淺議高校離退休人員社會化養老問題

摘 要：高等學校離退休人員分散性較大，積極推進并努力實現社會化養老尤為重要。必須解放思想、轉變觀念，充分發揮國家、單位、社會和個人的力量，采用現代化信息網絡技術并借鑒海內外社會養老的有效做法，構建社會化養老體系，真正實現老有所養，老有所樂，社會和諧的美好目標。

關鍵詞：高校 社會化養老 社區服務 區域協作 網絡平臺

中圖分類號：G623文獻標識碼：A文章編號：1673-9795（2012）09（b）-0138-01

1 社會化養老的地位

（1）所謂社會化養老，是與以往由單位或家庭一方單獨承載養老任務相對應的、由國家、家庭、社會等共同承載養老任務的綜合養老方式。以此會呈現出覆蓋面廣，可利用資源多，養老社會力量大，無縫隙管理等一系特點。

社會化養老問題的提出和實施主要源于兩方面的原因，一是人口的增多，60歲以上人口的比重日益加大，原來的單位及其家庭在扶助養老問題上越來越難以應對，從而需要全社會共同參與老年人的養老問題；二是市場經濟的客觀要求。市場經濟需要由國家、單位、家庭、其他社會組織和個人共同承載社會管理職能。隨著社會主義市場經濟的深入發展和社會管理體制改革的不斷深化，包括養老等一系列問題將日益社會化，這是社會發展的必然趨勢。

（2）社會化養老在有中國特色社會主義建設事業中占有重要地位。一是符合市場經濟的客觀要求，與社會發展趨勢同步。改革開放三十多年來，我國的市場經濟地位逐步受到世界的認可和肯定。社會主義市場經濟要求社會的一切活動都要與之相適應，使社會協調發展。中國是個十三億多人口的大國，并已開始步入老齡化社會。人口管理模式如何，直接影響著社會主義市場經濟的深入發展，老年人的社會化管理同樣關乎著我國市場經濟發展的大局；二是以人為本精神的充分體現。以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。堅持以人為本，就要始終把發展好，實現好，維護好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民的主體地位，發揮人民的首創精神，保障人民的各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。我國社會主義建設已取得輝煌成就，人民生活水平顯著提高。社會化養老就是轉變過去由單位或國家單一養老為動員全社會力量，充分利用改革發展的大好形勢，把老年人工作做得更好；使老年人活得有尊嚴，活得幸福快樂，這充分體現了以人為本的精神；三是構建社會主義和諧社會的體現。我們所要建立的社會主義和諧社會，就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建和諧社會的目標和任務就包括縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、發展社會事業、加強社會建設和管理等。老年人的晚年生活是否安定愉快，社會養老機制是否完善，直接影響著和諧社會的建設。受目前家庭成員結構和政府、單位職能轉變的影響，城鄉各地原來僅僅依靠單位、家庭所承載的養老工作日益難以承受。許多老年人的晚年生活還未達到盡善盡美的程度，與和諧社會建設不協調，積極推進社會化養老，是構建社會主義和諧社會的必然要求；四是全面建設小康社會的應有內容。全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標。即加快發展社會事業，全面改善人民生活，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本的生活保障，社會管理體系更加健全。因此，社會化養老問題也更加迫切，地位更加重要。必須加強養老社會化問題的理論研究和工作落實。

2 高校離退休人員的社會化流動與社會化養老

2.1 高校離退休人員社會化流動的原因

與社會中其他老年群體相比，高校離退休人員呈現出一些不同的特征，其中較為明顯的特征之一，即社會化、分散化流動和分布的狀態。之所以如此，主要有以下幾方面原因：一是市場經濟的影響。全體社會人群都打破了原來的分布狀態，自由化流動。由于高校離退休人員思想較為解放，有各自的技能和知識，離開原單位后，到異地居住或二次創業的情形比其他老年群體要明顯；二是高校人員構成特點的不同。高等學校無論是學生還是教職工，都是不同地域人的集合體，學生來自全國各地、學生留校工作和教工的橫向招聘，都打破了地域的界限。可以說，高校人員來自五湖四海，他們四海為家，對原單位地域感較弱。不少人在單位離退休后，落葉歸根，回原籍生活。還有為數不少的人離退休后，離開原單位所在地，流向第三地生活或二次創業，包括較長時間工作生活和終生在異地工作生活；三是生活水平提高的影響。改革開放以來，人民生活水平大幅提高，生活方式日趨多樣化，人口流動速度加快，到異地旅游，創業與再就業、居住等的人數明顯增多，高校離退休人員的收入相對穩定，家庭負擔相對較輕，加之上述幾方面原因，向異地流動的人數較多，尤其是到氣候溫暖、自然環境較好的南方居住的人數不少。

2.2 高校離退休人員社會化流動的狀態

隨著改革的深入發展，高校離退休人員呈現出明顯向社會分散流動的狀態。主要有以下一些表現形式：一是向所在的社區、城區流動。盡管高校離退休人員的工資關系、組織關系還是隸屬于所在學校，但生活上已開始融入所在社區、城區，例如，在醫療、護理、業余文化生活等方面就有突出表現。在醫療上，實行醫保之前，高校離退休人員的醫療問題基本由學校或學校醫院解決，而實行醫保之后，大部分離退休人員到社區或城區的其他醫院就診，而仍在學校校區醫院就醫的離退休人員已不足30%。據不完全統計，目前這些人約占高校離退休人員的2%；三是隨子女到異地定居生活（包括境內外）。據統計，目前高校離退休人員經常性到異地子女處生活或在異地子女處定居的約占總人數的5%；四是到第三地生活或二次創業，第三地是指單位所在地以外又非原籍的地方。這又分兩種情形；一種情形是到自然環境較好的地方生活居住，如海南、廣東、廣西等地。另一種情形是二次創業。由于高校離退休人員多有知識，技能特長，參加二次創業的較為普遍，其中到第三地創業的為數不少，這兩種情形的離退休人員至少在5%以上。如果就后三種流動形式看，目前高校離退休人員在異地生活和工作的人數至少超過10%。除上述幾種情形外，還有一部分離退休人員雖未流向異地，但由于身邊無子女，原單位又無力照料，出現管理服務盲點。

以上分析可見，一方面高校離退休人員越來越多地遠離本單位，流向社會，原單位管理機構鞭長莫及，許多管理、服務工作難以承擔，因而社會化養老是必然要求。它不但對農村、城鎮一般老年群眾非常重要，對于高校離退休人員也是如此重要。另一方面，基于我國經濟社會發展狀況的原因，社會化養老工作啟動時間不長，機制不夠健全，全社會重視程度不足，亟待解決的問題不少。因此，必須全社會齊動員，盡快解決好社會化養老問題。

參考文獻

[1]郭淑琴.做好高校老干部工作思路和途徑[J].遼寧工程技術大學學報（社會科學版，2004，2.