淺議對律師會見未決犯時的違法問題

摘 要 律師在會見時的違法行為對訴訟活動和監管活動都造成了嚴重的破壞，但只要我們在制度、設施和教育工作上進行妥善的處理和應對，這些律師違法的問題也將會得到有效的解決。同時，我們也要不斷進行制度的完善和工作的改進，預防和查辦各類新型的律師違法問題，確保監管場所安全穩定和訴訟活動順利進行。

關鍵詞 律師會見 未決犯 執行監督

中圖分類號： D9161 文獻標識碼：A

2007年10月28日，全國人大常委會修訂通過了《中華人民共和國律師法》，并于2008年6月1日起正式實施施行。新《律師法》對舊《律師法》作了重大修改，從保障嫌疑人權益的角度賦予了律師更大的權利，但部分律師利用法律賦予的權利，為其實施違法行為提供方便之門，給監管場所的安全管理和案件審理帶來不利的因素。

一、律師在會見時違法問題的主要表現

律師在老百姓眼中是一個神圣的職業，往往把律師與檢察官和法官當作正義的捍衛者和人民利益的保護者，而律師的辯護和代理職能確實在法律的實施過程中起到重要的作用，也為推進我國的法制化建設作出了重要的貢獻。但由于部分律師在執業過程中，遵紀守法的觀念淡漠，為討好委托人以賺取更多的金錢利益，往往置法律和道德于不顧，鋌而走險從事各種違法行為，導致了訴訟活動梗塞，甚至造成了冤假錯案，嚴重侵害了人民利益。尤其是在刑事案件中，律師違法所造成的嚴重后果更是難以彌補，這在律師會見在押人員過程中更是體現的十分明顯，主要表現在以下幾個方面：

第一，偽造證據、妨害作證，阻礙訴訟程序的順利進行。如北京康達律師事務所律師李莊在受聘擔任重慶“黑老大”龔剛模的辯護律師期間，在會見時以言語提示、眼色暗示等方式，教唆46歲的龔剛模翻供，涉嫌構成偽造證據、妨害作證罪，被判處有期徒刑兩年六個月。這種在律師會見時教唆翻供現象屢見不鮮，由于檢察機關在證據的采用上以“重調查研究，不輕信口供”為原則，確保了對有罪者的追溯，維護了公平正義和人民的利益。

第二，幫助犯罪嫌疑人家屬、親友會見未決在押人員。部分律師在會見過程中，采取開具虛假證明、制作假律師證或讓犯罪嫌疑人家屬、親友等采用冒充律師助理等方式，幫助未決在押人員串供，逃避法律追究、干預案件的查處，已影響了訴訟活動的順利進行。如北京某律師事務所律師，違反法律規定，在會見未決在押人員時，以虛假律師會見手續將在押人員父親帶入會見室，意圖使在押人員與其近親屬見面，被辦案民警及時發現予以制止。雖然在此事件中律師的違法行為因被及時制止而并未造成嚴重后果，但其充分暴露了目前律師行業違法行為的隱蔽性較強，不易被偵查機關和監管機關發現，如果近親屬或有關人員與在押人員發生了串供等行為，勢必對案件辦理造成較大的困難。

第三，向未決在押人員傳遞與案件相關的信件紙條。一些律師違反法律規定，利用會見時不受監聽的便利條件，幫助犯罪嫌疑人與外界傳遞信件和紙條，泄露涉案秘密、監管場所的內部結構及民警信息，通過關系和相應的人員對證人及證據進行非法收集，以達到使其無罪或罪輕的目的，使正常的辦案工作受阻，加大工作的難度。目前，一些律師除代理自己案件中存在為在押人員與相關人員傳遞信件紙條外，還幫助所代理的犯罪嫌疑人的同監室在押人員傳遞有關信息，泄露案件秘密，幫助犯罪分子串供并逃避法律追究，嚴重影響了刑事案件的偵查、起訴和審判工作，造成了嚴重了后果。

第四，給在押人員提供違禁物品帶入看守所。部分律師違反法律和職業道德，應在押人員或其家屬的要求，在會見時將打火機、香煙和筆芯等物品交給在押人員，在押人員使用后扔于便池內沖走，給看守所管理工作帶來極大困難和危險，造成嚴重的安全隱患。如北京某律師事務所律師，在看守所會見在押犯罪嫌疑人時，違反法律規定先后兩次將筆等違禁物品從會見窗口交給在押人員，被在押人員帶至監室內進行使用，造成了監管場所極大的安全隱患。這一行為雖然不一定為律師事前預謀，但不論是出于故意還是對在押人員的放任，都會嚴重影響監管場所的安全穩定，特別是容易導致在押人員使用違禁品進行越獄、傷害或自殺自傷等情況，嚴重影響了看守所的監管工作。

二、律師會見時違法行為的原因分析

律師在看守所會見時的各種違法行為有的嚴重擾亂了訴訟工作的順利進行，有的給看守所管理帶來重大安全隱患，還有的甚至幫助犯罪分子繼續進行違法活動，這些違法行為的大量出現嚴重影響了律師行業在公眾心目中的形象，也對刑事訴訟工作帶來極大的破壞，造成了社會上諸多的不穩定因素。究其原因有律師自身的問題，也有辦案部門和監管部門的問題，主要表現在以下幾個方面：

第一，律師違反法律和職業道德。《律師法》修改后，在會見問題上賦予了律師更大的自由空間和權利，會見時不受監督、不受監聽，且可以一名律師獨自進行會見，一些律師一味迎合委托人的要求，濫用法律賦予的權利，幫助在押人員及其家屬進行各種違法活動，對刑事案件辦理的順利進行造成嚴重影響。同時，部分律師違背法律規定和職業道德，踐踏公眾對律師行業的尊重和信賴，從事各種違背律師工作信條和尊嚴的活動以換取金錢，這種腐朽的利益觀念誘發律師鋌而走險，出賣法律、出賣公德出賣人格，破壞法律的正確實施。

第二，辦案部門和監管部門在律師會見時的審查和監控工作不到位。首先，辦案部門和監管部門在審查律師會見的有關手續時不嚴格，不認真核對證件信息，造成家屬等會見未決犯的情況。其次，在律師會見過程中，部分辦案人員工作責任心不強，對在押人員的監管工作不到位，使律師有機會和在押人員相互傳遞物品。再次，一些辦案人員或監管部門工作人員涉嫌職務犯罪，與律師及在押人員相互串通，審查工作形同虛設設置成為協助手段，導致各種違法為題的出現。

第三，看守所日常監管工作和設施存在漏洞。在押人員在律師會見后都要經過安全門檢測，但部分看守所民警存在責任心不強和麻痹大意的思想不再對在押人員進行搜身檢查，而安全門只能檢測金屬物品，對于塑料制品無法檢測。同時，看守所民警在清監和日常監控中，未能發現在押人員私藏和使用違禁品，說明工作存在漏洞，需要加以改進。另外，看守所在律師會見室的相關設施不齊全，相關的圖像監控設施缺乏，會見時未給在押人員設置臺式筆等設施，也給在押人員尋找借口從事違法行為提供了可乘之機。

三、對策和建議

針對律師在會見時的各種違法行為，應當從多個方面對有關工作進行改進，不僅要解決律師法律觀念上的問題，也要解決辦案部門和監管部門的各方面問題，力求杜絕律師會見時的違法情況，保證訴訟工作的順利進行。

第一，有關司法行政部門應加大對律師的教育，從遵紀守法意識到公民基本道德對律師進行定期的培訓與考核，使律師樹立基本的道德觀念和依法從事法務工作的意識，督促律師守各項法律規定和職業道德規范。同時，對出現違法法問題的律師，要根據具體情況和程度及時查明責任歸屬，對律師所在律師事務所予以懲罰，對律師予以相應處理，構成犯罪的依法追究其刑事責任，以樹立良好的律師行業風氣。

第二，配齊配全相關設施，對律師會見圖像進行有效監控。應當在律師會見室每一律師會見窗口安裝監控攝像頭等設施，只監控會見活動圖像，不對談話進行監聽。完善相關制度，規定律師會見在押人員應不少于兩名律師或助手在場。在保證犯罪嫌疑任何律師權利的同時，確保會見中不出現違法問題，杜絕安全隱患的出現。同時，在會見窗口的一側安置臺式筆，防止在押人員從律師處得到筆等違禁品并帶入監室內。

第三，加大對監管活動和刑罰執行的監督力度。看守所要進一步完善規章制度，增強民警的責任意識，改進工作中的不足。辦案部門要消除麻痹大意的思想，針對律師會見而造成的各種有礙訴訟程序的問題及時進行處理和應對，對無端出現在押人員翻供等突發情況，要在監室內進行深入調查，防止發生律師泄露案件秘密的情況。檢察院監所部門要認真開展監督工作，明確對刑罰執行和監管活動各個環節進行監督的重點工作，特別是易發生問題的律師會見環節，杜絕各類安全隱患的出現，確保監管場所安全穩定。

（作者均系北京市石景山區人民檢察院干警）