亞當(dāng)斯與“門羅宣言”

【中圖分類號(hào)】G112【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-3089(2012)02-0006-01

在美國(guó)外交政策史上有許多以總統(tǒng)名字命名的“主義”，諸如“杜魯門主義”、“艾森豪威爾主義”、“里根主義”等。顧名思義，這些外交方針的主要設(shè)計(jì)者應(yīng)該是這些總統(tǒng)們。但“門羅主義”（“門羅宣言”的另一種稱謂）的主要思想來(lái)源卻不是門羅總統(tǒng)，而是他的國(guó)務(wù)卿——約翰·昆西·亞當(dāng)斯。

一、亞當(dāng)斯其人

約翰·昆西·亞當(dāng)斯是美國(guó)歷史上最偉大的外交家之一。他出身新英格蘭貴族，代表著美國(guó)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益。他14歲即參加外交活動(dòng)，曾任駐俄、英等國(guó)公使，1817年回國(guó)任國(guó)務(wù)卿，1825年卸任。在此期間，他是美國(guó)對(duì)外政策的主要決策人之一，在“門羅宣言”制定的過程中起到了首要的作用。亞當(dāng)斯為后人留下了豐厚的文化遺產(chǎn)——卷帙浩繁的日記。這些珍貴的日記后來(lái)由其兒子整理出12卷，于1970年在紐約出版。他在其中記述了他對(duì)拉美問題的態(tài)度及“門羅宣言”制定的詳細(xì)過程。這是研究“門羅宣言”產(chǎn)生問題的最重要的第一手資料。

美國(guó)自立國(guó)以來(lái)，其歷屆政府的領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)拉丁美洲有著特殊的“感情”。 托馬斯·杰斐遜任美國(guó)總統(tǒng)期間，一直以一種妒忌的眼光注視著西屬古巴和西班牙的其他殖民地。“我坦白承認(rèn)，我常把古巴看作是能夠納入我們各邦組織的最好的一分子”[1]。亞當(dāng)斯對(duì)拉丁美洲更是情有獨(dú)鐘。19世紀(jì)初，拉丁美洲各國(guó)掀起了波瀾壯闊的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。迫于形勢(shì)，美國(guó)政府先后發(fā)表了三個(gè)中立聲明。但是，亞當(dāng)斯不愿意讓美國(guó)受到永不承認(rèn)拉丁美洲國(guó)家獨(dú)立的束縛。1817年，他從英國(guó)回來(lái)任國(guó)務(wù)卿后，便開始了同西班牙長(zhǎng)達(dá)四年的艱苦談判。在此期間，他始終一貫地拒絕那種要美國(guó)政府不承認(rèn)那些獲得獨(dú)立的共和國(guó)的限制（1822-1824年間，門羅總統(tǒng)先后接見了哥倫比亞等幾國(guó)的外交代表，成為拉丁美洲以外第一個(gè)承認(rèn)這些共和國(guó)獨(dú)立地位的主權(quán)國(guó)家）[2]，并在以后有機(jī)會(huì)充分表達(dá)了他對(duì)拉丁美洲問題的態(tài)度。

二、“門羅宣言”的主要設(shè)計(jì)師

對(duì)于拉美國(guó)家的獨(dú)立，歐洲列強(qiáng)的反應(yīng)是不盡相同的。英國(guó)為了維護(hù)自身的利益，在阻止法國(guó)的干涉失敗后，遂向美國(guó)駐英國(guó)公使拉什建議，由英美兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，共同反對(duì)神圣同盟對(duì)拉丁美洲的干涉。[3]俄國(guó)沙皇則于1823年10月4日和11月5日兩次照會(huì)美國(guó)政府，宣稱俄皇亞歷山大拒絕接待西屬拉丁美洲新獨(dú)立國(guó)家的任何使者，并闡述了神圣同盟的不準(zhǔn)革命原則。[4]為了回復(fù)英俄兩國(guó)的建議，門羅總統(tǒng)從1823年11月7日起連續(xù)召開會(huì)議商討對(duì)策。在此期間，亞當(dāng)斯展示了其出色的外交才華，精辟地分析了這一問題的實(shí)質(zhì)，系統(tǒng)地表述了他對(duì)國(guó)際問題的看法和對(duì)拉美問題的態(tài)度。

亞當(dāng)斯國(guó)務(wù)卿對(duì)于神圣同盟的威脅有著清醒的認(rèn)識(shí)，指出：“我寧可相信欽博拉索火山會(huì)沉入大洋之下，也不相信神圣同盟會(huì)恢復(fù)西班牙對(duì)美洲大陸的統(tǒng)治。”[5]但是，他的內(nèi)心也不坦然，因?yàn)樗X得神圣同盟的挑戰(zhàn)對(duì)他而言是個(gè)“令人恐懼的問題”，故力主謹(jǐn)慎行事。在1823年11月7日的內(nèi)閣會(huì)議上，亞當(dāng)斯指出：“我認(rèn)為剛剛收到的俄國(guó)公使圖耶爾男爵的信為我們采取反對(duì)神圣同盟的立場(chǎng)，同時(shí)為謝絕英國(guó)的建議提供了一個(gè)非常適宜和便利的機(jī)會(huì)。”[6]對(duì)于俄國(guó)政府兩個(gè)照會(huì)的內(nèi)容和回復(fù)的方式，亞當(dāng)斯國(guó)務(wù)卿考慮到“由于神圣同盟用他們的原則來(lái)教訓(xùn)我們”，為了維護(hù)美國(guó)的榮譽(yù)和尊嚴(yán)，美國(guó)政府應(yīng)該給俄國(guó)政府一個(gè)明確的答復(fù)，“以我們的原則回敬之”。因此，此次在給俄國(guó)的復(fù)照中應(yīng)宣布美國(guó)政府不同意那些通信和照會(huì)中俄國(guó)政府所闡述的原則，并直陳美國(guó)政府所賴以建立的基本原則，即，“基本的共和制政體——維護(hù)自身的獨(dú)立并尊重別國(guó)的獨(dú)立；基本的和平——努力避免卷入一切歐洲政治和聯(lián)合”，并反對(duì)試圖以武力傳播這些原則的全部目的，以及對(duì)歐洲事務(wù)的任何干涉；宣稱“既然我們已經(jīng)承認(rèn)南美洲國(guó)家的獨(dú)立，就不能漠視歐洲列強(qiáng)任何通過武力干涉美洲道路上的西班牙統(tǒng)治的任何企圖”；美國(guó)希望歐洲各國(guó)避免在美洲半球推行其原則，或者按其意愿用武力征服美洲大陸的任何地方，并不得將西班牙過去或現(xiàn)在的美洲屬地的任何一部分轉(zhuǎn)讓給任何歐洲列強(qiáng)。這些建議后來(lái)被寫進(jìn)門羅總統(tǒng)提交給國(guó)會(huì)的年度咨文中，成了人們所熟知的“門羅三原則”。正因如此，他非常自信地認(rèn)為：“這是出自我手的最重要的文件。”

在如何回復(fù)英國(guó)外交大臣坎寧的建議這一問題上，亞當(dāng)斯再度力排眾議，“希望采取的立場(chǎng)是強(qiáng)烈抗議歐洲列強(qiáng)武力干涉南美洲”；“如果他們現(xiàn)在想武力干涉，我們將盡可能阻止之”；“建立美洲事務(wù)，并堅(jiān)定不移地維護(hù)之”。亞當(dāng)斯國(guó)務(wù)卿強(qiáng)調(diào)指出，“只有在大不列顛王國(guó)政府承認(rèn)南美洲國(guó)家獨(dú)立的基礎(chǔ)上，我們才能夠在南美事務(wù)上與之采取一致行動(dòng)”。[7]事實(shí)證明，英國(guó)根本不可能在南美洲下如此巨大的政治賭注。在英國(guó)提出上述建議后，由于英國(guó)通過波利雅克備忘錄的形式，從法國(guó)方面得到了法國(guó)政府不奪取美洲殖民地的保證，英國(guó)便很快放棄了與美國(guó)合作的想法。亞當(dāng)斯的遠(yuǎn)見卓識(shí)和敏銳的洞察力從此可見一斑。

在回復(fù)的方式上，亞當(dāng)斯主張采用與對(duì)俄國(guó)復(fù)照相同的方式，并把對(duì)俄國(guó)政府復(fù)照的內(nèi)容“也作為對(duì)坎寧給拉什建議的一個(gè)明確答復(fù)”。鑒于當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)和美國(guó)的實(shí)力，內(nèi)閣所有成員一致同意將美國(guó)政府對(duì)外政策的聲明以門羅總統(tǒng)提交給國(guó)會(huì)的年度咨文這一委婉的形式予以發(fā)表。后來(lái)人們提出的“門羅主義”、“門羅宣言”等稱謂皆由此咨文而來(lái)。

綜上所述，亞當(dāng)斯國(guó)務(wù)卿作為門羅總統(tǒng)對(duì)外政策的最主要的決策人之一，參與了制定“門羅宣言”的全過程，并作出了極為重要的貢獻(xiàn)。因此，有人認(rèn)為，與咨文同時(shí)發(fā)表的給英、俄兩國(guó)政府的復(fù)信等有關(guān)文件“也應(yīng)視為門羅主義的組成部分”，就不足為怪了。

參考文獻(xiàn)：

1.謝德風(fēng)等譯.《一七六五——一九一七年的美國(guó)》.商務(wù)印書館，1962年版，第43-46頁(yè)

2.S.F. 比米思.《美國(guó)外交史》.紐約，1965年版，第74、80頁(yè)

3.《美國(guó)關(guān)于拉丁美洲國(guó)家獨(dú)立問題外交通信集》.第3卷，第1438頁(yè)

4.《美國(guó)關(guān)于拉丁美洲國(guó)家獨(dú)立問題外交通信集》.第4卷，第1868頁(yè)

5.《約翰·昆西·亞當(dāng)斯日記》.紐約，1970年版，第6卷，第186頁(yè)（1823年11月15日）

6.《約翰·昆西·亞當(dāng)斯日記》.紐約，1970年版，第6卷，第202頁(yè)（1823年11月17日）

7.《約翰·昆西·亞當(dāng)斯日記》.紐約，1970年版，第6卷，第197、191頁(yè)（1823年11月22日，19日）