論公安院校校園文化思想政治教育功能及實現機制

校園文化，廣泛構成上包括，物質文化、校園制度文化、校園精神文化三個方面。其中校園精神文化既是建設校園文化的根本之基，又是需要營造的最高目標。在公安院校校園文化這一特定環境中，師生共同信奉和遵循的，具有警察職業特征的價值觀念和行為準則。其中思想政治教育如同風向標能引領學生形成警察的職業品質和政治素質。

公安院校校園文化思想政治教育功能

從思想政治教育的角度來講，公安院校校園文化的功能主要體現在以下三方面。

·價值導向功能

在新形勢新條件下，價值取向的多元化已成為不可避免的趨勢，因此引導廣大青年學生尤其是公安院校的預備警官樹立符合時代要求的正確的價值觀，就成為了公安院校思想政治教育十分重要而緊迫的任務。在警校這一特定的環境里，學警在現有的知識架構和水平上，所觀所感所聞都傳遞出一定的價值觀信息，校園文化中的思想政治教育所肯定的事物、行為，必定為大多數人所推崇追求；它所否定的事物、行為，也必定為大多數人所批判鄙棄，它不僅引導師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正學習態度，明確學習目的，并且根據黨和國家對人民警察的要求，學校的校風校訓，結合預備警員的目標等，更為嚴謹塑造新的價值體系和思想思維。在公安院校中，這種導向功能以紀律約束、自發陶冶的形式隨處可見。例如，每周二規定的思想政治教育討論班會，已成為思想政治教育的“船頭”。

·品德熏陶功能

公安院校校園行為文化在這方面的功能更為突出，它是指公安院校師生員工在教學、科研、學習、娛樂中產生的活動文化。它是師生員工作風、精神面貌、人際關系的體現，也是學校精神、大學價值觀的折射。對弘揚先進文化、傳頌先進事跡、學習先進人物等樹標桿活動，無形中建立了是校園的“警容風貌鏡”，可正衣冠，可明事理的作用，有利于思想品德的進一步穩固和飛躍。另外，豐富多彩、健康高雅的校園生活，對低俗的非理性的文化及各種消極腐敗思想也能起到很好的抑制作用，有利于大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

·行為約束功能

校園制度文化是校園文化的重要組成部分，包括校紀、校規、校風、校訓等，是全體師生共同創造、認可并須遵守的，校紀校規保證學校秩序的正常運行，規范著學校成員的行為和作風，倡導與校園觀念文化的價值觀、審美觀一致的學校風氣，是精神文化在學校各方面管理上的體現。一所學校必須有明確的培養目標和辦學方針，有嚴格完整的規章制度和組織紀律，才能培養高質量的人才。對于公安院校，更是如此。人民警察是一支帶有武裝性質的紀律部隊，無規不成軍，因此，紀律對行為約束的作用可見一斑。行為自我約束是公安院校思想政治教育的具體體現。用政治思想衡量行為，哪些事情是違背紀律操守的，哪些事情是違反規定規章的，哪些事情是達不到政治思想要求的。學校有意識選擇的具有強烈的規范性、組織性、秩序性，屬于校園范圍內必須強制執行和嚴格遵守的文化類型，如培養目標、校規、校紀、教學法及管理體制。深層上，制度文化還給大學生帶來一種獨特的管理思想和教育理念。文明的道德規范及健康的集體輿論對師生的學習、生活及思想言行具有重要約束作用。當師生的思想言行不符合制度規范及集體輿論的要求時，他就會自我調節矯正。

公安院校校園文化思想政治教育功能實現機制

機制原指機器的構造和動作原理，在管理學上，機制是指其系統中內部組織和運行變化的規律。在任何一個系統中，機制都起著基礎性的、根本的作用。在理想狀態下，有了良好的機制，可以使一個社會系統接近于一個自適應系統，在外部條件發生不確定變化時，能自動地迅速作出反應，調整原定的策略和措施，實現優化目標。公安院校校園文化思想政治教育功能的實現機制是指，公安院校校園文化為了發揮思想政治教育作用所必須而又能夠具備的要素及其運行方式和過程的總和。它研究的目的為了發揮思想政治教育的作用，公安院校校園文化應具有哪些要素，以及這些要素如何與思想政治教育的目標相一致。筆者認為，這一機制主要包括凝聚、滲透、熏陶和約束等四個具體機制。

·凝聚機制

文化是一種極強的凝聚力量，它使具有相同文化背景的人容易親近、相互理解，并進而產生相同或相近的思維和外在行為。社會心理學認為，凝聚力是指使群體成員保持在自己群體內的吸引力和向心力，是個體對所在群體及成員的情感表現。這種情感越深，凝聚力就越大。因而，校園文化的凝聚機制就是指校園文化用校園精神團結師生，使其向著同一目標奮斗，從而發揮學校思想政治教育作用。

公安院校校園文化中起凝聚作用的要素主要是公安院校校園精神。公安院校校園精神是公安院校校園文化的靈魂和核心，它主導著公安院校校園文化的發展方向、具體形態，規定著公安院校校園文化最本質的東西。與普通院校不同的是，公安院校在制度上實行警務化管理，并要求院校學警以一名預備警員的標準衡量自身。與普通院校校園文化不同，公安院校的校園精神是以政治素質為基本的文化內容。例如，湖南警察學院的校訓則是“忠、真、智、勇”。這種價值觀的建立是未來警用人才的現實需要，也是保持政治鮮明性的需要。師生依據這種價值觀確定校園文化的內容和方式，來決定自己的行為，并以此來判定他人的行為。

公安院校校園文化能否發揮思想政治教育的作用，取決于公安院校校園精神所蘊含的價值觀與社會主流政治文化所倡導的價值觀的重合度。重合度越大，發揮的作用就越大。例如，“忠于黨、忠于祖國、忠于人民”是政府機關等的政治本色，在院校內堅持這樣宏觀的校園文化，是對政治結晶的繼承，更是與社會主流政治文化的契合點。這是因為，公安院校校園精神是以師生共同認同的價值觀為核心，而這種價值觀與社會主流政治文化所倡導的價值觀相一致，則師生就會接受社會政治文化，認同社會主導的政治目標。而這正是思想政治教育所要完成的任務。

所以，我們可以據此認為，樹立與社會主導的價值觀相一致的公安院校校園精神的過程也就是思想政治教育的過程。校園精神一旦形成，就會保持其相對穩定性，持久地對師生產生巨大的作用，并通過師生的行為不斷得到強化。校園精神的這一特性使得校園精神的培育在校園文化建設中具有特別重要的意義。

·滲透機制

滲透機制是指校園文化在各種活動中傳輸內容，與思想政治教育相融合。一定的文化總是反映了一定的政治、經濟內容。純粹的文化，不包含任何政治、經濟內容的文化是不存在的。校園文化同樣要反映校園內師生的政治、經濟等要求。思想政治教育的任務是教育師生正確認識政治、經濟形勢，力圖使人們用社會所認可的合法合乎道德的方式去實現自己的政治經濟利益，而制止一切非法非道德手段去牟取個人利益。

公安院校校園文化滲透思想政治教育內容的主要手段是校園文化活動。校園文化活動是指師生開展的文化方面的實踐活動。校園活動越形式多樣，越能開拓政治思想教育的領地。開展文化活動關鍵在于內容是否與思想政治教育的內容相一致。也就是說，校園文化要發揮思想政治教育作用，就必須在校園文化活動中使其活動的內容與思想政治教育的內容相融合。例如，開展一場有關于政治思想的大討論，或者舉辦一次政治歷史文化展等等，都是從多層面多層次來滲透思想政治教育，不需要頒布規章規定，不需要做出政治上的要求，在活動中蘊含著思想政治建設的目標。充分利用公安院校富有的思想道德資源和情感元素，深入開展思想道德教育，如入黨宣誓、慶功表彰、會操比武、參觀聽講座等等，打造一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良的鋼鐵之師。

運用生動活潑、豐富多采的校園文化活動進行思想政治教育，使師生特別是青年學生在文藝、體育、娛樂活動中自覺自愿地受教育，達到“寓教于樂”“寓于無形”的境界。根據調查，精神文化的影響力已然超過了物質文化，且文化層次越高，精神生活在人類生活中的比重越來越大。高校師生是社會中文化層次較高的部分，有較高的精神生活需要，文化活動是精神生活的重要組成部分。運用校園文化活動進行思想政治教育可使師生在精神生活的滿足中受到教育。在校園文化建設中，要把認真組織好經常性的、多種形式的、廣大師生樂于參加的文化活動作為重點，并不斷提高水平，防止簡單地用活動的形式圖解政治，避免簡單的說教灌輸，而是將教育的內容內在地融合于文化活動之中，同時還必須加強對自發性活動尤其是政治性活動的引導、控制和管理。

·熏陶機制

熏陶機制是指校園文化通過創造良好氛圍，運用環境施加思想政治教育影響，它對學生具有陶冶情操、道德品質，養成行為習慣的作用。文化具有潛移默化作用，處于社會關系中的個人必須使自己融入到這種氛圍之中，才能與周圍的人和諧相處。文化的這一特性告訴我們，可以按照思想政治教育的要求來營造一種教育人的氛圍。公安院校校園文化以其特定的職業性和地域性，使得大學生受地域環境影響這種情況非常突出。思想政治教育的實施，離不開具體的環境。研究表明，在一個和諧融洽的氛圍中，教育容易實施并易取得實效。反之，教育就難以進行，即使強制實施，也不能達到效果，甚至會產生負效應。

公安院校是公安機關的有機組成部分，堅持“政治建警、政治建校”是公安院校必須一貫堅持的辦學方針。公安院校校園文化要發揮思想政治教育的作用，就必須創造有利于教育實施的氛圍。校園文化營造思想政治教育所需要的氛圍主要是通過校園環境來實現的。校園環境是指師生生活的物質環境和人際關系環境的總和。物質環境是指校園建筑、布局、設施等構成的實物環境。例如，公安院校特有的訓練場、模擬場地等。富有特色的建筑，先進的儀器設備，催人奮進的校園景觀，整潔的衛生狀況對于人們形成良好的道德行為，培養高尚的精神追求，提高審美情趣等無不產生積極的影響。校園環境對人的影響是每時每刻、無處不在的，又是人們可以親身體驗的，因而借助校園環境進行思想政治教育比簡單的說理和單純的活動產生的影響要持久和深刻得多。所以，必須高度重視校園環境在思想政治教育中的積極作用。物質環境是校園精神的“物化”，又對師生的精神生活產生巨大影響。人際關系環境主要是人與人包括教師之間、學生之間、師生之間的相互關系以及由此所產生的人際氛圍。和諧的師生環境，是相互促進，相互尊重。在校園環境中，對思想政治教育影響較大的是人際環境。一個相互信任、彼此相容的人際關系是思想政治教育實施的前提條件。

·約束機制

文化既具有包容性也具有排斥性，即包容相同或相近的文化，而排斥不同質的文化。就包容性而言，校園文化能夠吸收一切反映社會發展趨勢的先進文化，以不斷提高自己的先進性。校園文化的排斥性則表現為，對不良的思想和行為進行抑制，而促使其向好的方向轉變。思想政治教育著重解決的是人們的思想認識間題，但人們的思想是通過言行來表現的，而且認識問題的解決終究要體現在人們的行為上。思想政治教育的實施需要多種條件，其中，嚴格的紀律是基本前提。公安院校校園文化要發揮思想政治教育作用，就必須強化約束機制，對學警的行為提出明確的要求。

校園文化約束人們的行為，主要是通過管理制度和校園輿論。管理制度是指學校各級各類組織制定的各項規范師生員工行為的規章和師生自己制定的行為規則的總和。制度將行為規范用文字予以明確表述，提出了應做、能做和禁止做的事項，并對做了禁止做的事情的人予以處罰。這就可以抑制人們的錯誤行為，促其轉變為正確的行為。正確的行為變為習慣后，外在的約束作用也就內化為自覺要求，切實打磨少數學警與人民警察身份不相符的消極作風和不良習氣。例如，院校的內務管理條例、作息時間安排、訓練計劃等等。約束機制的建立，也是作為培養公安儲備力量的必然要求。能不能塑造良好的校園文化氛圍，決定于校風校紀是否嚴格落實。只有當這種紀律約束上升為思想政治上的提升，才能源遠流長。校園輿論是指以校報、廣播臺、有線電視臺等輿論工具所主導的公共輿論。這種輿論通過有針對性的宣傳、教育，幫助人們分清是非，揚善抑惡，成為約束人們行為的重要力量。在運用校園文化的約束機制時，需要注意的是，對思想的約束可從寬，否則，會禁錮人們的思想，對行為的約束則應從高要求。

校園文化要發揮思想政治教育的作用，就必須加強制度文化建設，建立和完善科學的易于操作的各項規章制度，并切實落實到師生的實際行動上。要堅持正確的輿論導向，努力創造有利于思想政治教育的“軟”環境。

公安院校校園文化的上述四個機制是相互聯系、相互作用的。要充分發揮思想政治教育功能，校園文化必須具備這些機制，強化這些機制，并相互配合，統一于校園文化建設的實踐之中。

基金項目：湖南警察學院2011年度思想政治教育研究課題《公安院校校園文化的思想政治教育功能及其實現機制研究。》

（作者單位：湖南警察學院）