學(xué)前教育公平與民辦高校學(xué)前專業(yè)培養(yǎng)策略的轉(zhuǎn)變

教育公平是人發(fā)展起點(diǎn)的公平，是社會公平的重要組成部分。十屆全國人大五次會議上，溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》明確指出：“教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。

一學(xué)前教育公平的內(nèi)涵

教育公平就其本質(zhì)而言，是教育領(lǐng)域中人際間的利益關(guān)系的反映、度量與評價，具體表現(xiàn)為個人的身心發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)會、發(fā)展條件的分配以及發(fā)展水平和資格的認(rèn)定。[1]學(xué)前教育是國家學(xué)制系統(tǒng)的第一階段，是人生起步階段的學(xué)校教育，是國民素質(zhì)教育的起點(diǎn)和重要組成部分，是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的奠基工程。學(xué)前教育公平在教育公平的基礎(chǔ)階段，主要包括以下幾個方面：

第一，幼兒接受教育權(quán)利的公平。《教育法》第三十七條規(guī)定：國家、社會對符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。這些規(guī)定就是要保障教育權(quán)利的公平。第二，幼兒教育機(jī)會的平等。學(xué)前教育雖然不是義務(wù)教育，但卻是培養(yǎng)國民素質(zhì)的起點(diǎn)教育，學(xué)前一年適齡幼兒都應(yīng)該像義務(wù)教育一樣享有平等的教育機(jī)會。第三，學(xué)前教育資源配置和教育質(zhì)量的平等。義務(wù)教育要均衡發(fā)展，學(xué)前教育也必須均衡發(fā)展。國家投入的學(xué)前教育資源是否均衡配置應(yīng)該作為評價公共教育政策是否公平的重要指標(biāo)。

二我國學(xué)前教育公平現(xiàn)狀

目前，我國各地區(qū)之間、同一地區(qū)內(nèi)部都存在投入比例不協(xié)調(diào)、發(fā)展起點(diǎn)不一致、資源配置不均衡、受教育機(jī)會不均等等學(xué)前教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象，這是教育不公平的一種表現(xiàn)。

1投入比例不協(xié)調(diào)

我國是一個教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的國家，教育經(jīng)費(fèi)只占世界教育經(jīng)費(fèi)總量的1%，而教育對象卻占世界的20%；而在這些公共教育經(jīng)費(fèi)中，只有1.3%左右才被用于學(xué)前教育。[2]全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系教授劉焱在全國政協(xié)會議上呼吁：我國學(xué)前教育一直沒有被納入義務(wù)教育體系，公共財(cái)政對學(xué)前教育的支持長期處于較低水平。全國6000萬3~6歲幼兒中只有2263萬人在幼兒園或?qū)W前班就讀。“學(xué)前教育已經(jīng)成為我國教育格局中的薄弱環(huán)節(jié)。”在享用教育資源方面，學(xué)前教育一直處于一個較為“尷尬”的狀況，一方面政府大力倡導(dǎo)學(xué)前教育的重要性，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展學(xué)前教育；另一方面，相應(yīng)的教育資源的投入又長期不足，導(dǎo)致使學(xué)前教育發(fā)展處境艱難。

2發(fā)展起點(diǎn)不一致

由于經(jīng)濟(jì)和人口的原因，我國的東部、中部和西部的學(xué)前教育發(fā)展差別很大，而且這種差距還在加劇。目前，東部地區(qū)學(xué)前三年入園率一般在80%以上，中部地區(qū)則在50%~70%左右，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前三年的入園率只在35%~50%。從各省市幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展指標(biāo)就可看出這種差距：第一片9省市發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前三年教育一般在80%以上。如江蘇浙江兩省學(xué)前三年的入園率2000年為80%，浙江學(xué)前一年的入園率為95%，農(nóng)村正推行學(xué)前兩年和三年教育；第二片13省市為中等發(fā)達(dá)地區(qū)，如河北、湖北等地，學(xué)前三年教育基本上在50%~70%，農(nóng)村學(xué)前一年教育在50%~70%左右：第三片9省、自治區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如內(nèi)蒙、廣西、寧夏等，學(xué)前三年的入園率基本上只能定在35%~50%，沒有農(nóng)村學(xué)前一年教育指標(biāo)。[3]

3資源配置不均衡

城市和農(nóng)村的教育資源配置不均衡，重城市，輕農(nóng)村，最好的設(shè)施、師資和管理等流向城市。教育資源配置的人為傾斜，實(shí)際上優(yōu)質(zhì)教育資源基本被社會強(qiáng)勢群體占有，他們的家庭收入和受教育程度高，而且戶口大多在本地，享受著公有的高質(zhì)量學(xué)前教育資源；而一些弱勢群體的家庭收入低，受教育水平低，享有的社會資源有限，沒有能力為孩子選擇優(yōu)質(zhì)幼兒園，而且主觀上也沒有去為孩子爭取優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的意識。[4]侵犯了落后地區(qū)和處于不利社會地位的孩子的平等受教育權(quán)和平等享受教育資源的權(quán)利。

4受教育機(jī)會不均等

資源不均衡現(xiàn)象直接導(dǎo)致受教育機(jī)會不均等，城市的幼兒已經(jīng)基本上解決了入園問題，而農(nóng)村的幼兒只有70%的孩子能接受一年的學(xué)前教育，而且，無論是教育質(zhì)量和條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市幼兒。在廣大農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于長期投入不足，校舍簡陋，師資質(zhì)量差，適齡兒童的入學(xué)率低，普遍存在小學(xué)化傾向，教育發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。

三民辦高校學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)策略的轉(zhuǎn)變

追求學(xué)前教育公平，除了政府部門政策傾斜、加大投資力度等措施之外，也離不開幼兒教師的力量。幼兒教師是整個學(xué)前教育體系的重要組成部分，他們既是學(xué)前教育的實(shí)踐者又是問題的發(fā)現(xiàn)者和研究者，既是教育的主體又是受教育的主體，幼兒教師隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量直接影響到幼兒受教育的機(jī)會和質(zhì)量。

1提高專業(yè)素質(zhì)

提高對學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，應(yīng)該由課程設(shè)計(jì)人員、科研人員、教師相互協(xié)作，將目標(biāo)、內(nèi)容、方法等多層面、全方位相互聯(lián)系、相互滲透，進(jìn)行整體改革。

第一，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)。民辦高校學(xué)前專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)的確定，應(yīng)當(dāng)從過去狹窄的、需求量較少的幼兒教師轉(zhuǎn)移到為幼兒教育機(jī)構(gòu)和教育行政部門培養(yǎng)高層次的人才上來，尤其是地方院校的學(xué)前專業(yè)，其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為培養(yǎng)掌握豐富的學(xué)前教育科學(xué)理論知識，熟練掌握從事學(xué)前兒童保育與教育技能，能夠勝任托幼機(jī)構(gòu)保教工作和研究工作的幼兒教師，幼教行政管理人員及其他兒童工作機(jī)構(gòu)的專門人才。

第二，改革課程體系。由于對學(xué)前專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識一直未能真正轉(zhuǎn)移到為基層幼教機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人員上來，雖有部分轉(zhuǎn)移，但不徹底。體現(xiàn)在課程設(shè)置上是并沒把學(xué)前專業(yè)學(xué)生從事幼兒教師工作必須具備的合理知識結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)的比率擺正，仍以培養(yǎng)幼師專業(yè)課教師的目標(biāo)去設(shè)置課程，其結(jié)果是重學(xué)科專業(yè)理論課程，輕實(shí)際能力培養(yǎng)的課程。學(xué)生到幼兒園工作在觀念上、從師技能上均有很大的不適應(yīng)。學(xué)前各科課程之間內(nèi)容艱復(fù)、交叉、陳舊，不能充分體現(xiàn)最新研究成果，不能很好地為培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。

第三，豐富教學(xué)手段。除了理論課的說教之外，擴(kuò)大實(shí)踐課比例，理論課與實(shí)踐穿插進(jìn)行，讓學(xué)生從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，明確了學(xué)習(xí)理論的意義和目的，從理論中找到解決問題的依據(jù)。給學(xué)生參與幼兒園教育教學(xué)時間和機(jī)會，使學(xué)生在實(shí)踐中迅速成長。

2轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

面對日益激烈的行業(yè)競爭和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，針對我國學(xué)前教育公平的現(xiàn)狀，仍然有很多民辦高校學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)過程中盲目地追求起點(diǎn)高、薪水高、職位高等，缺乏到基層鍛煉和艱苦創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備，就業(yè)愿望脫離自身?xiàng)l件、就業(yè)實(shí)際和專業(yè)需要。為此，民辦高校院校要幫助畢業(yè)生處理好理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，教育學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，根據(jù)我國學(xué)前教育公平的現(xiàn)狀，幫助學(xué)生選擇最適合自己，并能實(shí)現(xiàn)自己人生價值的崗位。

第一，鼓勵學(xué)生到廣大的西部就業(yè)。盡管西部學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展相對緩慢，但是，近幾年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，黨和國家的優(yōu)惠政策為廣袤的西部大地迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇，民辦高校學(xué)前專業(yè)的畢業(yè)生們也迎來了難得的就業(yè)良機(jī)。民辦高校就業(yè)部門在廣大學(xué)生中應(yīng)宣傳國家的相關(guān)優(yōu)惠政策，做到及時、準(zhǔn)確、有針對性，鼓勵學(xué)生們響應(yīng)黨的號召，到西部去，到人民最需要的地方去。讓自己用學(xué)到的知識使當(dāng)?shù)氐暮⒆觽兪艿秸?guī)的教育，為改善當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育水平落后的現(xiàn)狀，縮短與東部地區(qū)的差距做出自己的貢獻(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。

第二，鼓勵學(xué)生回到農(nóng)村就業(yè)。我們民辦高校學(xué)前專業(yè)的本科生中，有相當(dāng)多的學(xué)生來自農(nóng)村，鼓勵他們回到農(nóng)村去，為自己的家鄉(xiāng)做出貢獻(xiàn)，也是民辦高校院校應(yīng)該做的就業(yè)指導(dǎo)措施之一。事實(shí)上，國家自從推出了全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等措施后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的精神面貌都有了極大的改善。經(jīng)濟(jì)水平的提高對教育水平的要求也提高了，農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀迫切要求學(xué)前教育專業(yè)人才，是年輕大學(xué)生經(jīng)受鍛煉、快速成長的重要天地，這為民辦高校學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生充分就業(yè)提供了重要機(jī)遇。到農(nóng)村就業(yè)，應(yīng)是今后一個時期高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。

第三，鼓勵學(xué)生到民辦幼兒園就業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的公立幼兒園走上了專制的道路，實(shí)現(xiàn)了從公立幼兒園向民辦幼兒園的轉(zhuǎn)變。由于過去一些政策因素的限制（如戶籍制度、社會保障等），民辦高校學(xué)前專業(yè)的畢業(yè)生對民辦幼兒園的認(rèn)識存在局限性，并且受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，存在鄙視民辦幼兒園的現(xiàn)象，往往不愿跨入民辦園工作，甚至錯誤地認(rèn)為“大材小用”、“沒出息”，這造成了民辦幼兒園教師短缺，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯偏低，這也制約了民辦幼兒園的更大發(fā)展尤其是限制了學(xué)前教育整體水平的提高。事實(shí)上，和公辦園相比，民辦園更渴望人才，更需要廣大民辦高校學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生的加入。因?yàn)橛行枨螅庞邪l(fā)展的舞臺，有需求才有委以重任的可能。毫無疑問，去民辦園就業(yè)，對大學(xué)生來說是一個廣闊的天地，也是一種值得選擇的機(jī)遇。

民辦高校學(xué)前教育畢業(yè)生要樹立先就業(yè)、后擇業(yè)、再立業(yè)的觀念，走一條面對現(xiàn)實(shí)、降低起點(diǎn)、先融入社會再尋求發(fā)展的道路。在目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，畢業(yè)生就業(yè)時只要有單位接收，就應(yīng)該先就業(yè)，首先融入社會、腳踏實(shí)地鍛煉自己。工作一段時間后，如果單位不適合自己發(fā)展，可以重新選擇職業(yè)。有了工作經(jīng)歷，各方面的經(jīng)驗(yàn)和能力肯定會有所提高，時機(jī)和條件到來時，完全可以大顯身手。

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