關(guān)于職業(yè)學(xué)院圖書館圖書采購招標(biāo)工作的探討

職業(yè)學(xué)院圖書館圖書的采購，是圖書館文獻資源建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，對館藏質(zhì)量、館藏結(jié)構(gòu)起著關(guān)鍵性的作用，是為學(xué)院教學(xué)科研服務(wù)的重要保障之一。隨著改革開放的深入，以往新華書店一統(tǒng)天下變?yōu)樾氯A書店、出版社、書商、民營書店、網(wǎng)絡(luò)書店互相競爭的多元化局面，使得圖書采購招標(biāo)成為一種可行的方式。本文就這一方式的可行性、意義及操作步驟進行探討。

一、圖書實行招標(biāo)采購的背景

1.市場經(jīng)濟的發(fā)展孕育了較為成熟的圖書發(fā)行市場

市場經(jīng)濟模式下，新華書店主渠道的地位大大下降，圖書發(fā)行業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放局面。日益成熟的圖書發(fā)行市場為圖書館進行招標(biāo)采購選擇提供了條件。

2.相關(guān)法律的制定和實施給圖書采購招標(biāo)提供了法律依據(jù)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的制定與實施，為圖書采購招標(biāo)工作提供了操作程序以及法律保障。

3.通信業(yè)和運輸業(yè)迅速發(fā)展，有力支持了圖書采購招標(biāo)工作

隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)飛速發(fā)展。同時，我國貨物運輸市場迅速發(fā)展與繁榮的現(xiàn)狀使得圖書運輸速度顯著提高。使圖書采購招標(biāo)工作不受地區(qū)范圍的限制，擴大了選擇的范圍。

二、圖書實行招標(biāo)采購的意義

1.招標(biāo)采購有利于圖書館與圖書供應(yīng)商之間進行有效互動

圖書館普遍采用了計算機集成管理系統(tǒng)，先進的管理系統(tǒng)需要相應(yīng)工作模式、技術(shù)要求。通過招標(biāo)采購，圖書館不但可以有效地保證圖書采購質(zhì)量，而且可以獲得相應(yīng)的技術(shù)支持。

2.招標(biāo)采購有利于發(fā)揮有限資金的使用效益，并避免可能產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象

圖書價格不斷上漲，使圖書購置經(jīng)費相對緊張。通過招標(biāo)，可以獲得較合理的優(yōu)惠，用有限資金購得更多圖書。實行招標(biāo)采購，可以增強采購工作的透明度，從源頭上防止采購中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、采購招標(biāo)工作的步驟

1.招標(biāo)

圖書實行采購招標(biāo)，與一般設(shè)備物資采購招標(biāo)相比，有其特殊性。圖書采購具有品種多而單個品種數(shù)量少的特點，圖書采購不能一次完成，而是持續(xù)的、分批次進行。首先，建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；其次，制定出科學(xué)合理的招標(biāo)方案。根據(jù)國家和地方有關(guān)招標(biāo)法規(guī)并結(jié)合圖書招標(biāo)項目特點及要求編寫招標(biāo)文件。

2.投標(biāo)

投標(biāo)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)書參與競標(biāo)的行為。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)書。投標(biāo)書是投標(biāo)人競標(biāo)的核心文件，其中投標(biāo)報價是關(guān)鍵內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)認真如實地填寫。

3.開標(biāo)

開標(biāo)在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式交送競標(biāo)文件后公開進行。所有投標(biāo)人及被邀參加監(jiān)督部門都是開標(biāo)活動的參加者。開標(biāo)時將對投標(biāo)文件進行形式審查，對符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格及其他主要內(nèi)容。

4.評標(biāo)與定標(biāo)

評標(biāo)應(yīng)由依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)，根據(jù)規(guī)定需要回避的人員不應(yīng)擔(dān)任評委。為保持圖書評標(biāo)的客觀性和結(jié)果的可參照性，可為評標(biāo)設(shè)計評分表，對主要指標(biāo)進行分值量化，經(jīng)專家討論確認后執(zhí)行。

（1）圖書訂購。目前有實力的書商均提供網(wǎng)上訂購系統(tǒng)。因此，圖書招標(biāo)時應(yīng)將此內(nèi)容作為招標(biāo)項目明確提出，要求具備這種能力的書商作為中標(biāo)條件之一，從而保證圖書館訂購工作順利開展。

（2）到書率和到書時間。到書率是圖書館采訪工作重要的指標(biāo)，它一方面體現(xiàn)了書商的誠信和實力，另一方面也體現(xiàn)了圖書館采購的工作水平。為了保證圖書采購工作按時完成，圖書的到書時間也是不容忽視的一個內(nèi)容。

（3）免費加工。在市場日益激烈的競爭中，圖書供應(yīng)商的服務(wù)工作越做越好，免費提供粘磁條、蓋館藏章、貼條碼、貼書標(biāo)等圖書加工已是普遍現(xiàn)象，并對加工使用的材料提出具體要求，保證加工質(zhì)量，由此節(jié)約成本、提高工作效率。

（4）無條件退貨。資源是圖書館服務(wù)的基礎(chǔ)，質(zhì)量是服務(wù)的保證。對圖書包括附盤所應(yīng)具備的要素，如正版、最新、完好、內(nèi)容健康、印裝質(zhì)量等應(yīng)有明確要求。

5.對書商的要求

（1）協(xié)作承諾。書商的合作態(tài)度、服務(wù)效率尤為重要，面對存在的問題，需要書商有誠信良好的服務(wù)態(tài)度，因此，要求書商履行合同，售后服務(wù)細致到位。

（2）其他優(yōu)惠。書商為了中標(biāo)，會根據(jù)自己的實力和圖書館的現(xiàn)狀提出招標(biāo)要項以外的優(yōu)惠，如定期發(fā)送新書目錄、贈書、會員待遇等。

6.后續(xù)工作

依據(jù)評分綜合結(jié)果公布中標(biāo)者，再依程序簽訂購書合同后，招投標(biāo)工作就完成了，但采購工作才剛剛開始。因此從某種角度說，要保證招投標(biāo)工作的健康進行，還必須關(guān)注招投標(biāo)的后續(xù)工作。為此，圖書館應(yīng)制定藏書建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確采購工作的規(guī)范，嚴格驗收監(jiān)督機制，對書商建立考核機制。

科學(xué)的方法和有效的監(jiān)督必須落實到每一個細節(jié)，才能切實提高工作質(zhì)量和效率，才能促使圖書館圖書采購招標(biāo)工作健康快速地發(fā)展。

（作者單位：淄博技師學(xué)院）