漯河市革命遺址實(shí)物檔案的保護(hù)與利用調(diào)查

漯河是中國共產(chǎn)黨在河南開展工作較早、活動(dòng)頻繁的地區(qū)之一。“抗戰(zhàn)”時(shí)期，曾是中共河南省委所在地。毛澤東、陳毅等革命家在此留下從事革命活動(dòng)的足跡，革命遺址實(shí)物檔案資源十分豐富。漯河市史志檔案局經(jīng)過摸底排查、實(shí)地勘驗(yàn)，共普查出革命遺址實(shí)物檔案69處，其中，革命遺址實(shí)物檔案有52處。

1 漯河革命遺址實(shí)物檔案的總體情況

漯河革命遺址實(shí)物檔案大都以房屋、碑、亭、館、墓等形式存在，多為土木磚瓦、水泥混凝結(jié)構(gòu)。一部分重要?dú)v史事件如戰(zhàn)役、起義、暴動(dòng)遺址和英烈犧牲地多為村莊和田地。

1.1 分布情況。在52處革命遺址實(shí)物檔案中，臨潁縣7處、舞陽縣23處、源匯區(qū)6處、郾城區(qū)12處、召陵區(qū)4處。重要黨史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址16處，重要黨史事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地10處，革命領(lǐng)導(dǎo)人故居19處，烈士墓3處，紀(jì)念設(shè)施4處。重要事件和重要機(jī)構(gòu)舊址12處，重要事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地2處，革命領(lǐng)導(dǎo)人故居1處，紀(jì)念設(shè)施2處。

1.2 形成年代。漯河市69處革命遺址實(shí)物檔案主要形成于上世紀(jì)三四十年代，最早的形成于1918年，另有19處革命領(lǐng)導(dǎo)人故居無法確定形成時(shí)間。

1.3 占地面積。占地面積較大的是“建國”后各縣修建的革命烈士陵園，占地面積多在1000平方米以上，其中，以舞陽烈士陵園面積最大，占地48940平方米，其余大部分在300平方米以下，一些遺址為村莊和田地的無法統(tǒng)計(jì)其準(zhǔn)確面積。

1.4 所有權(quán)情況。全市革命遺址實(shí)物檔案所有權(quán)較難區(qū)分。戰(zhàn)役戰(zhàn)斗遺址多是田地和村莊，歸集體所有；重要黨史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址多歸個(gè)人所有；革命領(lǐng)導(dǎo)人故居多為其后人或親屬使用，屬于私宅；各級(jí)文物保護(hù)單位或愛國主義教育基地歸國家所有。

2 漯河革命遺址實(shí)物檔案存在的主要問題

2.1 損毀嚴(yán)重。漯河革命遺址實(shí)物檔案由于年代久遠(yuǎn)，歷經(jīng)戰(zhàn)火侵襲和風(fēng)雨剝蝕，規(guī)劃不當(dāng)及不合理利用等原因，有些革命遺址實(shí)物檔案已不復(fù)存在，有些殘破不堪，有些已轉(zhuǎn)作他用，紀(jì)念意義和教育作用無從發(fā)揮。

2.2 保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺。由于沒有把革命遺址實(shí)物檔案的保護(hù)開發(fā)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，缺乏長期建設(shè)性規(guī)劃，導(dǎo)致革命遺址實(shí)物檔案的保護(hù)修繕工作始終處于個(gè)別部門獨(dú)立支撐的局面，其他部門缺少配合，社會(huì)各界沒有響應(yīng)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。

2.3 利用率較低，保護(hù)不善，全民保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。在全市69處革命遺址實(shí)物檔案中，列為省級(jí)文物保護(hù)單位5處、市級(jí)文物保護(hù)單位1處、縣級(jí)文物保護(hù)單位1處；列為市級(jí)愛國主義教育基地4處、縣級(jí)愛國主義教育基地2處。許多老百姓包括政府領(lǐng)導(dǎo)缺乏革命遺址實(shí)物檔案保護(hù)意識(shí)，單純重視追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了革命遺址實(shí)物檔案的社會(huì)效益。

2.4 管理體制較為雜亂。漯河市革命遺址實(shí)物檔案大體上由文物部門、民政部門、村委會(huì)、宗教人員管理，有的處于無人管理狀態(tài)。使用單位分別是：文物、學(xué)校、宗教、旅游等部門和個(gè)人。

3 對(duì)革命遺址實(shí)物檔案保護(hù)利用的建議

3.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)。充分利用新聞媒體，廣泛深入宣傳報(bào)道開展革命遺址實(shí)物檔案保護(hù)的意義及現(xiàn)狀，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、群眾的意識(shí)。

3.2 對(duì)革命遺址實(shí)物檔案保護(hù)進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)管理。制定全局性、前瞻性的保護(hù)規(guī)劃，加大革命遺址實(shí)物檔案保護(hù)資金投入力度。健全完善革命遺址實(shí)物檔案保護(hù)管理制度，分級(jí)保護(hù)革命遺址實(shí)物檔案，處理好城市開發(fā)與革命遺址實(shí)物檔案保護(hù)的關(guān)系。

3.3 明確革命遺址實(shí)物檔案保護(hù)的責(zé)任主體，建立經(jīng)費(fèi)投入、保護(hù)和開發(fā)利用的長效機(jī)制。一是強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位，建立專門機(jī)構(gòu)，吸收檔案、歷史、考古、旅游等方面的專業(yè)人員組成專門小組，科學(xué)指導(dǎo)革命遺址實(shí)物檔案的管理和保護(hù)。二是出臺(tái)專門文件，保障管理資金，用最短的時(shí)間對(duì)革命遺址實(shí)物檔案集中進(jìn)行維修和保護(hù)。三是理順革命遺址實(shí)物檔案管理體制，檔案部門應(yīng)參與革命遺址實(shí)物檔案的管理。四是制定相應(yīng)的法規(guī)條例，為革命遺址實(shí)物檔案保護(hù)和利用提供法律和制度保障。

3.4 整合革命遺址實(shí)物檔案資源，加大紅色旅游開發(fā)推介力度。充分發(fā)揮革命遺址實(shí)物檔案的教育功能，大力發(fā)展革命遺址實(shí)物檔案紅色旅游，走旅游開發(fā)與革命遺址實(shí)物檔案保護(hù)相結(jié)合的道路，使其在維護(hù)和保護(hù)中得到利用，在開發(fā)利用中得到更好保護(hù)。

（作者單位：漯河市檔案館 來稿日期：2012-04-20）