試析我黨歷代核心領導人積極防御戰略思想

摘 要 積極防御的戰略思想，最先是由毛澤東在國內革命戰爭時期提出來的。這一戰略思想是具有鮮明中國特色的無產階級軍事戰略理論，對中國革命起到了根本性的指導作用。新中國成立以后，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產黨人豐富和發展積極防御軍事戰略理論，為國防和軍隊建設以及軍事斗爭準備提供了科學遵循。

關鍵詞 中國共產黨 積極防御 戰略 思想

中圖分類號：D641 文獻標識碼：A

積極防御的戰略思想，最先是由毛澤東在國內革命戰爭時期提出來的。這一戰略思想是具有鮮明中國特色的無產階級軍事戰略理論，它超越了以往軍事家們的視野和局限，對中國革命起到了根本性的指導作用。新中國成立以后，我們仍然實行積極防御，但情況卻有很大不同。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產黨人總是根據國際國內政治、經濟、軍事、科技等各方面情況的變化，及時把握現代戰爭的特點和軍隊建設的需要，堅持和發展積極防御軍事戰略理論，確立、充實和完善新時期軍事戰略方針，為國防和軍隊建設以及軍事斗爭準備提供了科學遵循。

一、毛澤東積極防御戰略思想

積極防御的思想，是在上世紀三十年代土地革命戰爭時期紅軍幾次反“圍剿”的過程中，由毛澤東根據人民戰爭的特點規律和敵強我弱的軍事態勢著手制定出來的。后來，到了抗日戰爭、解放戰爭時期，毛澤東的積極防御思想不僅得到了充分的運用，而且還在實踐中獲得了進一步的發展。新中國成立后，正式將“積極防御”命名為我國的國防戰略方針并賦予它以科學、規范的涵義是在1956年3月的中央軍委擴大會議上。從此以后，“積極防御”四個字始終是我軍一以貫之的軍事戰略方針，只是具體內涵在不同的歷史時期隨著戰備形勢的發展而有些變化、調整而已。

毛澤東積極防御戰略思想的基本精神：

1、要把創造良好的戰略環境與爭取有利的戰略態勢統一起來。積極防御戰略思想的首要精神，便是要努力從被動中求得主動。而這種主動，不僅需要我們在作戰過程中采取正確有效的戰略戰術，還需要我們在戰前創造出一個良好的戰略環境，為己方爭取有利的戰略態勢。

2、要把戰略態勢上的防御性與軍事指導上的積極性統一起來。積極防御，不是單純防御，而是攻勢防御，是防御與進攻的辯證統一。用毛澤東的話來講，就是“為了反攻和進攻的防御” 。

3、要把戰略性質上的后發制人與戰役戰斗中的先機制敵統一起來。由于我國是共產黨領導下的社會主義國家，對外奉行的是和平共處五項原則，因此，這樣的國家性質、任務和外交政策都決定了，我國的國防戰略從本質上講只能是選擇后發制人的防御性戰略。我們決不會對別人先打第一槍，然而，一旦戰爭真的打起來，就沒有國界了，敵人可以打進來，我軍也可以打出去，積極防御的戰略方針要求我們必須掌握出擊和反擊的主動權。這是因為，從根本上講，“進攻是消滅敵人的唯一手段，也是保存自己的主要手段” 。

4、要把和平時期遏制戰爭與戰爭時期贏得戰爭統一起來。一方面，我們要有威懾力量以遏制戰爭；另一方面，我們也要有制勝力量以應付戰爭。只有做到威懾與制勝的有機統一，我軍才能在未來反侵略戰爭中永遠立于不敗之地。

5、要從最壞處著想，把指導思想上的以劣勝優與制敵手段上的創新研究統一起來。毛澤東指出：“指導戰爭的人們不能超越客觀條件許可的限度期求戰爭的勝利，然而可以而且必須在客觀條件的限度之內，能動地爭取戰爭的勝利” 。客觀地講，我們的國家還不夠發達，國力、軍力都十分有限，因此，在未來反侵略戰爭中，從戰略全局上看，我們在相當長的時期內一般都難以擺脫相對被動的地位。軍事實力上的差距，決定了我們在指導思想上必須立足于以劣勝優，要把贏得戰爭的基點放在現有武器裝備上，而且我們也有用劣勢裝備戰勝優勢之敵的傳統。但是，強調以劣勝優，并不是可以忽略先進武器裝備的重要性，這就要求我們必須急起直追，努力跟上時代前進的步伐和軍事革命的潮流，將有限的財力、物力、人力用在刀口上，在若干領域內盡可能快地創造出自己的制敵良策和撒手锏來。

二、鄧小平積極防御戰略思想

黨的十一屆三中全會后，國家進入改革開放的歷史新時期。以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，在對國際局勢進行了深入的了解、分析和客觀判斷的前提下，在對現代局部戰爭進行深刻分析與研究的基礎上，繼承了毛澤東積極防御的戰略方針，并與新的歷史條件相結合，對這一戰略進行了不斷的豐富和發展。1980年10月鄧小平在談話中指出：“我們未來的反侵略戰爭，究竟采取什么方針？我贊成就是‘積極防御’四個字。” 這進一步明確了我國軍事戰略的積極防御性質，確立了毛澤東積極防御軍事戰略思想對未來反侵略戰爭和新時期國防建設的指導地位，為這一馬克思主義理論的豐富和發展找到了新的生長點。

鄧小平積極防御戰略思想的基本精神：

1、堅持戰略上后發制人。戰略上后發制人，體現了未來反侵略戰爭的正義性和自衛原則。這是我們一貫堅持的原則立場，即“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人” 。鄧小平在1979年1月29日至2月4日訪美期間說，中國人民過去飽受戰爭的禍害，我們不希望打仗，除非別人把戰爭強加給我們。我們一貫堅持不打第一槍，不主動擴大事態，不要別人的一寸土地，但也決不允許別人侵占我們的一寸土地。戰略上后發制人，并不是消極應付，被動挨打，它包含著戰略上的主動性。后發是手段，制人是目的。一旦戰爭打起來，或進或退，或攻或守，一切取決于制敵需要。

2、堅持軍事戰略服從和服務于國家發展戰略。軍事戰略是國家總體戰略的有機組成部分，軍事戰略必須服從服務于國家的總體戰略，必須把維護和實現國家利益作為軍事戰略的最高原則。鄧小平在1989年10月會見外賓的一次談話中指出：“我們都是以自己的國家利益為最高準則來談問題和處理問題的”；“考慮國與國之間的關系主要應該從國家自身的戰略利益出發。著眼于自身長遠的戰略利益” 。國家利益是國家生存和發展需求的總和，新時期，我們國家的最高利益是實現以經濟建設為中心的社會主義現代化。堅持積極防御的戰略方針，就是要為國家的改革開放和經濟建設提供堅強有力的安全保證，創造一個長期穩定的和平環境。

3、堅持遏制戰爭與打贏戰爭的辯證統一。我國的社會主義現代化建設迫切需要一個長期穩定的和平環境，實行積極防御戰略方針，應重視提高我軍的威懾能力，以遏制戰爭。正如鄧小平指出的，戰略武器是威懾力量，決不能首先使用，但我們有了就可以起作用；我們有一點核武器只是體現你有我也有，迫使你不敢輕易使用，哪怕是小的，畢竟是一種制約的力量。根據這一思想，一方面要通過軍事、政治、經濟、外交等各種手段和種種斗爭形式，盡可能推遲和制止戰爭的爆發；一方面要增強國家綜合國力，建設強大的現代化國防力量。威懾作用是以強大的實力作后盾的；遏制戰爭，必須具有打贏戰爭的能力，一旦威懾失靈，就堅決作出反應，以自衛戰爭達到“以戰制戰”的目的。

4、必須把未來軍事斗爭準備的基點，放在打贏可能發生的現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上。鄧小平指出，大戰固然可能推遲，但是一些偶然的、局部的情況是難以完全預料的。從我國軍事斗爭面臨的形勢看，全面入侵的大戰威脅進一步減弱，但某些局部方向的問題相對地突出出來。我國周邊環境復雜，現實和潛在的“熱點”不少，領土和邊界的爭端，存在著誘發突發事件的可能性。今后在主要作戰方向上，只要爆發戰爭，就很可能是具有高技術特點的現代條件下的局部戰爭。這就要求我們，必須從高技術條件下的局部戰爭的實戰需要出發，加強軍隊的全面建設，提高打贏高技術局部戰爭的能力。

5、實施靈活正確的戰略指導。我軍在過去的戰爭中，創造了靈活機動的戰略戰術，積累了正確指揮的豐富作戰經驗。隨著戰爭形態的變化及我國面臨的安全形勢，更須實施靈活正確的戰略指導。我們要冷靜觀察，一切應從實際出發，一切以時間、地點、條件為轉移，根據不同的情況實行不同的戰略指導，力求在軍事上、政治上都取得勝利。總之，新時期軍隊建設，要依據積極防御戰略方針，與軍事斗爭需要密切結合起來，把我軍建設成軍事思想先進、軍事技術過硬，戰略戰術靈活的精銳之師，為保衛祖國、保衛社會主義現代化建設作出貢獻。

三、江澤民積極防御戰略思想

冷戰結束后，國家安全面臨新的挑戰。以江澤民為核心的第三代領導集體把軍事戰略提高到治國的高度來認識，并對其重要作用進行了明確地論述。江澤民指出：“軍事戰略歸根結底是治國之道，任何一個國家要治理國家，軍事不搞好是絕對不行的。因為軍事戰略必須跟整個國家經濟、政治、外交密切協調。如果軍事戰略錯了，損失是很大的。” “現在國際形勢變化很快，要密切注視和把握形勢的發展變化，正確決定我們的軍事戰略方針。” 1993年，在江澤民主持下，中央軍委制定了新時期軍事戰略方針，把軍事斗爭準備的基點放在打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上。新時期軍事戰略方針，“是我軍戰略指導思想的進一步發展和完善” ，有力地指導新時期國防和軍隊建設及軍事斗爭準備。

江澤民積極防御戰略思想的基本精神：

1、堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想。實行積極防御的軍事戰略方針，最根本的是要堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想。江澤民指出，毛澤東軍事思想是毛澤東關于當代中國革命戰爭和軍事問題的科學理論體系，它是我們搞好軍隊建設和奪取軍事斗爭勝利的指路明燈。鄧小平新時期軍隊建設思想，是建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，它反映了新時期軍隊建設的基本規律，是我們在新的歷史條件下搞好軍隊建設和改革的根本依據和指導思想。“三個代表”重要思想是我們黨的最新理論成果，不斷用黨的最新理論成果武裝官兵、指導軍隊，是我軍成長壯大的根本經驗。新時期積極防御戰略方針，堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，這就保證了我們在戰略上高舉毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，確保了我們戰略行動的正確性。

2、把軍事斗爭準備的基點放在打贏可能發生的現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上。1993年，以江澤民為核心的黨中央、中央軍委依據毛澤東軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設思想，著眼世界軍事革命發展趨勢，高瞻遠矚，審時度勢，確立了新時期軍事戰略方針，提出我們要把軍事斗爭準備的基點放在打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上來。為落實這一方針，1995年12月，中央軍委提出了“兩個根本性轉變”的軍隊建設思想，即逐步實現我軍由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉變。這標志著我黨在新的歷史條件下對軍隊建設的認識產生了質的飛躍，標志著我軍的軍事斗爭準備和現代化建設步入了新的發展階段。

3、強調實施靈活正確的戰略指導。新時期積極防御戰略方針強調實施靈活正確的戰略指導是十分重要的，它抓住了進行現代技術特別是高技術條件下局部戰爭的一個極為重要的關鍵問題。江澤民根據我軍積極防御戰略思想的一般精神，結合現代戰爭和新時期軍事戰略方針的要求，對戰略指導問題作了若干重要論述。一是強調軍事上嚴守自衛立場，對霸權主義不示弱。二是強調戰略上必須深謀遠慮，扎扎實實做好應變準備。三是強調平時軍隊要把遏制戰爭爆發作為一項十分重要的職能。四是強調提高軍事斗爭的指導藝術。江澤民的重要論述，哲理性很強，我們要靈活正確地貫徹這些思想，有理、有利、有節地維護我們的軍事利益，發展我們的軍事力量，妥善地處置各種軍事問題，始終立于主動、立于不敗之地。

4、貫徹和堅持人民戰爭的思想。人民戰爭是我們克敵制勝的根本法寶，是達成軍事戰略目的的重要基礎，是我們真正的優勢。堅持積極防御的軍事戰略方針，從根本上講，就是要堅持人民戰爭思想。江澤民指出：“應付現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭，現階段我們確有困難和短處，但我們也有自己的優勢，我們真正的優勢還是人民戰爭。” 要著眼于現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭的特點，深入研究和積極探索現代條件下人民戰爭的指導規律，努力探尋現代條件下以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵的戰法，豐富和發展有中國特色的軍事理論，為打贏高技術條件下的人民戰爭提供正確的理論指導。

5、把科技強軍作為一個根本戰略在整個軍隊建設中確立起來。江澤民指出，制定和貫徹新時期軍事戰略方針，很重要的一條就是實施“科技強軍”戰略，依靠科技進步來提高軍隊的戰斗力。現代戰爭已經成為高技術戰爭，是立體戰、電子戰、導彈戰，落后就意味著挨打。我們要重視科學技術特別是高科技的發展，重視武器裝備的改進。一是要提高軍隊的科學技術水平，充分發揮軍隊廣大科技人員的作用。二是要發展國防科技和改善部隊裝備，以提高部隊戰斗力。三是以有限財力，發揮科研的最大效益。根據江澤民的指示，全軍上下更加深入地開展了學習高科技、掌握高科技、運用高科技的熱潮，成績斐然。

四、胡錦濤積極防御戰略思想

黨的十六大以來，中國改革開放的偉大歷史進程進入關鍵階段。胡錦濤站在黨和國家發展全局的高度，提出要全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，必須認真貫徹新時期軍事戰略方針，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。胡錦濤的重要論述，充分反映了國家改革開放的不斷深化對新形勢下軍事的根本性和戰略性要求，標志著中國軍事戰略內涵的進一步充實和外延的進一步拓展，對在新的起點上開創國防和軍隊建設的新局面具有重大指導意義。

胡錦濤積極防御戰略思想的基本精神：

1、立足打贏信息化條件下的局部戰爭。胡錦濤指出，推進國防和軍隊建設科學發展，要堅定不移地把軍事斗爭準備基點放在打贏信息化條件下局部戰爭上，全面提高我軍有效履行使命任務的軍事能力。實踐告訴我們，打贏信息化條件下局部戰爭永遠是我軍的核心任務，我們必須始終把提高核心軍事能力放在首要位置，瞄準根本職能推進全面準備，努力使部隊具備適應各種條件、應對各種情況、完成多樣化軍事任務的能力。

2、注重遏制危機和戰爭。胡錦濤指出：“人民軍隊的歷史使命，歷來同黨的歷史任務緊密相連，同國家安全和發展利益緊密相關。” 要有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，必須做到軍隊的全部工作，都要圍繞有效履行這一歷史使命來展開，各項建設都要圍繞提高履行歷史使命的能力來進行，要把捍衛國家主權、安全、領土完整，保障國家發展利益和保護人民利益放在高于一切的位置，抓緊做好軍事斗爭準備，確保能夠有效應對危機、維護和平，遏制戰爭、打贏戰爭。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛防御的核戰略，不與任何國家進行核軍備競賽。

3、著力提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。我軍應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力是新世紀新階段我軍履行歷史使命能力的核心內容。黨的十七大報告指出，全面履行黨和人民賦予的新世紀新階段軍隊歷史使命，必須提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。要以增強打贏信息化條件下局部戰爭的能力為核心，提高維護海洋、太空、電磁空間安全和遂行反恐維穩、應急救援、國際維和任務的能力；要把非戰爭軍事行動作為國家軍事力量運用的重要方式，科學籌劃和實施非戰爭軍事行動能力建設；要參與國際安全合作，開展多種形式的軍事交流，推動建立軍事互信機制。

4、發展人民戰爭的戰略戰術。胡錦濤指出：“人民戰爭是我黨我軍的光榮傳統，是我們克敵制勝的法寶。” 無論武器裝備怎樣發展、戰爭形態怎樣變化，人民戰爭都不會過時，我們要堅持人民戰爭的戰略思想。要始終依靠人民建設國防、建設軍隊，實行精干的常備軍和強大的后備力量相結合，增強國家戰爭潛力和國防實力；要健全統一高效的國防動員機制，加強經濟、科技、信息和交通動員，提高后備力量建設質量；要創新人民戰爭的內容和形式，探索人民群眾參戰支前的新途徑，發展信息化條件下人民戰爭的戰略戰術；要服從國家建設大局，支持地方經濟社會發展，鞏固軍政軍民團結。

5、營造有利于國家和平發展的安全環境。實現和平發展，是中國人民的真誠愿望和不懈追求。作為一個發展中國家，中國的發展離不開良好的安全環境。隨著國家利益的不斷拓展，中國的和平與發展對其安全環境的和平穩定提出了更高要求。當今世界安全威脅多元化、全球化的趨勢，使得各國在安全上共同利益增多。我們要貫徹國家和平發展戰略和對外政策，發展不結盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關系，反對霸權主義和強權政治；要開展軍事交流與合作，營造互信互利的軍事安全環境，共同防止沖突和戰爭；要參加聯合國維和行動、國際反恐合作和救災行動，為維護世界和地區和平穩定發揮積極作用。

（作者：南京陸軍指揮學院政工理論教研室副教授，大校，碩士生導師）

注釋：

毛澤東選集（第1卷）.人民出版社1991年版，第198頁.

毛澤東選集（第2卷）.人民出版社1991年版，第415頁.

毛澤東選集（第2卷）.人民出版社1991年版，第478頁.

鄧小平軍事文集（第3卷）.軍事科學出版社、中央文獻出版社2004年版，第177頁.

毛澤東選集（第2卷）.人民出版社1991年版，第590頁.

鄧小平文選（第3卷）.人民出版社2008年版，第330頁.

江澤民.論國防和軍隊建設.解放軍出版社2003年版，第21頁.

江澤民文選（第1卷）.人民出版社2006年版，第282頁.

江澤民文選（第1卷）.人民出版社2006年版，第286頁.

江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）.中央文獻出版社2002年8月版，第450頁.

中國人民解放軍總政治部編印.國防和軍隊建設貫徹落實科學發展觀重要論述選編.解放軍出版社2010年版，第99頁.

中國人民解放軍總政治部編印.國防和軍隊建設貫徹落實科學發展觀重要論述選編.解放軍出版社2010年版，第47頁.