加強農村會計培訓 提高財政管理水平

2011年，沙洋縣按照省財政廳、市財政局的部署，對農村財會人員開展了形式多樣的財政支農政策培訓，共舉辦培訓班30期，培訓村報賬員、村干部745人次，雙代理會計52人次、鄉鎮預算會計26人次；鄉鎮財政專管員157人次，農民專業合作社財務人員145人次，共計1125人次，占計劃數的100%。每期培訓結束業務測試參考率100%，平均成績95.5分?，F將情況匯報如下：

突出“四個到位”，真正把培訓工作納入重要日程

（一）領導重視到位。向縣政府專題匯報，爭取縣領導同意后，組織各涉農單位及領導參加“全縣農村財會人員財政支農政策培訓協調會”，傳達了上級的有關精神，并對沙洋縣如何抓好這項工作，做了認真研究。3月10日，縣政府組織各相關部門一把手、各鎮財政所長（分局長）召開了“全縣農村財會人員財政支農政策培訓動員會”，細致安排了培訓工作。會后，各鎮財政所（分局）立即行動，采取相應措施進行了全面落實。

（二）機構建立到位。沙洋縣成立了以縣財政局局長為組長，財政、農業等涉農部門相關科室負責人為成員的“沙洋縣農村財會人員財政支農政策培訓工作領導小組”，領導小組辦公室設在農村財政管理局，具體負責這項工作的指導、協調和督促檢查。各基層黨委也按照領導小組要求，相繼成立了專門領導機構和工作機構，為做好培訓工作提供了組織保障。

（三）廣泛宣傳到位。我們在電臺、財政網等媒體開設專欄、播發滾動信息廣告，廣泛宣傳培訓情況，并舉辦專題會議交流各鎮開展培訓的做法。此外，還通過宣傳單等形式及時解答廣大農民提出的有關支農、惠農政策方面的問題。使從事農村財會工作的人員和廣大農民，充分認識這項培訓工作的重要意義，增強他們支持培訓、參與培訓的積極性和主動性，為培訓工作的順利開展奠定了良好的基礎。

（四）深入調研到位。我們深入全縣278個村（社區），廣泛征集有關人員對培訓工作的意見和建議，印發《關于財政支農政策落實情況調查問卷》和《關于開展農村財會人員財政支農政策培訓活動調查問卷》6000多份，組織鎮村干部、村民代表等召開座談會13次，走訪群眾200多人次，保證了培訓教材、培訓內容和方式的實用性。

強化“四項保障”，積極為培訓工作創造良好條件

（一）強化經費保障。我們不斷加大財政投入力度，對參學對象實行了零收費，開展多層次、多期次的全覆蓋培訓。2011年在縣財力十分困難的情況下，籌集資金75萬元，購置筆記本電腦、投影儀、52英寸液晶電視機各13臺，分發各財政所（分局），專門用于培訓授課和遠程函授學習。同時，對全縣鄉鎮財政所會計、村賬鄉代理會計、駐村專管員、村干部、村級報賬員和農民專業合作社財務人員，免費進行了惠農政策、鄉鎮財政資金監管及村濟組織會計實務操作等業務培訓。

（二）強化師資保障。我們在縣財政局中選拔了15名財會業務骨干，組成了財政部門專職和兼職教師隊伍，對師資建立專門檔案，實行動態管理，基本滿足了沙洋縣現有的農村財會人才財政支農政策培訓工作的需要。

（三）強化機制保障。我們對培訓方案設計、師資培訓、學員組織、培訓質量評估等各環節做到了層層落實，責任到人，保證了培訓全過程的科學化、精細化。建立嚴格的督查制度，領導小組辦公室定期對各鎮的培訓情況進行實地督促檢查，將督查情況及時向領導小組和基層黨委反饋，適時對下一步工作提出具體要求，保證了培訓工作的有序開展。

（四）強化后勤保障。每期培訓班確定1名班主任，全面負責班級計劃執行、教學物品領用、教師后勤服務、學員食宿管理、學員咨詢、質量評估、結業評定、證書發放、檔案整理等工作。縣財政局還指派1名同志帶隊，全程跟班管理和服務，與參訓學員共同學習和生活，及時掌握學員對教學內容、方式方法的反饋意見，不斷提高培訓管理水平和服務質量。

落實“四項措施”，努力使培訓工作收到實際效果

（一）建立健全制度。我們研究制訂了《沙洋縣農村財會人員財政支農政策培訓中長期培訓計劃》、《沙洋縣農村財會人員財政支農政策培訓實施方案》、《縣農村財會人員財政支農政策年度培訓工作計劃》和《沙洋縣農村財會人員財政支農政策培訓工作考核評價辦法》，明確了培訓的指導思想、培訓原則、培訓對象、培訓內容、培訓方式和時間等。

（二）明確學習重點。在培訓前，教育培訓領導小組專門召開教學研討會，對培訓授課內容進行探討，按照精益求精的原則，從實際出發精心制作課件，精細培訓內容，規范培訓程序，明確培訓要求，對培訓村（居）委會干部、鎮村財會人員，重點學習財政支農政策；涉農法律、法規及制度；會計基礎知識和職業道德；農村集體經濟組織財務管理；專業合作社財務會計制度等課程。

（三）培訓方式靈活。一是集中與分散相結合。從3月份起，縣集中各鎮財政人員和部分村級會計人員進行培訓。然后，各鎮再結合實際，分別培訓本鎮的全體村干部和村會計。二是理論與實例相結合。三是培訓與考試相結合。我們每期培訓班結束后，都實行考試。從培訓考試情況來看，參加培訓的人員合格率達98%。四是培訓與會議相結合。利用縣、鎮、村召開各種會議之機，以會代訓，有針對性對參會人員進行專項培訓。五是就近培訓與遠程教育相結合。在本地開展培訓的同時，還組織鄉鎮財政工作人員，參加了財政部中華會計函授學校網上學習，直接聆聽全國一流名家教授講課，學員平均課時達到52課時。

（四）區分對象培訓。我們將培訓對象分為四類，根據不同的對象，確定了相應的培訓內容，保證了培訓的實用性。一是村干部及村委會報賬員。培訓內容主要包含會計法律法規、財務會計制度、內部控制制度和會計職業道德，還包含承包合同管理、減輕農民負擔政策、農村集體“三資”管理、農村社會保障、農村惠農政策等。二是鎮財政代理機構會計人員。培訓的內容包括：財政支農政策講解、《村集體經濟組織會計》理論、實務、操作，《村集體經濟組織財務管理》、《會計法規與會計職業道德》和《農村會計電算化知識》等。三是“一事一議”業務專管員。在《村級公益事業建設一事一議財政獎補工作手冊》中編撰了一事一議財政獎補專賬和會計處理知識，組織26名鄉鎮業務經辦人員參加了培訓。四是農民專業合作社財務會計。主要學習《農民專業合作社財務會計制度》和有關規定，對會計科目、會計賬簿、會計報表、稅收政策等內容進行了詳細輔導，并就農民專業合作社財務報表處理進行實例操作演示。

取得“四個成效”，切實讓培訓工作發揮重要作用

（一）擴大了支農惠農政策影響。扎實的培訓使村干部理解、掌握了支農惠農政策，并通過他們向廣大農民宣傳，提高了政策透明度和輻射面，在一定程度上維護了農民物質利益和民主權力。

（二）提高了農村財會隊伍素質。通過培訓，農村財會人員進一步掌握了會計業務技能，增強了業務水平，為今后進一步規范村級財務管理起到了至關重要的作用。

（三）推進了村務公開和民主理財。培訓和宣傳，不僅讓廣大農村干部學習了農村財務管理制度，還讓更多的農民了解、熟悉了農村財經紀律，增強了維護自身權益的意識，進一步推動了村務公開、民主理財和干部廉潔自律。

（四）增強了財政監管工作信心。通過培訓學習，基層財務工作者學到了很多新知識，看到了自己的差距和不足，增強了工作的責任感、壓力感，進一步堅定了強化財務監管的信心。

（作者單位：沙洋縣財政局）