強化科技服務 推動科技惠民

沙洋縣地處鄂中腹地，轄13個鎮和1個省級經濟開發區，國土面積2044平方公里，人口60多萬。2009年以來，沙洋縣認真貫徹落實科學發展觀，以科技為支撐，以“五大專項行動”為契入點，著力抓好區域主導產業的培育、支柱產業的提升和新技術的推廣應用，促進了經濟社會又好又快發展，科技第一生產力的地位日益凸現。沙洋縣連續十二年被評為全國科技進步合格縣，榮獲“全國糧食生產先進縣”、“全省油菜大縣”、“全省基層農技推廣體系改革與建設優秀示范縣”、“全省水稻機械化示范縣”、 “湖北省農村科技工作先進單位”等多種榮譽稱號。

強化科技地位，優化工作機制

（一）進一步完善科技工作領導機制。一是切實加強領導。縣委、縣政府高度重視科技工作，將其作為縣域經濟發展的重要“引擎”，擺在重要議事日程，實行行政“一把手”負責制，由縣長擔任科教興縣工作領導小組組長，常務副縣長、宣傳部長、科技副縣長擔任副組長。同是先后10多次召開縣委常委會議、政府常務會議和縣長辦公會議，就全省科技大會精神的貫徹落實、縣級研究開發經費的管理使用，農業科技創新體系建設、高新技術產業發展規劃等進行研究，及時、有效解決科技工作中的實際問題。二是切實加強機構和隊伍建設。沙洋縣高度重視科技管理機構建設，不因機構改革壓力，而削弱科技管理機構的編制和職能，目前縣科技局的編制是7個，和機構改革前一樣。

（二）進一步構建人才工作長效機制。一是實施“人才強縣”戰略。成立了人才工作領導小組，建立了縣專家咨詢委員會，制定出臺了《關于進一步加強人才工作的意見》、《關于大力引進專業技術人才和充分發揮專業技術人員作用的意見》、《沙洋縣農村經濟能人選拔管理辦法》、《關于建立沙洋縣拔尖人才庫的通知》、《關于全面做好“一村一名大學生”返鄉畢業生創業扶持意見》等一系列培養人才、吸引人才、穩定人才的政策措施，努力創造有利于人才聚集、成長和創業的環境。二是壯大人才隊伍。加大人才培養力度，選送160多名農村技術人員到華中農業大學，開展基層農技人員知識更新培訓。

（三）進一步創新科技工作投入機制。在科技投入上，我們采取財政“擠”、項目“爭”、 企業“投”等多種途徑，形成了政府主導、企業主體、全社會共同投入的多元化的科技投入機制。一是按比例提足縣級研究開發經費。盡管縣級財政十分緊張，但我們對科技工作是高看一眼，厚愛一分，重看一籌，按科技進步目標的要求，每年科技支出都有一定幅度的增長。

注重科技應用，支撐經濟發展

（一）注重成果運用，做強農業產業。一是狠抓科技入戶、推動高產創建。確立了秸桿綜合利用、水生資源綜合利用和農產品加工轉化三大循環模式為主的整體農業循環體系，勾畫了“一心三區十園”的發展藍圖。高陽鎮垢冢村的“秸稈養?！＜S種菇——菇料還田”循環生產基地，已形成較為完善的“公司+基地+農戶”的發展模式，帶動周邊1000多農戶發展雙孢菇種植和肉牛養殖，僅循環經濟一項，戶平增收15000元。

（二）注重科技創新，壯大龍頭企業。沙洋縣認真落實《中共湖北省委 湖北省人民政府關于推進自主創新長效機制建設的意見》（鄂發[2010]12號）文件精神，把自主創新作為轉變發展方式、增強企業核心競爭力的著力點。通過強力推動，政策促動，校企聯動，促使企業在成果轉化、人才引進培養、新產品開發等方面開展了創新，初步形成了洪森實業、楚玉食品、東湖水產為龍頭的農產品加工產業集群；以天一藥業、秦江化工為龍頭的醫藥化工產業集群；以荊玻、明弘建材為龍頭建材產業集群；以天合源、凱達為龍頭的電子產業集群。其中，洪森實業、東湖水產有限公司成為湖北省農業科技創新示范企業；東湖水產、天一藥業、福鑫醫療器械公司成為湖北省中小科技型企業成長路線圖重點培育企業。

（三）注重搭建平臺，推進產學研合作。一是推動縣校合作。沙洋縣與華中科技大學、華中農業大學等高校簽訂了縣校合作協議，邀請傅廷棟院士和中油所專家等來沙開展油菜油菜品種試驗和土肥試驗，舉辦油菜產業發展高峰論壇，使沙洋縣成為國家油菜工程技術中心的成果轉化示范基地，建成了雙低油菜、特色高效水產等2個全省農業科技創新示范基地。二是推動校企合作。按照政府引導、企業主導、優勢互補的原則，大力搭建科技合作平臺，不斷加強縣域內重點骨干企業與科研院所的產學研合作，為縣域經濟自主創新提供技術支撐。

強化科技服務，推動科技惠民

（一）狠抓新型農業科技服務體系建設。一是抓好便民服務中心建設。按照“以錢養事”的總體要求，全縣農業、林業、畜牧、水產、農機等科技服務網絡健全，形成了縣、鎮、村三級科技服務網絡；二是抓好農民專業合作組織建設。以農民自愿為前提，以增加農民收入為核心，緊緊圍繞優勢特色產業，鼓勵和引導發展各類農民專業合作經濟組織，提高農民組織化程度、農業產業化經營水平和農產品市場競爭力；三是抓好農業農村信息化建設。近兩年來，利用“農業新時空”、移動“農信通”農技短信發布平臺，累計向農民用戶發送天氣預報、抗災減災、病蟲情報、田間水肥管理等短信248次58.3萬條。

（二）狠抓科技促進創業就業工作。一是扎實開展科技特派員基層創業行動，幫助制定產業發展規劃、培育主導優勢特色產業、建立區域特色科技示范基地、開展開展實用技術培訓。全縣共建示范基地19個，推廣新技術、新品種、新成果共計50項（個）。如建立荸薺標準化生產基地400畝，研究荸薺高產集成技術，推廣良種良法，戶平收入達4000元，產生經濟效益280萬元；二是大力實施陽光工程，對農民進行優質油菜、優質水稻、優質棉花、食用菌、淡水養殖、農產品加工、農村建筑、農機使用和維修等專業的培訓，兩年培訓農民4230人，提高了農民就業技能和科學種田水平；三是開展創業和農村勞動力技能就業培訓。積極落實再就業優惠政策，大力營造政府鼓勵創業、部門支持創業、民眾自主創業的濃厚氛圍，兩年來舉辦13期創業培訓班，培訓學員574人，成功創業416人，帶動就業2735人。同是，以縣勞動就業訓練中心為中心，開展電腦、電焊等專業技能就業培訓，兩年來培訓轉移農民工3000余人。

（三）狠抓科學技術普及工作。一是建立健全科普工作體系。沙洋縣堅持把科普工作作為實施“科教興縣”戰略的基礎性工作來抓，建立了科普工作聯席會議制度，定期召開會議研究解決科普工作中存在的難點、熱點問題和組織科普活動，使科普活動走上制度化、經常化軌道；健全了以縣科協為樞紐，以學會、鄉鎮協會為依托，以專業技術協會為基礎，以農村科技示范戶、鄉土人才為骨干的群眾性科普網絡；二是大力實施《全民科學素質綱要》；三是大力推進科技進農村、學校、社區、機關。扎實開展科技、衛生、法律“三下鄉”活動，深入曾集鎮張池村、沙洋鎮三峽土家族村等村舉辦科普宣傳活動，發放科普讀物10萬余冊，科普講座36次。積極推進科技進學校，組織開展了“崇尚科學、傳播文明”、“遠離火災”等主題科普活動。積極推進科技進社區。以倡導科學、文明、健康生活方式和開展技術創新活動為著力點，開展了面向企業職工、社區居民的科技講座、科技咨詢、技術研討等活動。我們將以科學發展觀為指導，進一步解放思想，開拓創新，扎實苦干，以科技進步推動全縣經濟社會的跨越式發展。

（作者系湖北省沙洋縣科技局局長）