一部研究當代中國民主政治的好書

“政治發展”是西方學者在20世紀50年代提出來的概念。他們認為，政治發展就是執掌政權的統治階層為了實現政治目標向著某種既定政治模式的過渡。2002年5月31日，江澤民同志在中央黨校的講話中，首先在中國提出“政治發展道路”問題并寫入黨的十六大政治報告。黨的十六大報告指出：“中國共產黨和中國人民對自己選擇的政治發展道路充滿信心，將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設推向前進。”十六大以后，胡錦濤同志多次強調，要堅定不移地走中國共產黨和中國人民自己選擇的政治發展道路，積極穩妥地推進政治體制改革。黨的十七大指出：要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展[1]。堅持走中國特色社會主義政治發展道路，就是中國共產黨和中國人民對中國政治發展模式的選擇。

由重慶郵電大學法學院陳純柱教授主持，韓兵、鄭潔等參加研究的教育部人文社會科學規劃項目——《中國特色社會主義政治發展道路研究》，在當代中國民主政治研究方面進行了大膽的探索。課題成果《憲政視野下中國政治發展模式研究》（學術專著），于2011年12月由《光明日報》出版社出版。

中國有句古語：“積善之家，必有余慶。”經過30年改革開放，中國堅持自己的發展道路和發展模式并取得了巨大的成功。在這種模式下，中國由世界上的貧窮大國變成了第二大經濟體，它的經濟政治體制充滿活力，成為全球最具發展潛力的楷模。當今世界，人們紛紛談論中國模式。2004年，美國人雷默提出“北京共識”，即中國模式問題，引起世界各國的關注。2009年，中國又成功應對了世界金融危機并率先實現經濟的復蘇，讓世界看到一個強大的東方中國，看到了中國人自己構建的發展模式對世界的影響和貢獻。因此，中國模式的崛起可以說是21世紀國際關系上的一件大事情。

中國模式是中國改革開放政策的產物，就是說，中國模式不僅屬于中國歷史，也屬于世界歷史[2]。盡管國內學術界對中國模式的看法分歧很大，中國政府也非常低調，但中國模式問題在西方已經討論多年，它對于西方發達國家和其他發展中國家都具有不同尋常的意義，它是對西方幾百年形成的發展經驗和西方價值的一種挑戰和競爭，這對發展中國家來說更是學習的榜樣。中國模式是中國共產黨人90年來把馬克思主義與中國實際結合起來，走自己的路的產物，是新中國建國60多年來特別是改革開放30多年來不斷地探索和不斷地總結經驗教訓的結果。中國發展模式是中國革命和建設經驗的結晶。同時，中國發展模式又是中華民族不斷學習西方先進文化和先進發展經驗的結果。因此，中國發展模式又是一個開放的模式、前進的模式和與時俱進的模式。

在中國模式中，中國政治發展模式更是今天人們關注的焦點。民主政治是人類政治文明的共同成果，民主、自由、平等、公正和人權是人類普遍的政治價值。2007年兩會期間溫家寶同志答記者問時指出：“科學、民主、法制、自由、人權，并非資本主義所獨有，而是人類在漫長的歷史進程中共同追求的價值觀和共同創造的文明成果。只是在不同的歷史階段、不同的國家，它的實現形式和途徑各不相同，沒有統一的模式，這種世界文明的多樣性是不以人們主觀意志為轉移的客觀存在。……中國的民主政治建設，要走自己的路。……我們要立足國情，在實踐中積極探索中國特色的民主政治建設規律。”[3]溫家寶同志對民主政治問題的概括和揭示，指出了民主政治發展道路的多樣性和規律性，同時也揭示了中國政治發展模式的客觀性。

人民民主是社會主義的生命，社會主義民主是社會主義的本質要求和內在屬性，社會主義民主政治是中國政治發展模式的核心內容。實現民主政治需要一定的經濟、政治、文化、社會條件，而這些條件在不同的國家或同一國家的不同時期可能極不相同，因而，世界各國的民主實現形式和途徑各不相同，沒有統一的模式。中國的民主政治建設，可以而且必須借鑒人類政治文明的積極成果，但最重要的是要立足國情，走自己的路，在實踐中積極探索中國特色的民主政治建設規律。2009年3月9日上午，在十一屆全國人民代表大會二次會議上，全國人民代表大會常委會委員長吳邦國同志在談到要堅持和完善人民代表大會制度時指出，中國特色社會主義政治發展道路，是中國共產黨領導中國人民選擇的符合我國國情和實際的唯一正確道路，是我國發展社會主義民主政治的唯一正確道路。

中國的民主政治發展必須走自己的路，也是由一個崛起的世界大國的國際責任和地位所決定的。毛澤東同志早就指出：中國作為一個大國，應當對于人類有較大的貢獻。而一個世界大國對人類的最重要的貢獻之一，就是政治發展模式的創新。中國政治發展模式正處在從傳統文明和現代文明、從農業國到工業國、從工業社會到信息社會的轉型期，中國政治發展模式也處于發展和變化的探索期。中國經濟改革的成功為政治發展模式的建立提供了內驅動力，而中國政治發展模式將為經濟的快速騰飛提供政治保障。我們相信，隨著中國特色社會主義現代化的深入，隨著現代民主政治的發展和現代文明的進步，在憲政視野下一個科學、完善的中國政治發展模式正在建立起來。

《憲政視野下中國政治發展模式研究》一書，以憲政制度作為破題點，對中國政治發展模式的指導原則、價值取向、經濟基礎、文化支撐、民主環境、權利保障、政權基礎、政權組織形式、政黨基礎、政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、法治路徑、共生價值、實現的目標層次、社會生態和走向與展望等基礎理論問題和前沿課題進行了深入的探究。縱覽全書，該書不拘泥于單純比較的傳統研究思路，而是選擇從中國政治發展的核心結構——社會主義民主政治入手，對當今憲政視野下中國政治發展模式進行了系統概括，揭示了中國政治發展模式的現實價值、制度設計、運行規則、生態環境以及世界意義。

該書為在憲政視野下研究中國政治發展模式，創新了研究思路：第一，該書開辟了中國政治發展道路研究的新視角。該書首次將憲政思想和社會主義民主政治有機融合，對憲政和政治發展道路的邏輯關聯和運行特點進行了系統論證。作者將憲政思維引入到中國的政治發展研究中，使人們對政治問題的認識和研究更加科學，也使我國政治發展更加規范化和合法化，有利于在民主政治發展中貫徹“憲法至上”的意識，凸顯了中國政治發展模式堅持憲法至上、依法治國的原則以及任何政黨與組織都必須在憲法和法律范圍內活動的原則，揭示了中國特色社會主義政治發展道路的邏輯起點。

第二，該書系統地闡述了憲政視野下中國政治發展模式的豐富內涵。全書從制度設計、本質特征、指導原則和價值取向四個維度對中國社會主義政治發展進行了詮釋；圍繞人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度的制度構架進行剖析；研究了中國政治發展模式的法治路徑、共生價值、目標層次和社會生態；展現了中國特色社會主義政治發展道路這一康莊大道和當代中國民主政治的全新畫卷，為人們研究和觀察中國政治發展模式問題提供了基本的框架。

第三，對憲政制度如何在中國政治發展模式中形成的問題進行了探索。該書從經濟發展、政治保障、文化支撐和社會建設四個方面，對憲政制度在中國政治發展模式的形成進行了闡釋。社會主義市場經濟是中國政治發展模式形成的經濟基礎，同時又促進了憲政制度在中國的發展，并指出科學發展觀推動了民主憲政的產生。中國特色社會主義理論體系又為中國的政治發展指明了方向，將中國的憲政精神和西方憲政制度進行了本質上的區分，中國憲政精神建立的根本目的是推動社會主義民主政治的建設。中國特色社會主義先進文化所展示出來的中國風格、中國氣派、中國特色引導著中國在憲政建設中走出一條中國特色社會主義政治發展道路，而民主環境和公民權利的建設為中國政治發展模式提供了社會保障。這些探索理據充分、邏輯嚴謹，對以后憲政制度在中國政治發展模式中的建設研究提供了重要的借鑒。

第四，對中國特色社會主義政治制度的“一個根本政治制度、三個基本政治制度”的運行特點和邏輯發展進行了創新性的研究。政治模式的運行機制是實現政治目標的重要途徑。該書研究了建立在人民民主專政政權基礎上的中國特色社會主義政治制度，包括以馬克思主義為指南，堅持中國共產黨的領導，在政權組織形式、政黨制度、政治協商制度、民族民主政策和基層民主制度等方面的運行機制和運行特點。

第五，該書創新性地提出了中國政治發展模式的共生價值。該書提出，中國特色社會主義政治發展道路作為政治發展道路的新模式，它的形成和發展是在尊重歷史與傳統的基礎上，探索出的一條完全不同于西方“民主”的政治發展道路。首先，它立足于中國的現實國情，堅持走中國自己的政治發展道路，既是歷史的必然選擇，又是中國政治格局的內在要求，更是中國經濟社會發展的需要；其次，它與中國共產黨的主張是一致的，它是對黨的指導思想、黨的管理價值和黨的執政理念的體現。再次，它是社會主義發展的必然，體現了人民當家做主的本質，反映了不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的價值目標。最后，它是民主憲政的內在要求，開辟了社會主義民主憲政建設的新道路，是實現真正憲政的前提。

第六，通過對實現社會主義民主政治目標層次的研究，分析了中國政治發展模式的社會生態形式，對以后政治發展模式的發展進行了展望。中國社會主義民主政治是一個發展的歷史過程。對社會主義民主政治層次的劃分，有利于我們了解和掌握社會主義民主政治的建設目標，為中國政治發展提供一個很好的社會生態環境，從而更好地推動政治體制改革，使中國特色社會主義民主政治更加科學、合理，在世界政治發展中彰顯出社會主義優越性。

總之，中國的政治建設是一個不斷發展的歷史范疇，對中國政治發展模式的研究也是一個永無止境的過程。與此同時，該書作為將憲政思想引入中國政治發展模式研究中的一次嘗試，難免有不足之處。但是我們相信，在中國政治體制改革不斷深入、中國特色社會主義政治不斷完善的道路上，該書提出的問題和思路會引發人們更多的關注和思考。

參考文獻：

[1] 胡錦濤.中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2007：27.

[2] 鄭永年.中國模式經驗與困局[M].杭州：浙江人民出版社，2010：1.

[3] 溫家寶.2007年兩會期間答記者問[N].北京日報，20080616.