創新驅動轉型發展實現從“生態教育”向“教育生態”的跨越

近年來，上海市崇明縣教育與當地經濟和社會發展相適應，實現了重大轉型，即從“生態教育”向“教育生態”的轉型，這是崇明教育在已有基礎上實現跨越的契機。從“生態教育”到“教育生態”，崇明教育的價值產生了新的疊加，教育的方向得到了拓展，教育的內涵得到了深化。可以說，“教育生態”是實現崇明教育事業“十二五”規劃的核心理念，是崇明教育向廣度和深度進軍的“強大引擎”，是崇明“生態教育”從單一的教育方式走向綜合的“教育生態”格局的“起航遠征”。

一、“教育生態”的緣起：實現教育的良性發展

1.轉型的基礎

在崇明，這種轉型具有教育現實的基礎。“十一五”期間崇明教育取得了較大成績，主要表現在以下幾個方面。一是義務教育均衡化水平和教育質量的顯著提升。崇明新建明珠小學和正大中學，撤并了港東小學、利民小學、橋鎮小學和新河中學，對義務教育階段學校布局進行了合理調整；實施農場學校屬地化管理，基本完成校舍場地的改造；為所有中小學校新建塑膠運動場地，為所有教師配置了辦公用的電腦。農村義務教育階段學校“小班化”教育全面推進，精細化管理有效實施，體育、藝術、科技教育成果顯著，教育質量有了顯著提升，素質教育得到了全面推進。小學入學率和初中入學率均達到100%，小學、初中畢、結業率保持在98%以上。二是學前教育和保教質量有較大提高。幼兒園園舍基本達標，幼兒園學前三年入園率達到98%；0～3歲嬰幼兒早期教育指導率達到92%。同時，高度重視特殊教育，辦學條件得到進一步改善。三是高中精品教育建設進程加快。崇明中學被命名為上海市實驗性、示范性高中，民本中學、揚子中學、城橋中學、堡鎮中學也已完成縣實驗性、示范性高中的創建；高中優質教育資源得到進一步增強，高質量、高水平的高中學校新群體正在逐步形成；高中階段入學率達到98%，高考本專科上線率保持在90%以上。同時，職業技術教育有了很大發展。豎河職校再次被教育部認定為國家級重點職校，被市教委評為上海市百所重點職業學校建設合格單位。另外，成人教育事業也取得長足進步；社區教育工作有了明顯提高；師資隊伍綜合素質得到增強。

同時，崇明“生態教育”，從早期的“三園教育”到后來的綠色教育、鳥文化教育，再到近五六年廣泛開展的“生態教育”，經歷了一個由淺入深的發展過程。由個別學校的開創性探索到全縣層面的推廣，由局部領域的研究到涉及自然生態教育各個層面，由課外興趣型松散的教學活動到形成教材進入課堂，再到系統的課外實踐活動，由識記層面的知識拓展到思想行為層面的生態習慣培養，在漸進式的發展過程中，已經初步形成了崇明教育挖掘身邊資源，建設地方課程，推進教學改革，實施素質教育的良好傳統。在縣級生態教育的大框架下，各中小學校利用各自的優勢開展特色創建，形成了一大批特色課程。如今，生態教育的理念，已經深入人心。

2.轉型的需要

這種教育轉型，適應了崇明未來的發展。崇明提出建設生態島的戰略環境，要求具有低碳化發展——崇明生態島建設的全球視野；實施生態型發展——崇明生態島建設的國家戰略；保護現代化生態島——崇明經濟和社會發展的必然選擇。總之，“教育生態”的形成，是與崇明經濟和社會發展的態勢相吻合的。

二、“教育生態”的內涵：全面科學發展教育

1.教育生態：教育發展的不二選擇

全國和市教育工作會議的召開以及國家、市教育改革發展中長期綱要的出臺，為崇明教育發展指明了方向。改革是全國上下教育工作下一個十年的主題，教育發展中面臨的諸多問題都將通過上下聯動的教育改革逐漸加以化解。大政策創造大環境，改革的大趨勢必將為基層教育的大膽實踐創造良好的條件。

依托教育改革的政策大勢，發揚“生態教育”的實踐傳統，大力拓展“生態教育”內涵，讓生態理念滲透到教育的各個領域，讓“生態教育”的實踐經驗化為教育綜合改革的強大動力，全面推進崇明教育的生態化，構建崇明教育獨特的地域生態體系，已正當其時，也是下一個十年崇明教育的不二選擇。

2.“教育生態”：以人的發展為本

“教育生態”源自自然生態，又超越自然生態，它立足于“生命觀”，其終極目標是為了人、為了人持續的發展和全面發展，旨在探索符合區域經濟和社會發展要求，與生態文明時代相適應的教育存在和持續發展的方法體系，既是一種教育理念，也是一種教育實施策略。

“教育生態”，是以教育的內涵發展與自然的和諧發展相呼應，以人的全面發展與社會的和諧發展相適應，以人文生態的豐滿與自然生態的綠色相輔佐。它強調教育實踐、遵循教育規律的基色，強調以人的發展為本創造幸福的“綠色”，強調人與教育的和諧奠基未來的“春色”。

“教育生態”，就目前實踐來看，需要實現“五大轉型”，即（1）教育投入要從偏重硬件建設向注重內涵發展轉型；（2）教育職能要從選拔教育向公平普惠教育轉型；（3）教育質量要從分數主導向提高學生綜合素質轉型；（4）教育管理要從傳統型向現代化轉型；（5）教育重心要從關注基礎教育向關注終身教育轉型。

三、“教育生態”的指向：全面、均衡、開放、可持續

1.“教育生態”的總目標

崇明構建“教育生態”的總目標是全面、均衡、開放、可持續。也就是以“生命觀”為教育生態系統發展的核心，構建和諧、人本、開放、可持續發展的區域教育，實現教育發展目標高起點、教育運行機制高效能、教師隊伍高素質、教育環境高品位、教育質量高標準，從而促進人的可持續發展、終身發展、和諧發展。

2.“教育生態”的核心思路

崇明構建教育生態的核心思路是“五個化”，即教育課程的地區化、教學方式的自主化、辦學形式的多樣化、教育資源的均衡化、教育合作的國際化。

教育課程的地區化，蘊含著“獨特的才是長久的”發展理念，進一步發展以“生態教育”為核心的地區素質教育系列課程，努力形成一批精品課程，在此基礎上帶動國家課程的校本化建設和校本課程的特色化發展。

教育方式的自主化，宗旨是讓學生在自主體驗中還原學習的幸福感，提高學習的興趣，養成追求真理的習慣和能力。課內重點發揮崇明中學自主學習的實驗性、示范性成果的輻射作用，在全縣廣泛開展教學方式改革的研究和實踐；課外將繼續深化對“今天行動計劃”的實踐研究，通過各種形式的訓練活動，改善學生的學習習慣，發展學生的技能特長，培養學生的個性，最終形成適合每一個學生健康發展的教育機制。

辦學方式的多樣化，依托的理念是“更多的選擇才能造就更多的人才”。自然生態體系維護的中心內容是保存物種的多樣化，教育生態涵養的中心同樣是促進辦學方式的多樣化。這一目標的實現，需要形成民辦教育與公辦教育的合理競爭機制，形成不同學校特色發展和錯位發展機制，要推進現代學校制度建設，促進社會化辦學，建立學校與社會深度互動的機制。

教育資源的均衡化，目的是讓“每一棵小草都有一片健康生長的土地”。崇明縣通過建立城鄉教育資源均衡配置機制，大力改善農村地區的教育條件，特別提升農村學校的師資水平，著力解決擇校難題；大力改善縣域內明顯落后的校外教育條件，促進校內外教育的均衡發展；著力提升學前教育的辦學質量，促進各學段的全面發展。

教育合作的國際化，目的是讓學生學會在更廣闊的天地里生存。通過引進國際課程和國際大學，形成區域內國際交流的氛圍，直接和間接地培養具有國際視野、擁有國際競爭力的學生；同時，通過廣泛的國際合作交流，引進、吸收國際先進教育理念和教育方式，促進崇明教師教育理念和方法的加速轉型，從而推進教育改革的有效實施。

“教育生態”的實踐——四大重要改革舉措和六大重點發展項目。為落實教育生態的構想，崇明教育將根據上海教育中長期改革發展綱要要求，結合地方特點，實施四大重要改革舉措和六大重點發展項目。

四大改革舉措。一是深化教育管理體制改革。重點是提升政府教育公共服務水平，探索和形成優先發展教育的實施機制，加強政府發展學前教育的職能，建立義務教育資源均衡化配置機制；培育和發展教育中介和服務機構，不斷增大社會機構對各級各類辦學機構的評估參與度和影響力；不斷探索公辦學校辦學模式改革，以及多種合作辦學模式，促進區域教育均衡發展；加大對民辦教育的扶持力度，促進各類民辦教育機構的有序健康發展。二是深化干部人事制度改革。重點是完善干部隊伍的管理機制，建立體現科學發展觀要求的干部評價考核和激勵機制；完善公辦學校教師管理制度，探索實踐有利于區域內教師合理流動的機制，建立不合格教師培訓和轉崗機制；完善干部教師崗位設置，進一步深化職稱評聘制度改革，形成教師不斷成長的激勵機制。三是推進學校內部體制改革。重點是完善學校內部管理制度，實現所有學校內部管理法制化、規范化、精細化；探索建立現代學校制度，落實學校辦學自主權，完善學校內部管理結構，逐步試行學校決策權、執行權、監督權相分離和相制衡的機制，促進學校面向社會、依法自主辦學，增強學校辦學活力。四是實施人才培養模式改革和教育教學改革。重點是實施課程建設計劃，推進國家課程的校本化和地方課程的特色化，并提高各類課程和教學活動的效能；實施“主動·有效”課堂教育改革項目，創建開放式課堂，創設有利于學生主動參與和體驗的教學環境，提升學生自主學習的能力；繼續實施“今天行動計劃”，從興趣、技能和習慣培養人手開辟學生道德、學習、身心和技能等方面素養的發展空間；推進教學評價改革，注重全體學生都能體驗成功，促進他們快樂、健康成長；建設現代化、多樣性的創新實驗室，為學生開展研究性學習和實施探究性實驗提供良好的實驗條件；大力發展校外教育，拓展學生開展創新和實踐活動的渠道。

六大重點發展項目。一是中小學、幼兒園教育設施建設項目。主要是在重點發展地區建造一批幼兒園和中小學校，使教育資源配置基本滿足這些地區人口增長的需要；在重點發展地區學校新建一批體育場館和文化活動設施，滿足學生體育和文藝活動的需要；實施學校衛生條件標準化建設，實施中小學校外教育設施建設項目。二是城鄉教育資源整合項目。主要是深入推進中心城區優質學校對崇明薄弱學校委托管理；爭取市優質教育資源向崇明延伸，實行多種模式的教育合作，提高邊遠薄弱學校的管理水平；試行各種類型學校整合的一校多點的集團化辦學模式，促進區域內教師的合理流動和優化組合。三是農村教師全員培訓項目。主要是繼續開展與華師大合作的干部教師跟崗滾動培養項目，繼續有計劃地組織農村新教師和骨干教師到市名教師基地開展跟崗培養；爭取市教委政策支持，設計和建立客座名師制度，努力吸引市名校長、名教師到農村蹲點，為教師提供個性化的指導；對不合格的教師通過縣級統籌，進行脫產跟崗式培訓。四是提高教學有效性項目。主要是深化學校教學精細化管理，提高教師教學過程的科學化、專業化程度；推進“主動·有效課堂”達標提升工程，提升全體教師的課堂教學水平，促進新課程理念的真正落實。五是推進國際國內教育合作項目。主要是努力引進國際課程，建設一批國際課程項目學校；推進中小學校、職業學校與國外知名教育機構的項目合作，拓寬學生參與國際交流的渠道；利用中心城區人口導出的契機，爭取市內知名中小學幼兒園2～3所來崇明建立分校。六是深化生態教育實踐項目。構建縣級生態大教育體系，初步實現生態課程系列化、動態化和精品化，完成“體驗性學習方式”區域性實施整體規劃，大力開展理論研究與成果宣傳。

從生態教育的實施到教育生態的構建，崇明教育承接世博理念，緊扣時代脈搏，努力推進改革，實現了區域教育的跨越式發展。

作者系上海市崇明縣教育局局長

（責任編輯 羅登廉）