試論領導學視角下的高校教學督導

摘要：領導學的產生以決策工作專門化和咨詢工作專業化為標志，領導具有前瞻性、超脫性與全局性的特征。高校教學督導以咨詢的方式影響學校的執行系統，保證教學督導工作的獨立性、客觀性和權威性，可以有效的避開督導實踐中存在的主要問題，使督導工作能健康有效的開展。

關鍵詞：領導學 教學督導 教學督察

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2012）11（a）-0227-01

領導學的產生以決策工作專門化和咨詢工作專業化為標志。決策工作專門化指決策與執行相互分離，咨詢工作專業化即咨詢從決策中分化出來，成為一項專業性工作，使決策者從繁重的、技術化的論證過程中“解脫”出來，由專業咨詢的智囊團提供和論證備選方案，領導工作主要體現為抉擇。這有效克服了大生產背景下單一領導者或領導集團在知識結構、人員素質和技術水平上難于達到決策需求的困難，極大的推動了社會的發展進程[1]。領導與管理既有區別又有聯系，區別主要在于領導具有前瞻性、超脫性與全局性的特征。而管理則具有當前性、局部性和操作性的特征。聯系主要體現在領導學是從管理學中分化出來的，在現實生活中領導活動和管理活動具有較強的復合性和相容性。

教學質量是高校賴以生存的根本，提高教學質量是一個系統工程，涉及學校工作的各個方面和各職能部門。通常，高校教學督導工作主要表現為對教學活動進行常規檢查和對教學管理工作進行督察，目的主要在于督促教師、教學管理者認真的做好本職工作，通常伴隨的是懲罰性措施。形象的講就是揮舞一根鞭子趕著人們前進，讓大家不要落后。

弊端是顯而易見的，主要表現在以下幾個方面。

（1）目標導向不明確。大家不知道往哪個方向走，有的向東，有的奔西，有的干脆就不走，像一盤散沙，能量內耗。沒有群體的聚合力更談不上個體間的優勢互補。

（2）督導者與被督導者之間是相互對立的關系，難于形成和諧共進的氣氛。被督導者迫于壓力，為避免被抓到，只好放棄創新的嘗試，采用保守決策，沿用以前順利通過督導的方式方法來教學與管理。督導者為避免被督導者的抗拒與敵對（所謂不得罪人），則采用回避敏感問題，走常規路線，搞量化、具體化評價的方式方法來督導。導致整個學校如一潭死水，死氣沉沉。

（3）假如督導組織在管理部門（通常是教務處）領導下工作，或掛靠在管理部門下，則存在管理部門自己督導自己，主客體不分的問題。

（4）如果督導組織雖然獨立且直接向校長負責，但有決策和執行權的話，又存在形成無人監管的絕對權力的問題。

（5）教學督導就把眼光死死盯住教學，工作內容片面的局限在教學活動和教學管理上。而影響教學質量的因素涉及方方面面，教學督人員或沒有想到要督導或無權督導，工作似乎做得很好，但提高教學質量的成效卻不顯著。

所以，目前高校教學督導問題重重的根本原因在于人們的管理學視角，如果上升一個層面，從領導學的視角下來建立教學督導機構、開展教學督導工作則可以很好的避免這些問題。

在教學督導機構設置在校長或主管教學的副校長的直接領導下，建立獨立的督導組織“教學督導委員會”，下設督導室為委員會的常設機構，作為學校的群體決策機構。與負責執行教學決策的“教學管理委員會”（下設教務處為委員會的常設機構） 平行[2]。“教學管理委員會”負責教學決策與決策的執行。“教學督導委員會”負責對決策及其執行的咨詢、監督與檢查，以科學的方式體現學術權威。這種并列分設的組織架構，打破了高等院校中督導室（組）通常隸屬于教務處的傳統格局，保證了教學督導工作的獨立性、客觀性和權威性。解決了教學督導缺乏自主權，靠行政權力來推動，依附行政的問題。教學督導室對學校的每一個部門、每一位干部及教職工都具有督導權，也解決了依附教務處所帶來的督導權力有限，不能涉及影響教學質量和學校發展的其他方方面面、各種部門的問題，充分發揮教學督導綜合性、全局性、前瞻性、戰略性的領導性作用。還改變了教學督導組織掛靠教學管理部門導致督導主客體難分的局面，避免了教學管理部門自己對自己的工作質量實施監督的非公正性，避免了學校內部的決策、執行、監控、反饋混為一體的情況；使學校各項工作脈絡清晰，思路清楚，各類人員（最重要的是教學督導人員）角色明確，避免多難而不知所措的陷阱。

強調教學督導職能偏重于引導—— 即研究、培訓與咨詢，相當于除了用鞭子驅趕人群以外還給他們一個明確的前進方向，形成前有拉動后有推進的局勢，前進的力量勢不可擋。在教學督導室下設教學督導組和教學督查組。教學督導組的職能主要是組織教學研究，對學校的學科專業建設和調整、教學改革、教材建設、教學管理及其他重大教學活動的決策提出咨詢和建議；收集、研究、分析教學雙方對反饋信息，向學校或有關職能部門提出解決問題的建議和意見；進行專項課題的調查研究。推出教學改革的典型，總結教育教學成果，及時宣傳推廣先進的教學經驗；做好“傳幫帶”的組織工作，使青年新教師及其他弱勢教育教學人員盡快成長，掌握教育教學規律和技能，達到學校發展的要求。教學督察組負責全校各教育教學環節的制度化檢查、監督和評估工作。

教學督導工作的展開，應從督導的最高目標處著眼，從最低目標處著手，堅持階段性發展戰略。當學校教學組織不力，教學秩序較為混亂，教學紀律不能保證，教學過程隨意，教學態度散漫，教學輔助不知所為，“教學質量”尚沒有得到全校上下的一致重視，“教學督導”尚不為人們所理解與接受，即存些許恐懼、反感、對立情緒時。教學督導應以“督”為主，督導組堅持“嚴格、善意地督，科學、熱情地導”的原則，做好督查工作；當教學運行逐漸規范，“教學質量”得到全校上下的一致重視，對教學督導已能客觀的看待、理解與接納時，教學督導則步入“既督又導，以導為主”的階段；當教學運行已經規范，“教學質量”得到全校上下的一致高度重視，教學督導已被每個人內化、認同，并開始自覺接受時，則強調“服務為主旨”督導方針，設置最低限的督查內容，盡可能給人們較大的自由度，讓他們在具體的工作中有充分發揮主動性、積極性與創造性，進行研究性工作的空間，并加大培訓與教研引導的力度，做好咨詢工作，使全校上下保持旺盛充沛的活力，高速發展。

參考文獻

[1]蘇保忠.領導科學與藝術[M].北京：清華大學出版社，2009，2：1-21.

[2]王光明，蔡青.淺談高校教育教學督導督查模式的構建[J].經濟與社會發展，2008（4）.

[3]郭學東.建立科學的高校內部教學督導體系[J].中國教育報，2007（8）.