如何履行兩種職能

在現行檔案局館合一的管理體制下，如何履行好檔案行政管理與檔案保管利用兩種職能，處理好兩者間的關系，是各級檔案行政管理機關在檔案行政管理工作中必須面對，并且要處理好的問題。

兩種職能的區別及相互間的關系，主要體現在兩個方面：一是管理對象不同。檔案行政管理的對象是產生“對國家和社會有保存價值的”檔案的法人與個人的檔案事務，管的是“事”；檔案館管理的對象是“對國家和社會有保存價值的”檔案，管的是“物”。二是管理范圍不同。檔案行政管理的是所有產生“對國家和社會有保存價值的”檔案的法人與個人的檔案事務，范圍大；檔案館管理的只是“對國家和社會有保存價值的”檔案的一部分，范圍小。

在現實工作中，尤其是在基層檔案行政管理機關，對這兩種職能的區別和相互間的關系，多數人的理解基本上是含糊不清，大都是圍繞著檔案館工作來展開檔案行政管理工作。往輕里說，是混淆兩種職能，往重里說，則是放棄部分檔案行政管理職能，實質是以檔案館職能代替檔案行政管理職能，把檔案行政管理職能當做履行檔案館職能的工具。

檔案行政管理是檔案事業的助推器，而檔案館只是檔案事業的一部分。把檔案行政管理職能當做履行檔案館職能的工具，實質上，等于放棄了除檔案館以外的檔案事業，這會給檔案事業帶來巨大的損失。因而，作為檔案局館長的“一把手”，一定要清楚兩種職能是不同性質的職能；要分清兩種職能各自不同的目標與任務，不能混淆。在履行檔案行政管理職能時，一定要站在檔案局“局長”的角度，來思考完成檔案行政管理的目標與任務，不能角色錯位，尤其不能站在檔案館的角度來思考完成檔案行政管理的目標與任務。

實事求是地講，局館合一的管理體制對檔案行政管理有一定的影響，但不是絕對的。只要厘清兩種職能的區別，明確兩種職能的不同目標與任務，尤其是依法履行檔案行政管理職能，把履行檔案行政管理職能作為推動整個檔案事業的工作來做，才能夠真正做好檔案行政管理工作，從而推動整個檔案事業的健康發展。

清.王純謙指畫蘭草

刻石

王純謙，號者香，清光緒乙酉（1883年）科拔貢，清滅，投奔鐵門張府。此蘭草為其以手指所繪，上有詠蘭七絕詩兩首，畫面和諧、格調清新。原作贈張鈁留念，張將其刻石嵌于千唐志齋第三天井西壁（洛陽市千唐志齋博物館藏）。

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