論網絡隱私權的法律保護

摘 要 隨著計算機技術的快速發展，信息網絡已經與每個人的社會生活息息相關。而當今社會對網絡的深度依賴以及個人隱私在網絡環境下極易遭受侵害，亦使得我們急需建立健全法律制度和加強信息技術防范，以強化對網絡隱私權的法律保護，促進信息網絡的健康發展。本文借鑒先進法域的立法經驗并結合我國當前現狀，對我國的網絡隱私權保護模式進行了相應探討，并在此基礎上提出了網絡隱私權保護的相關立法建議。

關鍵詞 個人數據 隱私權 網絡隱私權 保護模式

中圖分類號： D901 文獻標識碼：A

一、網絡隱私權與傳統民法隱私權的比較

（一）隱私與隱私權。

個人隱私引起人們的重視和法學家的關注，源于人類文明的進步和對人類人格尊嚴的維護。“文明的進步帶來了生活的高強度與復雜性，這導致了某種程度上與世隔絕的必要，而人類在文化的微妙影響下，對公眾變得更加敏感，因此獨處和隱私對個人而言更加重要。”

從隱私到隱私權，是對人們的權利由道德引導向法律規制過渡的結果。1890年，美國兩位私法學家賽繆爾·沃倫和路易斯·布蘭代斯在《哈佛法學評論》雜志上發表了《論隱私權》一文，首次提出了隱私權（the right to privacy）這一概念，認為“個人在通常情況下決定他的思想、觀點和情感在多大程度上與別人交流的權利”就是隱私權。 自此以后，隱私與隱私權被國際社會和各國憲法、法律廣泛承認，并作為公民的基本權利予以保護。

我國民法學理論通說認為:隱私權一般是指自然人享有的對自己的個人秘密和個人私生活進行支配并排除他人干涉的一種人格權，包括人格獨立、人格自由、人格尊嚴完整意義的權利。 隱私權的主體只能是自然人，其內容具有真實性和隱秘性，主要包括個人生活安寧權、私人信息保密權、個人通訊秘密權及個人隱私利用權等。

（二）網絡隱私權。

對于網絡隱私權的概念， 學術界尚無定論，分歧主要集中在對于網絡隱私權屬性的不同認識上：

第一種觀點認為網絡隱私權是一種財產權，這部分學者認為，將網絡隱私權等同于傳統隱私權，將會給網絡隱私權的保護帶來障礙，網絡用戶應享有對于其基本數據信息的所有權，如果否定了網絡隱私權是種財產權，將不利于對其的保護。

第二種觀點認為網絡隱私權兼具無形財產權和人格權的雙重屬性。 這部分學者認為傳統隱私權是一種獨立的精神性人格權，不具有物質性或財產屬性，但在網絡空間中對個人隱私的侵犯更多出于對利益的驅使。所以，這種權利應兼具人格權與財產權的雙重屬性。

第三種觀點認為網絡隱私權是傳統隱私權的一種新的表現形式，是隱私權在網絡環境下的延伸，仍然屬于人格權的范疇。“網絡隱私權”并不是法定概念，也不是顛覆于傳統隱私權的一種完全新型的隱私權，是信息時代人類一項重要的新型人格權利；是隱私權在網絡空間的體現與延伸。

筆者持第三種觀點。從積極意義上講，網絡隱私權主要是指自然人在網絡中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權；而從消極意義上來說，網絡隱私權也指禁止在網上泄露某些與個人有關的敏感信息，包括事實、圖像、以及毀損的意見等的權利。

二、網絡隱私侵權行為的構成要件

（一）侵權行為。

按照相應標準分類， 目前網絡隱私侵權的主要形式有非法收集個人數據、非法利用個人數據和非法披露個人隱私等。這幾種常見的侵權行為，具有隱蔽性、快速性、技術性、全球性的特點，是在目前技術條件和法治環境下難以防范、難以規制、難以追究的侵權行為之一。

（二）侵害結果。

與一般民事侵權的損害結果相比，網絡隱私權遭受侵害并不直接體現在財產權益方面的減損，最主要的后果是精神損害。精神損害是指受害人在受到侵害后精神上的痛苦和肉體上的疼痛兩個方面。 但也有學者認為，網絡隱私權遭受侵害也可能間接的產生或者引發受害人財產、經濟利益上的損失。

（三）加害行為與損害事實之間有因果關系。

因果關系是指侵犯他人網絡隱私的行為與損害事實之間要具有相應的因果關系。具有違法行為的侵害行為與受害人受到的損害之間的因果關系，是任何侵權行為都必須具備的構成要件之一。

（四）侵權行為人主觀上存在過錯。

過錯分為故意和過失兩種，無過失即無責任，但法律有特別規定的除外（如特殊侵權）。在歸責原則的適用上，筆者認為，在司法實務中，加害人的過錯十分明顯，其行為本身實施的事實結果已經說明了這些，因此，無需受害人再加以證明。

三、網絡隱私權保護的國際立法模式探析

在一些網絡技術較為發達的國家，已經制定了一些相關的法律。從立法的內容來看主要有兩種模式：一是集合式立法，即在一部法律中將國家和地方政府公的機構與民間機構同時包括在規制對象中進行調整；二是分區式立法，即將公的機構與私的機構分別作為規制對象分別立法。 從保護方式上看其模式也有兩種：一種是以歐盟為代表的他律方式，即由政府制定法律和規章；二是以美國為代表的自律方式，即由行業制定相關規章。

（一）以美國為代表的行業自律性模式。

美國在網絡隱私權的保護方面主要采取政策性引導下的行業自律模式。美國政府認為“像這樣的數據收集、保護與利用不應當由政府來主導，應當由企業來主導，政府來指導，由企業自律來解決這個問題”， 國會立法只起到補充和輔助作用。行業自律模式的推行并沒有使網絡隱私權的侵權問題得到解決，由于缺乏統一的標準語強制執行力，實施效果并不明顯。

（二）以歐盟為代表的立法規制模式。

歐盟貿易委員會率先制訂了一套個人資料保護法。盡管歐盟所制定的制度規范比較體系化，但是在起實施的過程中仍受到了阻礙。對網絡服務商的嚴格限制在一定程度上會增加以這些服務商為代表的整個信息產業的成本，挫傷行業發展的積極性，政府主導型立法模式從總體上來講還不具備統一的立法基礎。

四、我國網絡隱私權的法律保護現狀及其完善

（一）我國網絡隱私權的法律保護現狀。

在我國，對網絡隱私權的法律保護，我國目前主要是采取立法保護的模式。例如：

《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》第七條規定：“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護，任何單位和個人不得違反法律規定，利用國際聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”

2001年1月《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》規定:利用互聯網侮辱他人或捏造事實誹謗他人及非法截獲、篡改、刪除他人的電子郵件或者其他數據資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的，可以構成犯罪，依法追究刑事責任。

但上述規定太過于籠統，不便于實際操作，無法為網絡隱私權提供足夠的保護。

（二）完善我國網絡隱私權的法律保護的建議。

筆者建議我國對網絡隱私權采取以完善立法保護為主，發揮行業自律作用與加強技術保護并重的綜合模式。

1、完善相關立法。

第一，在為來的民法典中確立隱私權的法律地位。于民法典中確立隱私權獨立權利類型的地位并兼顧現實社會與網絡虛擬社會要求對隱私權的內容做出原則性規定。這是對于隱私權予以保護的前提。明確規定隱私權作為一項獨立的人格權，有利于完善對公民人身權利的保護，對進一步完善我國民事法律制度，保護公民合法權益都具有深遠的影響。

第二，制定保護網絡隱私權的專門法律，以實現對網絡環境中隱私權的專門保護。完善立法的路徑應當是專項立法，制定網絡運行和利用的專門法律，并在此基礎上構建完善的法律體系；專門法律的內容包括明確網絡隱私權的定義、保護原則、法律適用規范、各種利益主體的權利和義務、商業利用規則、法律救濟措施等等。

第三，完善其他與公民隱私權保護相關的法律、法規和政策，使之與一般性規定和專門法律規定相配套，進而能夠更好地發揮補充性保護作用。“在涉及個人隱私權(特別是與網絡上個人隱私權相關)的單行法，如消費者權益保護法、廣告法、電信法等的制定、修改時，應專章、專節或專條規定隱私權的保護” 。對于政策性規定，我們可以靈活地根據實際情況，對不適時的規定進行及時的修改，使它們滿足對合法權益的現實保護需要。

2、行業自律。

由于網絡空間廣、信息容量大、傳輸快，單純依靠國家通過立法和司法監督來保護網絡隱私權已不大可能。我國互聯網協會已于2001年5月25日正式成立，可以由其負責制定保護網絡隱私權的行業標準，建立適合國情和網絡自身特點的保護隱私權的自律機制，切實保護公民的網絡隱私權。

3、加強技術保護。

技術保護是通過技術手段保護和管理網絡隱私的方式。目前，技術保護被普遍運用于網絡領域，取得較好效果。但加強技術保護，必須促進技術開發和更新，通過不斷更新技術，將凡是未經權利人授權或許可的個人網絡隱私等信息拒之網絡門之外，阻斷個人網絡隱私被侵害的可能性。

五、結語

現代社會是法治社會，一方面對政府的行為越來越要求公開、透明；另一方面，對個人的隱私越來越要求強化法律保護。“若拒絕對私生活給予法律保護，在性質上可能危害個人的自由。對某人私生活予以尊重，實際上就是承認其享有生活安寧的權利” 。所以，只有在人們的隱私權得到充分尊重和保護的情況下，一個人的人格權保護機制才能獲得健康的發展， 網絡才能發展成為信息交流安全的工具，也才能從根本上實現整個社會人際關系的和諧。□

（作者：中國政法大學法律碩士學院2010級法律碩士（非法學）研究生）

注釋：

賽繆爾.沃倫，路易斯.布蘭代斯.論隱私權.侵權法學精粹.2005年第10期.

王娟.隱私權基本問題初探.法學家.1995年第5期.

參見魏振瀛等.民法.北京大學出版社，2001年版，第661頁至662頁.

王利明等.人格權法.法律出版社，1997年版，第149頁.

楊萬秋.網絡隱私權的法律保護.吉林大學碩士學位論文，第9頁，

董 梅，李婉平.我國網絡隱私權保護立法評價及構想.北京科技大學學報（社會科學版），2006年第2期.

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張新寶.中國侵權行為法.中國社會科學出版社， 1998 年版，第 103 頁.

曲直.留給穩私多大空間.中國工商聯合出版社，2004年版，第548頁.

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張新寶.互聯網發展對隱私權保護的挑戰與對策.“中國民商法律網”， http://www.civillaw.com.cn/weizhang/default.asp?id=13234最后訪問日期：2009-04-23。

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