關于職業學院圖書館圖書采購招標工作的探討

職業學院圖書館圖書的采購，是圖書館文獻資源建設的首要環節，對館藏質量、館藏結構起著關鍵性的作用，是為學院教學科研服務的重要保障之一。隨著改革開放的深入，以往新華書店一統天下變為新華書店、出版社、書商、民營書店、網絡書店互相競爭的多元化局面，使得圖書采購招標成為一種可行的方式。本文就這一方式的可行性、意義及操作步驟進行探討。

一、圖書實行招標采購的背景

1.市場經濟的發展孕育了較為成熟的圖書發行市場

市場經濟模式下，新華書店主渠道的地位大大下降，圖書發行業呈現出百花齊放局面。日益成熟的圖書發行市場為圖書館進行招標采購選擇提供了條件。

2.相關法律的制定和實施給圖書采購招標提供了法律依據

《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的制定與實施，為圖書采購招標工作提供了操作程序以及法律保障。

3.通信業和運輸業迅速發展，有力支持了圖書采購招標工作

隨著計算機技術和網絡通信技術飛速發展。同時，我國貨物運輸市場迅速發展與繁榮的現狀使得圖書運輸速度顯著提高。使圖書采購招標工作不受地區范圍的限制，擴大了選擇的范圍。

二、圖書實行招標采購的意義

1.招標采購有利于圖書館與圖書供應商之間進行有效互動

圖書館普遍采用了計算機集成管理系統，先進的管理系統需要相應工作模式、技術要求。通過招標采購，圖書館不但可以有效地保證圖書采購質量，而且可以獲得相應的技術支持。

2.招標采購有利于發揮有限資金的使用效益，并避免可能產生的腐敗現象

圖書價格不斷上漲，使圖書購置經費相對緊張。通過招標，可以獲得較合理的優惠，用有限資金購得更多圖書。實行招標采購，可以增強采購工作的透明度，從源頭上防止采購中腐敗現象的發生。

三、采購招標工作的步驟

1.招標

圖書實行采購招標，與一般設備物資采購招標相比，有其特殊性。圖書采購具有品種多而單個品種數量少的特點，圖書采購不能一次完成，而是持續的、分批次進行。首先，建立相應組織領導機構；其次，制定出科學合理的招標方案。根據國家和地方有關招標法規并結合圖書招標項目特點及要求編寫招標文件。

2.投標

投標是投標人根據招標書參與競標的行為。投標人應根據招標文件編制投標書。投標書是投標人競標的核心文件，其中投標報價是關鍵內容，投標人應認真如實地填寫。

3.開標

開標在投標人按照招標文件規定的時間、地點和方式交送競標文件后公開進行。所有投標人及被邀參加監督部門都是開標活動的參加者。開標時將對投標文件進行形式審查，對符合法定要求的，應當眾拆封、驗證投標資格，并宣布投標人名稱、投標價格及其他主要內容。

4.評標與定標

評標應由依法組建的評標委員會負責，根據規定需要回避的人員不應擔任評委。為保持圖書評標的客觀性和結果的可參照性，可為評標設計評分表，對主要指標進行分值量化，經專家討論確認后執行。

（1）圖書訂購。目前有實力的書商均提供網上訂購系統。因此，圖書招標時應將此內容作為招標項目明確提出，要求具備這種能力的書商作為中標條件之一，從而保證圖書館訂購工作順利開展。

（2）到書率和到書時間。到書率是圖書館采訪工作重要的指標，它一方面體現了書商的誠信和實力，另一方面也體現了圖書館采購的工作水平。為了保證圖書采購工作按時完成，圖書的到書時間也是不容忽視的一個內容。

（3）免費加工。在市場日益激烈的競爭中，圖書供應商的服務工作越做越好，免費提供粘磁條、蓋館藏章、貼條碼、貼書標等圖書加工已是普遍現象，并對加工使用的材料提出具體要求，保證加工質量，由此節約成本、提高工作效率。

（4）無條件退貨。資源是圖書館服務的基礎，質量是服務的保證。對圖書包括附盤所應具備的要素，如正版、最新、完好、內容健康、印裝質量等應有明確要求。

5.對書商的要求

（1）協作承諾。書商的合作態度、服務效率尤為重要，面對存在的問題，需要書商有誠信良好的服務態度，因此，要求書商履行合同，售后服務細致到位。

（2）其他優惠。書商為了中標，會根據自己的實力和圖書館的現狀提出招標要項以外的優惠，如定期發送新書目錄、贈書、會員待遇等。

6.后續工作

依據評分綜合結果公布中標者，再依程序簽訂購書合同后，招投標工作就完成了，但采購工作才剛剛開始。因此從某種角度說，要保證招投標工作的健康進行，還必須關注招投標的后續工作。為此，圖書館應制定藏書建設標準，明確采購工作的規范，嚴格驗收監督機制，對書商建立考核機制。

科學的方法和有效的監督必須落實到每一個細節，才能切實提高工作質量和效率，才能促使圖書館圖書采購招標工作健康快速地發展。

（作者單位：淄博技師學院）