正視問題開拓創新扎實推進教育科學發展

多年來，青海省西寧市城中區在基礎教育發展中取得了很多成功的經驗，為促進義務教育均衡發展、辦好人民滿意的教育奠定了堅實的基礎。近日，本刊記者就此采訪了該區教育局局長徐潔。

記者：近年來.城中區的教育發展步伐不斷加快.取得了良好的成就.請您給我們介紹一下這方面的情況。

徐潔：城中區作為西寧市中心城區，為省、市政府所在地，是西寧市的政治、經貿中心。全區現有義務教育階段學校33所，其中，九年一貫制學校2所，小學30所，教學點1個；農村學校15所，其中，九年一貫制學校1所、小學13所、教學點1個。區屬各校共有386個教學班，其中，小學設有362個教學班，初中設有24個教學班；農村小學53個教學班，農村初中8個教學班。全區在校學生19819人，其中，小學生18805人，初中生1014人；農村中小學在校生2566人，其中，小學生2258人，初中生308人。

近3年來，我區切實鞏固和不斷完善“以縣（區）為主”的義務教育管理體制，努力保證教育經費“三個增長”，落實“兩免一補”和“城市義務教育階段學生免除學雜費”工作，共減免80446人次各種費用959萬元，累計總投資15148萬元，改造D級危房8200平方米，整體遷建3所小學，改擴建7所小學，維修7所小學，鋪設了13所學校的塑膠操場，新建教學用房60200.46平方米。我們全面建成了教育城域網，通過WEB方式與市教育局信息中心完成了互聯互通、資源共享。我們在全市率先開展小學專項綜合督導評估活動。強化師德師風建設，完善教師檔案評價，開展爭創“師德標兵”活動；加大校長、教師培訓力度，開展以老帶新的“結對子”活動，成立“校長工作室”，提升校長專業化水平；建立和完善學校校長和教師輪崗交流制，鼓勵和安排優秀教師、骨干教師到薄弱學校長期任課、兼課或示范教學、推廣教育教學經驗。強化“校本教研”，劃片聯點成立“學科中心活動組”，實現教學各要素的優化組合；嘗試建立多元化學生評價制度、多元化考試評價制度，加強質量過程評價和管理；推進校園文化建設，強化小學生日常行為規范和心理健康教育，創建德育特色學校、“和諧校園”。建立健全校園衛生管理工作制度，開展具有各校特色的體育“大課間”活動和形式多樣的體育課外活動，保證學生每天一小時的體育鍛煉時間。做好學校安全工作，制訂各類應急預案，排查、消除校園安全隱患。實施校園的美化、綠化，創設清潔、有序的教育環境。

目前，全區現有青海省“標準化學?！?4所，西寧市“標準化學?！?所，國家“現代化教育技術實驗學校”2所，青海省“現代化教育技術實驗學校”7所……全區學前教育入園率98.2%，適齡兒童入學率、鞏固率、畢業率均為100%，適齡殘疾兒童、少年入學率為100%，初中階段毛入學率為103.24%，輟學率為0.02%。

記者：教育發展離不開各種資源的投入.那么.在城中區教育發展過程中主要存在哪些亟待解決的問題呢？

徐潔：問題一：主城區學校布局不合理，優質教育資源過于集中，大班現象非常嚴重。

問題二：我區財力有限，爭取國家及省、市專項資金十分困難，教育欠賬多，基礎設施配套建設滯后。

問題三：總寨鎮農村學校布局分散、設施簡陋、設備匱乏，教師“超編缺人”、年齡偏大，師資隊伍結構不合理。

問題四：全區各學校音樂、美術等學科師資力量薄弱，“教非所學”現象普遍，沒有專職美術教師的學校高達20所，個別學校兼職教師的兼課比例高達100%，兼職教師的專業水平、教學水平亟待提高。

問題五：部分教師并沒有把教師職業當做促進社會與個體發展的神圣職業，僅當做一種謀生的手段，這種消極的工作態度和人生態度制約著教師的專業發展。

問題六：部分教師的教育理論，特別是現代教育理論相對薄弱，有的還存在模糊認識，課程標準未起到應有的作用；教師的情感、價值判斷與現代教育思想有一定差距，創新意識薄弱，科研能力欠缺，阻礙了自身的專業發展。

記者：為了實現城中區義務教育均衡發展.辦出人民滿意的教育.你們有哪些好的思路與同行共享呢？

徐潔：我們主要是圍繞“一個中心”，即提高教育質量為中心；堅持“兩個基本點”，即以改善辦學條件（硬件）、建好兩支隊伍（軟件）為抓手；實現“三大突破”，即城鄉教育布局合理、教育環境和諧優美、教育質量大幅度提升；發揮“三種作用”，即統籌城鄉教育示范作用、生本教育支撐作用、教師軟實力帶動作用。

一是夯實基礎，促進我區教育健康發展。①調整教育布局，均衡辦學條件，推進學校標準化、規范化建設，重點改善薄弱學校的辦學條件，縮小校際差距，實現學校辦學條件的均衡。②進一步調整教育經費支出結構，千方百計地加大對薄弱學校的投入，加強教育經費使用和重大教育工程項目的監督檢查，保障資金安全運行。③大力提升網絡綜合化利用率，在現有網絡的基礎上，增加網絡服務器及功能軟件，并遴選網絡條件及硬件條件較好的學校進行網絡升級，建成我區教育信息綜合化管理平臺系統，建成一批彰顯教育特征、起到示范引領作用和具有在線新生報名、家校網絡互連、學生成績查詢、在線答疑等功能的中小學數字校園。

二是統籌兼顧，促進我區教育均衡發展。①加大力度支持學前教育發展，完善幼兒園園長和教師培訓體系，建立幼兒園信息管理系統，設置學前教育專項經費，加大扶持社會力量辦園力度，對城市及農村低保家庭兒童入托予以財政補貼。②努力平衡義務教育水平，穩妥解決流動人口子女就學問題，盡量安排其就近入學；密切關注留守兒童的成長和教育，加大對接收流動務工人員子女較多學校的扶持力度；建立全區中小學生課業負擔監測、舉報、公告和問責制度，切實減輕中小學生課業負擔。③推進“城鄉教育牽手”工程，全面實施城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校結對幫扶活動，建立校長輪崗交流、學科帶頭人巡回授課、音體美等學科教師流動教學、骨干教師輪校代教、優秀教師交流任教和重點扶持農村相對薄弱學校的支教制度。

三是提升內涵，促進我區教育科學發展。①強化師資隊伍建設，實施名師、名校長網絡工作室建設計劃，發揮名師、名校長的帶動作用，實現教育資源共享；加強對農村教師、骨干教師的專項培訓，建設教師教育課程資源平臺；依托“城中區教育發展智囊團”推進“名師帶動”工程建設，啟動“全國名師、名校長帶徒”計劃，組建“成長中的名師研究團隊”，設立青年教師創新基金，實施兼職教研員津貼制。②堅持“管理興教、文化立?！钡陌l展思路，遵循“特色項目一學校特色一特色學校”的三步發展過程，以創建學校特色和特色學校為著力點，以“規范管理+特色發展”的方式促進素質教育深入實施，打造特色辦學品牌，初步形成“教師有特點、學生有特長、學校有特色”的素質教育辦學格局。③全面加強教研室建設，進一步完善“以校為本、區域協作、網絡支持、研訓一體”的教研模式；建設數字化教研服務平臺，提升教研工作能力和對中小學及幼兒園教育教學的研究、指導與服務能力。④秉承以學生生命存在、人格尊嚴和個性和諧發展為本的理念，規范課程設置，遵循“以學定教”的教學規律，創新課堂教學模式，創設有利于學生積極參與的教學環境，注重學思結合、知行統一、因材施教、科學評價，為學生提供更多的學習選擇機會和自由發展空間。

（責任編輯 羅登廉）