中國式城市化發(fā)展的未來

目前，中國城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城市化戰(zhàn)略存在許多爭議，單一政策性的發(fā)展模式的實施在某種程度上制約了我國城市化建設。我國城市發(fā)展應該以大城市為主導，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)并舉，多樣化協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。

我國東、中、西三個地帶城市化水平區(qū)域差異十分明顯，主要是因為作為動力的工業(yè)化水平差異巨大。改革開放后，東部地區(qū)成為國內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，其城市化水平普遍高于其他地區(qū)。中西部地區(qū)工業(yè)基礎薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱，缺乏城鎮(zhèn)發(fā)展的基本動力。中部地區(qū)的中心城市發(fā)展較快，數(shù)量迅速增加，小城鎮(zhèn)的發(fā)展則剛剛起步。

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，城市化水平高，尤其是江浙一帶，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)較為合理、空間分布均衡，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會輻射、帶動作用明顯，完全具備實施大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

東部沿海地區(qū)城市化的推拉機制十分明顯。首先，城市化的巨大推力已經(jīng)形成，由于工業(yè)發(fā)達，人口稠密，人地矛盾尤為突出，促使農(nóng)村產(chǎn)生的大量剩余勞動力有強烈的轉(zhuǎn)移需求。其次，拉力來自比較利益驅(qū)動。城市的發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市非農(nóng)業(yè)部門勞動力的需求，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了可能。

東部沿海地區(qū)是小城鎮(zhèn)聚集度最高的地區(qū)，目前絕大部分小城鎮(zhèn)都存在資源浪費問題。相比較而言，依托縣城積極發(fā)展中等城市具有一定的優(yōu)勢。中等城市具有規(guī)模適度、人口適中等特點，容易克服大氣、噪音等環(huán)境污染，緩解交通堵塞、居住擁擠等矛盾，既可以有效解決分散發(fā)展小城鎮(zhèn)帶來的資源浪費、生產(chǎn)力布局不合理問題，又可以避免一系列“大城市病”。……