我國解決教育不公平問題對策淺析

【摘 要】本文對我國存在的教育不公平現狀進行分析，并從經濟學基本原理出發，對教育資源稀缺造成教育不公平現象的根本原因進行論述，同時對比借鑒國外發達國家教育均衡發展措施，提出我國解決教育不公平問題的對策，以期為我國更好的推進教育公平提供思路和借鑒。

【關鍵詞】教育改革 教育公平 對策

促進教育公平是我國的一項基本教育政策，國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）中明確要把促進教育公平作為國家基本教育政策，把教育公平上升到了更為重要的層面。盡管我國為落實教育公平付出了巨大努力也取得了顯著的成效，但我國教育不公平現象仍然較為嚴重，入學難、入學貴仍然是眾多家庭的沉重負擔。如何更好地推進教育公平已成為困擾我國科學發展、影響我國構建和諧社會的重大問題。

一、我國教育不公平現狀情況

教育公平包含受教育權平等、受教育的機會平等，以及教育成功機會和教育效果的相對平等，分別強調教育的起點、過程，以及結果公平。目前我國也基本完成了第一階段目標，逐漸過渡到追求教育機會平等與自由選擇階段。但由于經濟條件、社會發達程度不同，我國存在著比較典型的教育不公平現象：一是由于經濟基礎不同帶來的教育資源區域性配置不公平；二是不同人群因為經濟條件、社會地位、文化傳統，以及選拔體制等問題導致享受教育資源的機會和自由選擇權不公平；三是不同教育資源發展的環境不公平。

二、國外教育均衡發展措施分析

國外發達國家在致力于推進教育均衡發展中，也探索了很多措施，比如學券制、特許學校制、“公平學生資金”資助政策等，基本都是圍繞完善教育制度和加強教育資源保障兩個方面，其基本共性是：一是政府要從經費、師資等方面切實加強投入；二是要引入類似市場競爭機制，明確市場與政府管理的角色定位。通過總結和分析國外先進經驗，特別是理解每種措施的背景和特點，可以為我國推進教育公平提供良好的借鑒。

三、推進教育公平對策建議

由于目前我國的教育資源還處在提供基本保障、優質教育資源非常稀缺的階段，經濟學基本原理告訴我們，競爭來源于稀缺性，由教育帶來的不公平、腐敗等問題，其根源還是在于教育資源不豐富，再加上管理體制機制不完善，由此帶來了各種惡性循環。而從國內外已有經驗來看，未來推進教育公平的思路都是充分發揮市場和政府雙重優勢，共同推進教育均衡發展。具體而言，我國可從三方面進行推進。

（一）加大教育投入

“十一五”期間我國完成了基本普及九年義務教育，但這種普及式的教育還是一種低水平、低標準的普及式教育，遠沒有達到社會發展的需要。作為教育直接的主管方政府應該切實加大對教育的投入，彌補長期形成的欠賬，及時地滿足社會群眾日益提高的教育需求，實現“三個增長”，即中央和地方教育投入要高于財政經常性收入的增長、生均預算內教育事業費支出逐步增長，以及教師工資和生均公用經費逐步增長。只有政府真正承擔起應有的職責，為教育公平的實現提供堅實的物質基礎，解決“入學難”和“入學貴”，使教育和通過教育所獲取的技能成為主導社會流動的最重要的機制，從而減少由此帶來的一系列社會問題。

（二）提供多元化教育資源

在保證政府投入的基礎上，還應借鑒參考引入市場競爭機制的方式，最大程度保證教育資源的合理配置。特別是在一些政府管理薄弱的環節，引入社會力量辦學，作為政府基本教育的補充和完善，同時為不同需求的學生提供豐富的、多元化的教育服務。首先是要建立科學合理的教育資源公平分配制度，打破體制內外的限制，改變以往教育資源集中于發達地區、重點高校以及公辦學校的局面，讓資源分配在教育體系內部保持合理的比例，為各類學校創造良好的競爭環境。其次政府在自身定位上要進一步明確行業指導和管理的職責職能，專心做好“裁判員”，具體日常管理適當放權，讓各種教育資源在公平合理的制度下自由競爭，充分發揮各種體制的優勢，形成良性發展局面。

（三）實施教育補償機制

借鑒英美發達國家經驗，在政府提供基礎教育保障，市場提供差異化、豐富化的教育資源基礎上，更加關注對弱勢地區和弱勢群體的發展，對差生和弱勢學生實施教育補償機制。我國高等教育已經有助學貸款，基礎教育已有勤工儉學、減免學雜費等措施，但還應該在更高層面完善財政轉移支付或專項補助等教育補助制度，豐富補償形式。適當提高貧困學生補助標準，具體上可實施學費差異、學費折扣、延期支付等，減輕學生負擔，讓這些學生有學習成功的能力和機會。通過發揮好政府的作用，彌補市場機制存在的缺陷、完善低端有補償、中端有保障、高端有市場的科學合理的教育體系。

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