居民肉菜啟動(dòng)追溯體系

常曉村商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)

當(dāng)前，食品安全日益成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題，食品安全保障能力也成為衡量政府管理水平和政府公信力的一個(gè)重要指標(biāo)。肉和菜作為百姓日常生活的必需品，在食品安全當(dāng)中始終占據(jù)重要位置。保證這“一葷一素”的安全質(zhì)量，成了保護(hù)人們健康的頭等大事。

2010年以來，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)了全國(guó)肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)肉菜產(chǎn)品的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。肉菜流通追溯體系，運(yùn)用集成電路卡（IC）技術(shù)，采集、記錄、傳輸每個(gè)流通節(jié)點(diǎn)的信息，將各經(jīng)營(yíng)節(jié)點(diǎn)的信息相關(guān)聯(lián)，形成完整的肉類蔬菜流通信息鏈條。

追溯系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)信息收集起來，形成一個(gè)完整的肉菜流通信息鏈條。屆時(shí)，通過20位的追溯碼，在市場(chǎng)內(nèi)的查詢機(jī)上或網(wǎng)絡(luò)上的開放平臺(tái)，輸入追溯碼，產(chǎn)品從產(chǎn)地到流通的所有環(huán)節(jié)信息都會(huì)一覽無余。政府部門和消費(fèi)者就可以了解到產(chǎn)品來源、流通環(huán)節(jié)、檢疫檢測(cè)等信息，讓消費(fèi)者明白放心消費(fèi)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效監(jiān)管。

肉菜流通體系的試點(diǎn)工作目前已經(jīng)取得了階段性成果。自這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，商務(wù)部、財(cái)政部分兩批確定了20個(gè)城市，140個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、2400多個(gè)大中型連鎖超市，7100多個(gè)消費(fèi)團(tuán)體單位納入了追溯體系。

在食品產(chǎn)業(yè)鏈條中，流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)。建立肉菜流通追溯體系，可以建立一種市場(chǎng)倒逼機(jī)制，運(yùn)用流通引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。一方面，將肉菜流通過程 透明化，信息公開化，起到一定的威懾作用，讓不合格的肉菜望而卻步。另一方面，一旦發(fā)現(xiàn)了食品安全問題，可以快速地定位，在第一時(shí)間查到問題所在，迫使責(zé)任人積極落實(shí)行動(dòng)，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

從一些地方的經(jīng)驗(yàn)看，建設(shè)肉菜流通體系是提高政府監(jiān)管能力的有效手段。通過建設(shè)流通體系，幫助監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)對(duì)肉菜質(zhì)量安全的全過程的無縫監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，創(chuàng)新監(jiān)管方式。同時(shí)，行業(yè)部門與執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，更好地保障肉菜質(zhì)量安全。

在試運(yùn)行過程中，追溯體系作用明顯。據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)，自建成肉類追溯體系以來，全市的定點(diǎn)屠宰量同比增長(zhǎng)了三成，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的白條豬肉的日交易量成倍增長(zhǎng)，同時(shí)各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門利用追溯體系實(shí)時(shí)掌握了肉菜流通狀態(tài)，將市場(chǎng)巡查與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合，大大提高了監(jiān)管效率。2012年，追溯體系將加大力度，再選擇15個(gè)城市開展第三批追溯試點(diǎn)。

但是目前溯源體系還有可完善的空間。目前追溯鏈條并不完整，未來要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，推動(dòng)兩個(gè)部門追溯體系的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖源頭到消費(fèi)終端全過程的信息互聯(lián)互通，形成完整的追溯鏈條。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥品食品監(jiān)管部門的協(xié)作，推動(dòng)推進(jìn)信息共享，落實(shí)主體責(zé)任，制止場(chǎng)外交易，并為追溯體系提供有力的保障。