，通過招聘應屆優秀本科生補充一批、民辦教師轉公一批、大中專畢業生招考一批、教育外事業單位人員向教育分流轉崗一批、國有農場教師收編一批、資教教師安排一批等多種途徑。“十五”以來，全縣補充公辦教師2251人，有效緩解了教師結構性缺編的矛盾。其四，在教師流動上，實行對口援教機制。每年，由縣教育局安排50名縣直學校教師到鄉鎮支教，由中心學校安排近200名初中和中心完小教師支援薄弱學校和薄弱學科教學，促進了城鄉之間、校際之間教師資源和教育質量的均衡發展。其五，在干部任用上，實行競爭上崗機制。大力推行中層干部競聘上崗制度，公開考核、選拔、任用程序，創造公開、平等、擇優的用人環境，做到崗位競聘與群眾測評、教師座談、黨委討論相結合。