在創先爭優活動中深化高校黨建帶團建的思考與實踐

摘要：黨建帶團建是黨長期堅持的一條重要工作原則，是促進共青團事業科學發展的重要政治保障，是共青團開展創先爭優活動的動力源和助推器。高校各級黨團組織應提高在創先爭優活動中深化黨建帶團建的認識，加強黨團聯動，聚焦高校黨團建設的關鍵問題。本文就浙江大學團工作分析了在創先爭優活動中深化黨建帶團建的實踐探索和幾點工作思考。

關鍵詞：黨建帶團建 創先爭優 助推器

中圖分類號：D297 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2012）11（a）-0175-03

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是新形勢下加強黨組織建設的重要舉措。黨中央高度重視黨群共建創先爭優，希望通過黨群聯動促使創先爭優成為全社會價值取向。共青團作為黨的助手和后備軍，應緊跟黨的建設步伐，把在團的基層組織和團員中開展好創先爭優活動作為當前和今后一個時期共青團的一項重要政治任務。

當前高校共青團組織要充分認識開展創先爭優活動的重要性，堅持黨建帶團建的根本原則，以積極的應變能力攻堅克難，以改革創新精神推進發展，切實提升在大學生中開展思想引領和成才服務工作的水平，把有效鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為工作的出發點和立足點，不斷加強團的基層組織建設和基層工作，增強共青團對廣大青年的吸引力和凝聚力。

1 在創先爭優活動中深化黨建帶團建的重要意義

1.1 黨建帶團建是黨長期堅持的一條重要工作原則

黨建帶團建是黨建理論和實踐的重要內容和有機組成部分。在90年的發展歷程中，黨始終高度重視加強和改進對團的領導，在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面帶動團建的發展，支持、指導和幫助團組織增強凝聚力、活力和戰斗力。1992年，中組部和團中央下發了《關于進一步做好推薦優秀團員作黨的發展對象工作的意見》，使“推優”工作成為黨建帶團建的重要載體；2000年，中組部和團中央共同召開了“全國基層黨建帶團建工作會議”，標志黨建帶團建工作進入了新的發展時期；2002年5月，江澤民同志在建團80周年紀念大會上明確提出：“要堅持黨建帶團建，把團的建設納入黨的建設總體規劃之中”，把黨建帶團建提升至戰略高度；2003年7月，團的十五大正式將“黨建帶團建”作為團的建設的基本要求寫入《團章》；黨建帶團建作為團的建設的一條根本原則被正式確定下來。2009年，黨的十七屆四中全會提出，要求共青團發揮好聯系和服務群眾的工作；2010年，全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會召開，對新時期黨建帶團建給予了更明確的指導和更高的要求。

1.2 黨建帶團建是促進共青團事業科學發展的重要政治保障

黨建帶團建鮮明地反映了黨團之間的內在關系。在黨建帶團建原則的指導下，團組織根據黨的總體部署，依照團的章程獨立自主地開展工作，充分發揮黨的助手和后備軍作用、黨聯系青年的橋梁和紐帶作用以及國家政權的重要社會支柱作用，以實際行動為黨的中心工作服務。共青團的政治屬性、職能定位以及工作實踐都充分表明，團的建設與黨的建設息息相關、緊密相連，加強團的建設是黨提出的必然要求，結合黨的建設加強團的建設，是共青團工作的重要成功經驗。只有著眼于黨建發展的大局，深刻把握黨賦予共青團的政治使命，自覺貫徹好、落實好黨的要求，不斷研究新情況，解決新問題，才能牢牢把握團建的正確政治方向，實現共青團事業的科學發展。

1.3 黨建帶團建是共青團開展創先爭優活動的動力源和助推器

李源潮同志在全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會上指出，黨建帶團建要實帶而不是虛帶。要帶干部隊伍建設、帶基層組織建設、帶創先爭優活動，引導廣大團員青年圍繞中心工作、立足本職崗位爭當先進、爭創優秀。在共青團組織深入開展創先爭優活動中，要以基層黨組織和黨員創先爭優帶動基層團組織和團員青年創先爭優，要把黨組織和黨員公開承諾、履諾、評諾、典型宣傳、榜樣帶動等有效做法，運用到團的創先爭優活動中來，激發團員青年創先爭優的內動力和爭創熱情，使創先爭優轉化為廣大團員青年的精神追求、價值取向和自覺行動。

2 把握在創先爭優活動中深化黨建帶團建的原則和內容

黨建帶團建，核心在“帶”，關鍵在“建”。堅持黨建帶團建，要緊緊依靠黨組織的領導，努力實現基層黨建帶團建在組織、隊伍、資源、制度等工作層面的有效銜接；堅持黨建帶團建，要緊跟黨建步伐，借助黨政工作在基層形成的新格局新成果，努力使團建與黨建在工作空間和工作內容上緊密結合；堅持黨建帶團建，要根據青年的時代特點和發展規律，積極探索適應經濟社會新變化的有效組織模式，努力擴大黨團組織在基層的號召力和影響力，提高組織動員群眾和服務青年的能力。因此，學習貫徹2010年全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會的精神，不斷推動基層黨建帶團建，要做到“四同”：同研究、同部署、同考核、同落實；要克服活動和工作“兩張皮”，創先爭優的科學性在于立足實際推動工作，其實效性在于體現關懷，豐富質量，提高認同，堅定信仰，改進服務。只有更好的認識和把握這一原則，才能形成合力，取得實效。

團中央書記陸昊同志指出各級團組織開展創先爭優活動要與貫徹“兩個全體青年”的要求結合起來，突出“擴大組織覆蓋，增強組織活力；增強團員意識，發揮帶頭作用”的主題，以“組織建設好、團員教育好、活動開展好、青年反映好”和“帶頭堅定信念、帶頭刻苦學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風”為主要內容，用信念增強團的凝聚力。中組部和團中央下發《關于加強新形式下基層黨建帶團建工作的意見》（組通字[2010]76號）指出，加強基層黨建帶團建工作，一要帶團干部隊伍建設，提高團干部素質和能力，從優選拔配備，從嚴教育管理，注重培養鍛煉和考驗；二要帶基層組織建設，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋面，重視發揮團組織的動員優勢，推動基層組織陣地共享共建；三要帶創先爭優活動，形成黨團共建齊爭共創的良好局面，實現創先爭優同推進、同點評、同表彰；四要建立基層黨建帶團建長效機制，落實工作匯報、團委書記列席黨委會議及考核、保障制度。

3 著力聚焦在創先爭優活動中黨建帶團建的關鍵問題

大學生是當代青年中最活躍的一份子，高校是匯聚時代思潮最前沿的地方，在高校學生中深入開展創先爭優活動具有“贏得青年，贏得未來”的重要戰略意義。當前，青年問題社會化，社會問題青年化的趨勢越來越明顯。大學生在社會思想觀念多樣化和社會競爭加劇的背景下，呈現價值取向日益多元、生存與發展壓力日益凸顯、群體流動分化重組日益頻繁的特點，尤其是隨著網絡微博和3G虛擬空間盛行，大學生的思維模式和行為方式正在經歷新的改變。要深入分析當代大學生在群體結構、思維方式、利益訴求、表達渠道、活動形式等方面的特點，要深入分析高校黨建帶團建工作中發展不夠平衡、帶動不夠明顯、能力不夠適應等方面的問題，要在創先爭優活動中著力解決當前高校基層學生工作存在的突出問題，這是對高校共青團現有組織體系和戰斗力的一次考驗。

總體來看，高校黨建帶團建工作主要有以下幾個方面的問題值得關注：

一是要牢牢把握黨建帶團建的主要原則，團組織必須要堅守作為執政黨的先進青年組織這一政治屬性。這是如何在大學生中開展思想引領工作，提高大學生對馬克思主義中國化理論成果和社會主義初級階段現實國情認知程度的問題。

二是要深刻理解黨群共建創先爭優的立足點，把團建納入到黨建的整體格局中。這是如何加強高校基層黨團組織建設，如何用黨建理論和實踐的最新成果指導團建工作的問題。

三是要不斷鞏固基層黨團組織建設的方法陣地，構建組織有效覆蓋和制度一體化保障的黨團聯動新格局。這是如何克服組織形式僵化、載體老化、工作事務化和針對性差等創新力度不夠以及由于機制不夠健全導致隨意性大和缺乏連續性的問題，這也是黨建帶團建科學發展的必須要面對和解決的關鍵問題。

以上的三個問題在高校實際工作中的體現就是：團組織團結和服務青年學生的方式不夠新穎，活動方式單一且趨于表面化，缺乏與時尚元素的結合，導致團組織吸引力和凝聚力下降；團員先進性意識淡薄，缺乏對黨的了解和對國情世情的準確把握，網絡輿論正面導向性不強；團組織在黨建工作中的作用發揮不夠充分，推優工作缺乏有效跟進，入黨積極分子的積極性調動不夠；基層干部，尤其是大學生支部書記和委員的流動性強，對黨團干部選拔培養機制提出更高要求；同時，在創先爭優活動中黨員先鋒模范作用的發揮離不開團員青年的共同參與，如何激發廣大青年學生參與黨建帶團建的主觀能動性，這些都是我們要關注的問題。

4 切實加強在創先爭優活動中黨建帶團建的實踐探索

高校共青團是直接面向青年大學生的基層組織，肩負著高校教育培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重任。在社會變革加劇、經濟發展迅速、全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會的進程中，尤其是教育全球化、信息化發展和高等教育深化管理體制改革的背景下，青年思想多樣化、價值多元化、需求活躍化、壓力擴大化，高校共青團組織如何適應大環境變化，正視機遇和挑戰，做好“讓黨放心、青年滿意”的群眾工作是高校共青團需要面對的現實而緊迫的重要課題。在深入開展創先爭優活動中，浙江大學各級黨團組織積極探索，構建“一二三四”工作體系，積極發揮青年作用，推動黨建帶團建創先爭優的具體實踐。

4.1 強化一個核心理念，即圍繞黨建、科學發展、思想引導、服務育人

黨有號召，團有行動。高校黨建帶團建鮮明地反映了黨團建之間的內在聯系，貫穿著科學發展的重要理念。浙江大學深入開展創先爭優活動，緊扣學校的中心工作，以服務為宗旨，以師生和學校的發展需要為出發點，以群眾滿意度和辦學水平的提高為檢驗標準，是以科學發展觀推動黨團建設的具體實踐。浙江大學團委在黨委的領導下，以堅持政治導向、體現浙大特色、結合日常工作、解決實際問題為原則實施大學生思想引導工作，充分發揮團組織在加強和改進大學生思想政治教育中的重要作用。以紀念建黨90周年為契機，組織近萬名求是學子奔赴全國各地開展“紅色尋訪”社會實踐活動，參與活動的90后大學生受到了深刻的精神洗禮，進一步堅定了理想信念。

4.2 實施兩項工程，即青年馬克思主義者培養工程、團建統籌工程

高校團組織應引導青年堅定理想信念，聽黨話跟黨走。浙江大學青年馬克思主義者（學生骨干）培養學院自2008年成立以來，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝青年學生，形成理論培訓、高端論壇、讀書報告、社會實踐、志愿服務、活動創辦、基地建設、對外交流、樹立典型和課題研究為主要載體的培訓平臺，著力提升學生骨干的思想高度和政治素養，為加強黨建帶團建奠定干部基礎和人才儲備；實施團建統籌工程，將團建統籌工程納入到黨群共建工作中，著力改進基層團建的薄弱環節。統籌全校本科生、研究生與青工團建，統籌安排團建基礎扎實與團建基礎薄弱的基層團組織結對共建、幫帶促進。統籌實施院級團委團建特色項目試點，以項目化管理思維敦促基層工作理念轉變，優化團組織擁有資源體量和分配盤點，重點解決當前我校共青團基層組織建設和基層工作中的突出難題，培育和凝練一批具有品牌化影響力可持續發展的團建項目，如新生“特色團支部”創建展示活動、“五進團支部”建設工程、研本團支部結對共建計劃等，從而進一步夯實團的組織基礎，以團建促創新帶發展。

4.3 打造三個工作平臺，即梯隊化團干部隊伍培養工作平臺、點面齊抓基層團建全覆蓋的組織工作平臺、團建特色活動項目化運作的工作平臺

一是梯隊化團干部隊伍培養工作平臺。團工作的健康可持續發展，團干部隊伍建設是關鍵，團干部的能力素質直接影響到團組織的凝聚力和戰斗力。浙江大學設計了梯隊化團干部培養體系，針對專職團干部實施“薪火”團干研修計劃，每年暑期開設專職團干部培訓班；大力推進校院兩級團委學生掛職副書記的選配工作，有針對性的開展定期培訓；此外，還開設新任團支書培訓班，五四紅旗團支部創建單位團支書培訓班，學生社團活動團支部團支書培訓班等。通過黨校、團校交互培訓平臺的建設，增強不同崗位團干部對團工作的理解認識與業務能力；二是點面齊抓基層團建全覆蓋的組織工作平臺。除了在本科生和研究生中開展基層組織建設工作外，結合學校共青團工作的實際情況，浙江大學以“新形勢下進一步增強團支部吸引力、凝聚力和組織活力的有效途徑”為主旨，開拓性地以全校30多家學生社團為依托，以《浙江大學活動團支部管理辦法》為指導，進行了“學生社團活動團支部”的基層團建模式探索。作為正式團支部的良好補充，社團活動團支部創新了基層團建工作，開創了共青團組織引領青年大學生全面發展的新途徑；三是團建特色活動項目化運作的工作平臺。實施團建項目申報立項制度，激發基層團組織活力。在全校各院級團委的踴躍參與下，2011年共申報了52個項目，最終評審立項27項團建特色項目。對實施效果好的項目，入圍年終的團工作創新獎評比，達到了典型帶動、以點帶面的效果。

4.4 兼顧四個工作層面，即在組織建設、干部配備、團員教育、制度保障等方面加強黨建帶團建的具體實踐

在黨團共建創先爭優過程中，各級團組織積極推進學習型團組織建設，以改革創新的精神增強基層組織建設實效，不斷優化政策環境，尤其是發揮高校共青團突擊隊和生力軍的作用，服務學校黨政工作大局。在推薦優秀共青團員作黨的發展對象工作、開展增強團員意識教育和主題團日活動、組織窗口單位“青年文明號”和“青年崗位能手”評選等工作中，學校黨組織切實加強對團組織的領導，組織開展了“感動同窗”先進事跡評選和“青春在奉獻中閃光”榜樣人物的宣傳表彰，使團的組織工作納入程序化、規范化、制度化的軌道，為黨的事業發展輸送合格建設者和可靠接班人。

5 有效推進在創先爭優活動中黨建帶團建的幾點思考

黨放心、青年滿意是推進共青團工作的根本要求，也是衡量團工作成效的最高標準。高校共青團工作作為高等教育管理工作中的一個重要組成部分，要從把握重點、凝聚力量、服務師生的角度，從明確方向、力主創新、謀求發展三個方面入手，深化黨團共建創先爭優，著力建設好五個平臺：一是服務平臺：要在充分發揮黨員和團干先鋒模范帶頭作用的基礎上，做好聯系人結對子工作，使廣大學生黨員干部在幫扶工作中做到目標明確，有的放矢，從而真正推動基層黨群共建服務為先的良好效果；二是實踐平臺：要將基層黨支部戰斗堡壘的發揮與指導基層團支部工作結合起來，推動理論聯系實際，黨員聯系群眾工作在基層組織層面的實施，提高支部組織生活質量，創新支部工作模式；三是管理平臺：借助基層支部的組織育人功能，加強黨員和入黨積極分子領導能力的鍛煉，選配黨員和入黨積極分子擔任基層團干部，在實際工作中給任務、壓擔子，鍛煉其解決實際問題的能力；四是激勵平臺：發揮黨組織的人才培養優勢，促進優秀青年在創先爭優活動的推優評優中率先成長，要不失時機地宣傳優秀，表彰先進，樹立榜樣，在帶隊伍的過程中，以優秀定目標，以先進為標準，按榜樣提要求；五是互動平臺：黨團組織的先進性要求我們的工作要具體問題具體分析，實事求是，與時俱進，任何體制都不是一成不變的，做好創新爭優工作必須開放互動共享平臺，理順工作中存在的潛資源，促進黨團建設優勢互補，真正以帶促建，銳意創新，取得實效。

胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話中指出：黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年。黨的創始人，一代又一代中國共產黨人，大多數都是從青年時代就滿腔熱情參加了黨，決心為黨和人民奮斗終身。青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年的心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。因此，開展高校創先爭優活動的關鍵還是要在青年關心的問題上下功夫，做好組織青年、引導青年、服務青年和維護青年的合法權益是黨交給共青團的重要政治任務，這一點必須時刻牢記。

參考文獻

[1] 張華.黨建帶團建的實踐與思考[J].中國青年政治學院學報，2009（1）：19-23.

[2] 衛敏麗.加強黨建帶團建工作黨團基層共建創先爭優[N].人民日報，2010-09-27：4.