“入鄉隨俗”或引發財務治理倒退

中國迫切需要加強會計師事務所建設，對經濟相關的財務數據進行鑒證，否則就會出現“造數字運動”，數字里出業績，數字里出政績，數字里出官，可能會嚴重影響政府進行經濟決策

在過去，對于中央企業、金融企業，特別是外資企業，要求必須“四大”進行年報審計或專項審計。現在看來，可能會嚴重影響產業安全、行業安全和國有資產安全。企業審計后，如金融企業的風險管理、盈利能力、資本金管理和撥備情況，央企的壟斷利潤、國有資本經營預算、投資擔保、國家發展戰略和技術研發等商業秘密及核心技術、發明和專利資本化的無形資產事務所就會全知道，以致可能會影響國家安全。這次發布《中外合作會計師事務所本土化轉制方案》，財政部說的這種轉制，可能是一種變革。目的或許是加強對會計師事務所管理，保障國家安全的一個重要舉措。然而，這種變革可能會帶來一個問題，或許對中國公司的財務治理和會計信息，尤其是資本市場如上市公司治理、信息披露等產生一些負面影響。

本土會計師事務所存在規模比較小、層次低、發展不平衡、不協調及專業勝任能力不強等問題，這樣的變革讓中國公司購買會計準則、出賣會計準則及財務舞弊、違反法規行為變得更加簡單。過去，“四大”還是比較堅持專業準則、堅持獨立性原則、堅守職業操守，企業想造假或購買會計準則，花錢找人消災的成本是很高的，因為“四大”本身審計收費很高。會計師事務所本土化后，面臨很多體制機制問題、經濟環境問題和企業內部控制體系的固有缺陷，購買或出賣會計準則變得更加容易了和更加簡單了。往往是一花錢就擺平了——在短期內，這樣變革可能會對國家產業安全是有利的，但從長期看對財務治理、會計信息的真實性以及整體推進資本市場國際化會產生負面影響。

在業務能力方面，本土會計師事務所跟“四大”應該差距很遠很大。本土會計師事務所大都是為了完成審計任務，有的臨時招聘一些在校大學生或退休的老會計師在走審計程序，簡單的做一些審計工作底稿，出具一些低質量的格式審計報告及附注，基本上是以回扣傭金方式的業務承接經營模式。有的充當企業保護傘，有的淪為“洗錢”的工具，甚至有的充當對抗法律法規及政策的“幫兇”，有的管理建議書從來不出具，或者對企業管理改善和提升沒有什么實質幫助。雖然“四大”收費很高，但是往往能對公司治理，尤其是財務治理、會計信息及資本市場規范起到一定的推動和外部監督作用，相反本土會計師事務所在這方面起的作用顯得力不從心。

“四大”審計收費很高是有合理性和引導性的——財務審計專業培養人花的時間很長，一般都要在10年以上，并且對這些人專業素質和專業勝任能力要求很高，有的甚至融合會計、審計、金融、法律及資產管理等綜合學科知識。碩士畢業25歲，一般到35歲才可能成合伙人，到資深合伙人一般40、45歲了，事業的黃金年齡很短，每天都要學習大量的財經法規和研究大量的審計案例。

為什么本土會計師事務所收費低，審計質量不高，人員素質不齊，因為有點會計基礎的人都在做審計業務。“四大”在國內招人的門檻很高。目前中國最優秀的會計學碩士、博士畢業生，可能80％以上都會選擇“四大”或證券、信托、保險和銀行等金融機構就業，部分選擇到國有企業，到民營企業做財務、審計的很少，一方面是錢不多，主要是體現不出專業價值。

中國公司會計信息失真及造假屢見不鮮，大都跟會計師事務所這種外部監督不到位有很大關系。國企和民企，基本上都有一個強勢的控股股東，這個時候，如果沒有一個強有力的中介機構，那么在法人治理、財務信息披露、發行股票、定向增發、分紅派息等方面可能現實問題就更加突出了。

財政部的這個會計師事務所轉制政策需要綜合權衡利弊，對于資本市場而言可能是一種權宜之計。甚至可能是一種機制倒退，可能會缺少國際會計監督。我們要讓中國資本市場走向世界，更需要一種體制機制創新，發展壯大會計師事務所實力和專業能力，尤為迫切。從國家審計署發布的審計報告看，年年搞會計打假，直至現在會計失真這個問題一直解決不了，“審計風暴”年年刮，基本上都是老問題、老情況。

從現實看，中國迫切需要加強會計師事務所建設，對經濟相關的財務數據進行鑒證，否則就會出現“造數字運動”，數字里出業績，數字里出政績，數字里出官，可能會嚴重影響政府進行經濟決策。