美國：非有機農業也“綠色”

作為世界主要農產品供給國，美國有機農業近10年來增長較快，但規模和潛力有限，美國政府也并未把有機農業定為重點發展領域。美國非有機農業依托先進的技術和高效的管理，精準控制農藥和化肥使用，使美國農業在食品安全和環境保護方面享有世界聲譽，預計非有機農業在較長時期內仍將占據絕對優勢地位。

有機農業耕作面積小， 農場轉型意愿弱

筆者日前專程前往素有“美國糧倉”之稱的艾奧瓦州。艾奧瓦州立大學農學院教授凱瑟琳·戴拉特告訴筆者，美國有機農業的標準相當嚴格，其宗旨是最大限度保護環境和減少人為干預。首先要選用有機種子；其次在生產過程中不能使用化肥和農藥，只能使用有機肥料和有機方式除蟲滅草；最后還要遵守輪耕等保護土質的耕種習慣。

戴拉特說，艾奧瓦州共有有機農場522個，占地10.6萬英畝（約合64.3萬畝）。而根據艾奧瓦州政府公布的統計數據，全州共有農場9.24萬個，占地3080萬英畝（約合18695萬畝）。因此，艾奧瓦州從事有機農業的農場不到0.6%，有機農場面積不到0.4%。

筆者接觸到的多名艾奧瓦州大型農場主均表示沒有將自家農場轉型為有機農場的計劃，因為大型農場采用有機方式除草和抵御病蟲害的成本很高，有機肥料的供給也有限，難以保證在農作物整個生長周期都不借助化肥或農藥的幫助，也難以保證不使用抗生素為生病的家畜治療。

從全美來看，根據美國有機農產品貿易協會的最新統計數據，美國2010年有機食品銷售額達267億美元，占食品銷售總額的4%，同比增長7.7%。而在2000年，有機食品銷售額僅為61億美元，占食品銷售總額的1.2%，同比增長21%。

由此可見，美國有機農產品在食品市場的比重很小，盡管份額呈上升趨勢，但增速逐漸放緩，在可預見的未來不會主導食品行業。如果以銷售量計算，有機農產品的市場份額更小，因為有機食品的價格通常是非有機食品價格的兩倍。高昂的價格導致市場需求得不到釋放，也反過來制約有機農業的進一步發展。

政府專項資金占農業總投入比重不大

美國政府盡管鼓勵發展有機農業，但并未將其作為政策重點。美國農業政策主要以每5年左右修訂一次的農業法案為基礎，現行農業法案是《2008年糧食、環保與能源法》，其中包含一項“有機農業計劃”。

這項計劃屬于非強制性的激勵計劃，主要提供資金和技術援助，符合以下三類條件的農場主可以申請加入：一是持有美國農業部頒發的有機農產品生產者資格證書；二是正從非有機農業向有機農業轉型；三是每年有機農產品銷售額低于5000美元的小農場主。

申請加入“有機農業計劃”的農場主還要落實“有機生態系統實施方案”。各州政府根據本州情況制訂方案，根據美國農業部統計，2011年各州的方案大致包括改善蟲害管理、改善土質、減少水土流失、提升灌溉效率等102項內容。

農業部根據方案完成進展給予資金支持，不過每位有機農場主每年獲得的資金援助不超過2萬美元，6年內不超過8萬美元。根據美國農業部的數據，申請參與“有機農業計劃”的人數從2010年的1384人增至2011年的1667人，其中83%獲得了資金援助。

不過，有機農業的援助資金總額從2010年的2380萬美元降至2011年的2250萬美元。而根據美國國會研究所的數據，為落實2008年農業法案的政策，從2008年至2012年每年平均支出約170億美元，也就是說支持有機農業的專項資金僅占美國聯邦政府農業開支的0.13%。

美國國會正在討論未來5年的農業法案，即《2012年農業改革、糧食與就業法》。目前來看，鼓勵發展有機農業的內容不會出現重大變動。

非有機農業安全高效具強勢地位

盡管美國絕大多數農場依然使用農藥和化肥，但食物中毒或環境污染事故鮮有發生，這主要得益于先進的技術支持和高效的農場管理。

艾奧瓦州農場主馬克·杰克遜告訴筆者，他擁有1000英畝（約合6070畝）土地，除了種植大豆和玉米外，還飼養6000多頭豬，但運營如此大規模的農場只有他和兒子兩個人，這主要歸功于大型農機的幫助。以大型農機為依托，農業技術公司又為其增添了GPS全球定位系統等附加設備，以便精準投放農藥和化肥，減少浪費和避免過度施肥施藥對環境造成不利影響。

美國農業技術公司AgLeader國際銷售經理尼克·奧特曼告訴筆者，農機配備GPS系統后，農場主可根據自家農田情況在設備上繪制地圖，標記好農場邊界、道路、河流等信息，設備會控制農機噴灑農藥和化肥的用量、時間和地點，甚至可以記錄行駛路線并讓農機自動駕駛，保證每次噴灑路線相同。在每次作業完成后還可以生成一份電子報告，方便農場主管理和政府檢查。

杰克遜說，美國農藥化肥的使用說明上會明確列出最高單位土地用量、每次作業最小間隔期和收獲前禁止施藥期等規定，既控制了農產品的農藥殘留，又保證土壤有充分時間消化農藥、化肥。美國政府也會不定期檢查農民的施藥施肥記錄，并提供技術支持。

杰克遜還說，農場飼養的5000多頭豬為玉米、大豆提供了部分有機肥料，不過在使用豬糞前，要先將樣品送至檢驗基地，測出糞便中氮肥含量，以此確定單位土地施用量，避免施肥過度或不足。

為減少農藥和化肥的使用，艾奧瓦州農場主多采用輪耕和免耕方式，輪耕是指同一塊土地一年種植玉米、一年種植大豆，免耕是指不使用整地機翻整土地，而將前一年收獲后的玉米稈等絞碎后直接作為土壤肥料留在原地。這不僅有助于保護土質，而且可以提高產量。

為避免農藥和化肥流入河中，艾奧瓦州的多數農場都在河流附近設置緩沖帶，這里不種植農作物，而是任由雜草生長，以吸收雨水沖刷過來的農藥和化肥。

美國農民多數世代務農，積累了豐富的生產經驗。杰克遜從事農業生產38年，是第五代農場主，他已近中年的兒子從十幾歲就參與農業活動，他打算將兒子培養為第六代農場主。這保證了最佳生產方式可以代代相傳。

此外，遍布美國各州的109所公立農學院負責研究、傳授、推廣農業知識，特別是研究本州農業面臨的問題和解答本州農民的疑問，為農業科學發展提供有力的智力支持。