淺議新形勢下中等職業(yè)教育發(fā)展問題及對策

摘 要：當(dāng)前，雖然國家出臺了相關(guān)政策大力發(fā)展中等職業(yè)教育，但中職教育仍然面臨著各種困難和問題，如：人們思想觀念落后，社會對中職教育的認可度低，招生困難；辦學(xué)經(jīng)費不足，辦學(xué)條件落后，利用社會資源少；“雙師型”教師嚴重不足等。因此，筆者對以上問題提出一些建議和對策。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 發(fā)展問題 對策

中圖分類號：G71文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1673-9795（2012）09（b）-0020-02

改革開放以來，職業(yè)教育經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的時期。各類職業(yè)學(xué)校向社會輸送了大批的具有理論與實踐經(jīng)驗的合格畢業(yè)生，他們均在工作崗位上發(fā)揮了自己的專業(yè)才能，為社會做出了卓越的貢獻，受到了各行各業(yè)的好評。但是，近幾年來，職業(yè)教育發(fā)展面臨很大困難，形勢嚴峻。這主要表現(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)連年“滑坡”，而普通高中的招生卻連年“暴漲”。許多學(xué)生家長不惜重金，把孩子送到普通高中學(xué)習(xí)，以期盼孩子將來到正規(guī)大學(xué)繼續(xù)深造。雖然國家出臺了相關(guān)政策大力發(fā)展中等職業(yè)教育，但中職教育仍然面臨著各種困難和問題，如：人們思想觀念落后，社會對中職教育的認可度低，招生困難；辦學(xué)經(jīng)費不足，辦學(xué)條件落后，利用社會資源少；“雙師型”教師嚴重不足等。

1 社會觀念陳舊，認可度低，學(xué)校招生困難，學(xué)生流失率高

“白領(lǐng)至上”傳統(tǒng)思想的影響和“官本位”腐朽思想的現(xiàn)實沖擊，扭曲了社會民眾對職業(yè)教育的評價和認同。有的部門對職業(yè)學(xué)校的重視不夠，過問少，投入少，甚至在統(tǒng)計畢業(yè)生升學(xué)人數(shù)中，只統(tǒng)計升入普通高中的人數(shù)，而對升入中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生則不計入學(xué)校或教師的考核成績，這就嚴重阻礙了學(xué)校鼓勵學(xué)生填報職業(yè)學(xué)校的積極性。由于社會認可度低，中職學(xué)校近年來招生非常困難。每到招生季節(jié)各校都會使出渾身解數(shù)，奇招迭出，各顯神通。如將招生指標(biāo)分解下放、實行招生回扣、獵取情報濫發(fā)通知、隨心所欲盲目承諾、地方保護圈定生源等。學(xué)校每年雖然花費大量的人力、物力和財力投入招生，但仍然完不成招生任務(wù)，在校生輟學(xué)或掛學(xué)籍現(xiàn)象多，流失率高。由于生源不足，各地中職學(xué)校招生中的違規(guī)行為逐漸增多，主要是地方保護、行政干預(yù)和有償招生等，這既增加了學(xué)校的招生成本，也擾亂了正常的招生秩序，既不利于學(xué)校之間的正常競爭和良性發(fā)展，也不利于學(xué)生自主選擇學(xué)校。

2 職教經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件落后，職教資源嚴重短缺

由于大部分的中職學(xué)校成立時間長，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，實習(xí)設(shè)備落后陳舊，沒有實訓(xùn)基地，直接造成教學(xué)與實踐脫節(jié)，學(xué)生的實踐和動手能力的培養(yǎng)受到制約。從幼兒園到大學(xué)教育序列中，職業(yè)學(xué)校是擁有資源最少的。從政府的角度講，一方面圍繞奠定教育基礎(chǔ)和造就“杰出人才”，將資金主要流向義務(wù)教育學(xué)校和重點高中、重點大學(xué)；另一方面圍繞把職業(yè)教育打造成面向人人的富民教育，采取的是不許職業(yè)學(xué)校“提價”的惠民政策。所以，職業(yè)教育走進一個“辦學(xué)條件差→質(zhì)量低下→得不到認可→投入減少→辦學(xué)條件更差→質(zhì)量更差→更得不到認可”的怪圈，成為一種低成本低產(chǎn)出的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校在校生流失嚴重，許多中職學(xué)校被整合，在校生人數(shù)造假現(xiàn)象愈來愈多。

3 教師結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)教師數(shù)量不足，師資隊伍不穩(wěn)

“教師結(jié)構(gòu)不合理”和“專業(yè)教師數(shù)量不足”是我國目前中職學(xué)校教師隊伍普遍存在的兩大問題，是制約中職教育發(fā)展的最大“瓶頸”。一是，專業(yè)課和文化課教師的結(jié)構(gòu)不合理，文化課教師比重偏大。年輕教師的知識結(jié)構(gòu)與從事職業(yè)教育所要求的知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，缺乏必要的專業(yè)實踐技能，有些職教崗位任教的教師是從普通中學(xué)轉(zhuǎn)入的，從事職業(yè)教育是新手，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗，對于培養(yǎng)學(xué)生的實際操作技能力不從心。新分配來的普通高校的本科畢業(yè)生，雖然學(xué)歷高，但他們的本科學(xué)歷與現(xiàn)在從事的專業(yè)不對口，經(jīng)驗明顯不足，并且有相當(dāng)數(shù)量的教師思想還不夠穩(wěn)定。二是，專業(yè)教師中，理論課程教師偏多，實際操作課程教師偏少，“雙師型”教師比例更少。由于職業(yè)學(xué)校是以“實踐”為導(dǎo)向的教學(xué)模式，如果缺少教學(xué)一線的“雙師型”專業(yè)教師，不能實現(xiàn)學(xué)生在“做中學(xué)”，教師在“做中教”，必然影響職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。從實際來看，職業(yè)教育對經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展的貢獻已經(jīng)得到了印證。職業(yè)教育為社會培養(yǎng)了大批有一技之長的高素質(zhì)的勞動者，是社會人力資源中非常重要的一部分。如在制造業(yè)，《全球制造業(yè)白皮書》提供的數(shù)據(jù)顯示，我國8600萬名制造業(yè)工人中，一半以上是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的“80后”。另外，我國中職教育還承擔(dān)著普及高中階段教育的重任。2010年的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國中等職業(yè)教育招生870.42萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的50.94%；在校生2238.50萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的47.78%。這些都顯現(xiàn)了中等職業(yè)教育的重要作用。

職業(yè)教育十分重要，但又面臨嚴峻的發(fā)展問題，對策的研究就非常重要了。筆者認為要想使職業(yè)教育健康穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)首先做好以下幾個方面的工作：

（1）增強發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感，加大宣傳職業(yè)教育力度。

利用各種新聞媒體和其他多種方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使各級政府和相關(guān)部門充分認識到：抓職教就是抓經(jīng)濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳當(dāng)前人才市場上緊缺技能型人才的實際情況，宣傳職教畢業(yè)生“就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才”的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。通過宣傳，使全社會認識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的教育，是實施“科教興國”戰(zhàn)略的教育，從而形成支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。

（2）加大對職業(yè)教育的投入，多渠道籌集資金，滿足中職教育發(fā)展的經(jīng)費需求。

加大對職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，安排職教專項資金用于增加先進教學(xué)設(shè)備和實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)。職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費有關(guān)部門要按政策足額劃撥并全額用于學(xué)校，嚴禁擠占、挪用。為滿足發(fā)展需要，中職教育還必須多渠道籌集資金以滿足發(fā)展的需要。第一，實行校企合作機制，建立校企互利共贏的合作機制，政府要制定有利于推動校企合作的一系列政策措施，以更加優(yōu)惠的條件吸引社會、企業(yè)資金投資職業(yè)教育。第二，各職業(yè)學(xué)校之間聯(lián)合建立區(qū)域共享的實習(xí)實訓(xùn)基地，實現(xiàn)在技術(shù)上的相互吸收、相互借鑒、資源共享、優(yōu)勢互補，避免重復(fù)建設(shè)，提高實訓(xùn)設(shè)備的利用率。

（3）加強師資隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)“雙師型”教師。

進一步加強師資隊伍建設(shè)，推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)。中職學(xué)校要制定教師培訓(xùn)計劃，有條件的學(xué)校應(yīng)建立校內(nèi)生產(chǎn)基地，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的路子；要實現(xiàn)校企“雙向掛職”，即專業(yè)教師到企業(yè)頂崗工作學(xué)習(xí)，又聘請企業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校當(dāng)兼職教師，實現(xiàn)相互學(xué)習(xí)，優(yōu)勢互補；充分吸引和鼓勵企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、首席技師和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任兼職教師。真正使教師成為“理論上的講師，實際操作上的技師”。

（4）調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出辦學(xué)特色。

學(xué)校要以市場為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置要合理，要突出特色。對于招生數(shù)量多、畢業(yè)生就業(yè)率高的“優(yōu)質(zhì)型”專業(yè)要重點發(fā)展。保證學(xué)校辦學(xué)的穩(wěn)定性，并為學(xué)校創(chuàng)造品牌效應(yīng)。對于招生數(shù)量逐年下降、畢業(yè)生就業(yè)率低的“衰退型”專業(yè)要堅決調(diào)整，淘汰。還要根據(jù)當(dāng)今社會市場需求挖掘“潛力型”專業(yè)，以適應(yīng)未來社會產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展需求。對一些辦學(xué)資源分散、規(guī)模小、條件差、生源少的職業(yè)學(xué)校，實行資源整合，組建一批“股份制職業(yè)學(xué)校”，實現(xiàn)化弱為強。中職學(xué)校要貫徹“保持傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出辦學(xué)特色，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興專業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路，重點抓好“調(diào)整專業(yè)布局、凝練專業(yè)方向、構(gòu)建實訓(xùn)基地”三方面工作，實現(xiàn)良性的協(xié)調(diào)發(fā)展。

職業(yè)教育如何在當(dāng)前嚴峻的形勢下求得生存和發(fā)展，是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。溫家寶總理在山東考察職業(yè)學(xué)校時曾動情地說：“職業(yè)教育的重要性，怎么強調(diào)也不過分；職業(yè)教育發(fā)展的廣闊前景，怎么描繪也不過分！”只要能夠多策并舉，圍繞提高職教質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀高技能人才的目標(biāo)，采取務(wù)實措施，激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動外部動力，職業(yè)教育必然能走出困境，步入快速發(fā)展軌道。

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