2001年,最高人民檢察院公布的外逃官員的數字是4000多人,涉案金額是50多億元人民幣;2004年國家公安部公布的數字為500多人,涉案金額超過了700億元人民幣,而同年,商務部公布的數字是4000人,涉案金額是500億美元;2006年國家監察部公布的數字是800人,涉案金額約700多億人民幣。另外最高人民法院前院長肖揚在其2009年出版的《反貪報告》中曾透露,1988年到2002年,15年時間,資金外逃額近2000億美元,年均127億美元。
根據肖揚2009年的反貪報告,按照當時匯率測算出來的話,大概有1.5萬億元人民幣,金額很高,而大家聽到比較多的是8000億元,等于2010年中央財政對于教育支出的近3倍,相當于4個三峽,遠遠超出我們一年的軍費。為什么會有前后相差很大的這么兩個數據出現呢?雖然8000億元讓人感到非常驚訝,但是在中國政法大學法制新聞研究中心研究員陳杰人看來,這還是一個比較保守的數據。這次央行網站發布的這個數據雖然是一個學者的研究報告,但是從某種意義上來說,央行對這個報告還是持某種程度的認可或者首肯的,現在這個報告被撤下來,可能有一些敏感因素在里面。在他看來,8000億是一個保守的數字,他傾向于8000億到1.5萬億之間,即在過去將近20年中,平均每年有500億到800億元的外逃資金。
貪官們是通過什么途徑把那么多的資金轉到國外呢?貪官將贓款轉移國外的途徑,大致有這么4種:
路徑一,直接轉移出境。比如轟動全國的“沈陽慕馬大案”中,沈陽市原常務副市長馬向東,就曾通過來遼寧投資的商人,把178萬美元轉移到東南亞。
路徑二,洗錢出境。
路徑三,隱秘截流。指一些涉外公司的企業負責人,為了將公有財產轉為私有,通過做假賬和扣傭金等方式,將贓款直接截留在國外。
路徑四,虛假投資。即腐敗分子打著境外投資的旗號,將腐敗資產轉移到境外,然后再假借虧損等名義,將贓款隱藏下來。
這么多的轉移路徑和被轉移到國外的巨額贓款,對中國的金融、貨幣等各方面的健康發展都造成了非常嚴重的危害。
(摘自中國經濟出版社 《大國問答:2012中國經濟走向》 作者:胡舒立 等)