新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生村官

近日，中組部、中編辦、教育部、財(cái)政部、人社部、國(guó)家公務(wù)員局等6個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》規(guī)定，明確選聘規(guī)模。強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步推進(jìn)大學(xué)生村官選聘工作，不斷提高選聘質(zhì)量。到2015年，全國(guó)一半以上行政村要配備大學(xué)生村官。大學(xué)生村官制度的實(shí)施基本扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村治理主要依靠家長(zhǎng)制、宗族制和人情關(guān)系的局面，為現(xiàn)代社會(huì)的民主、法制建設(shè)鋪平了道路；在一定程度上也緩解了社會(huì)利益格局分化，提高了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)，同時(shí)也為強(qiáng)化農(nóng)村工作人才提供了保障。雖然從大學(xué)生村官的現(xiàn)狀來(lái)看，他們的自身能力有了很大的提高，得到了農(nóng)民的肯定，但凸顯出來(lái)的問(wèn)題也相當(dāng)尖銳。針對(duì)當(dāng)下的新農(nóng)村建設(shè)，大學(xué)生村官該如何定位是值得思考的焦點(diǎn)問(wèn)題。

調(diào)查顯示，許多大學(xué)生到農(nóng)村工作是就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另外，許多大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，是由于國(guó)家的一些優(yōu)惠政策，部分人在服務(wù)期滿后，會(huì)通過(guò)考公務(wù)員、考研、考試入編等途徑，盡快脫離農(nóng)村基層。針對(duì)這類(lèi)大學(xué)生村官，如何引導(dǎo)他們?cè)谒枷肷显赂鶃?lái)，集中精力，發(fā)揮聰明才智，在農(nóng)村真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一大問(wèn)題。

大學(xué)生到基層工作的第一年，多數(shù)都面臨著工作難以“深入”的問(wèn)題，如感到專業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、缺乏被認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益沖突較多，農(nóng)村的工作繁瑣，新來(lái)者很難在短期內(nèi)被接納。二是大學(xué)生自身存在一定的局限性。如多數(shù)大學(xué)生經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。因此，如何讓大學(xué)生盡快適應(yīng)基層的艱苦條件，融入農(nóng)村生活，也是需要認(rèn)真解決的重要問(wèn)題。

國(guó)家的政策是鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到西部農(nóng)村基層服務(wù)，然而農(nóng)村的部分干部對(duì)大學(xué)生這種國(guó)家、省里選派下來(lái)“吃皇糧”的人抱著一種不看好、不理睬的態(tài)度。這些錯(cuò)誤的看法造成了部分地區(qū)的大學(xué)生遭受冷落、排擠，難以融入農(nóng)村生活，也很難安心工作。

作為一種新生的事物，大學(xué)生村官制度有其優(yōu)越性，也煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，在為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也提升了大學(xué)生的素質(zhì)。但一項(xiàng)好的制度設(shè)計(jì)出臺(tái)后，必須有一系列措施來(lái)保證其落實(shí)，否則就會(huì)有虎頭蛇尾、偏離預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

制度上，政府須制定具體的政策和優(yōu)惠條件吸引大學(xué)畢業(yè)生走進(jìn)農(nóng)村，以起到留住人才的作用。同時(shí)，對(duì)于到任的大學(xué)生村官，不能置之不理，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期培訓(xùn)，以達(dá)到在彌補(bǔ)理論與實(shí)際相脫節(jié)的基礎(chǔ)上提高其服務(wù)的能力，當(dāng)然定期的考核也必不可少。思路上，要充分認(rèn)識(shí)到選聘大學(xué)生村官是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，而不是權(quán)宜之計(jì)。所以要逐步建立完善相應(yīng)的配套措施，諸如建立健全必要的法律、法規(guī)，以防止大學(xué)生村官過(guò)于頻繁的流動(dòng)；通過(guò)制定更多的優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生村官的后顧之憂，為農(nóng)村留住優(yōu)秀人才。只有這樣，才能保證大學(xué)生村官在農(nóng)村的工作經(jīng)歷更有意義，并且對(duì)于帶動(dòng)更多的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作具有重要的引導(dǎo)作用。