淺析國家助學金評定中的問題及對策

摘 要 本文通過分析當前國家助學金評定過程中存在的問題，提出了解決的對策，我們對國家助學金政策進行針對性的宣傳；認真做好家庭困難學生的認定；注重入校認定和平時認定，切實做好國家助學金的動態管理。

關鍵詞 國家助學金 資助原則 貧困生

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A

高校擴招以來，家庭經濟困難學生問題一直是社會面臨的一大難題，為了解決這一難題，國家開設了獎學金、國家助學貸款、國家助學金、勤工助學、無息貸款、困難補助、學費減免、社會助學金等多元聯動資助體系對高校家庭經濟困難學生進行資助。其中，國家助學金發揮著主體作用，這在于國家助學金發放的金額較大（每人2000—4000元不等），還在于發放的范圍較廣（享受面占學生總人數的20％一30％）。針對大額的資助金額和較廣的資助對象，在實踐中如何理解、貫徹落實國家助學金的資助原則，將國家助學金更好地落實到真正需要得到資助的學生手中，是廣大高校領導、輔導員面臨的現實問題。

一、國家助學金發放中存在的問題

1、學生管理領導和輔導員對新的資助體系認識不到位。部分學生認為助學金是改善學生的生活條件的；有學生以為助學金是自己學習努力應得的“回報”，表現為心理自私，對公益活動無動于衷，缺乏感恩意識；也學生把助學金當做對家庭的“扶貧”，把助學金發放后交給家庭，而后又不斷向學校索取其他資助。在新的資助政策出臺后，許多高校對國家新的資助政策思想上認識沒跟上，重視不夠，政策學習不透徹，落實不到位。

2、貧困生認定困難，認定辦法不合理。助學金評定前期，一般要進行貧困生的認定，每個人對貧困都有不同的理解，貧困標準不統一，大部分學生是否困難不好界定，許多學生生活差距不是很大，家庭情況基本相似，游離于政策邊緣。部分高校指導或監管不力，貧困生認定工作不深入仔細。對學生經濟情況的了解大多依賴于學生的《家庭經濟調查表》和學生戶籍地的證明，困難學生的數據難以進行動態更新。對開具虛假證明或虛假陳述家庭經濟收入行為的核實或監管。

3、“貧困證明”不真實，個別學生缺乏誠信。貧困證明往往是當地政府沒有調查的情況下出具的，大多沒有參考價值。同時，由于家庭財產收入無法計算，基層政府部門無法準確了解每個貧困家庭的收入情況，使得他們難以監管學生開假貧困證明。個別同學沒有誠信理念，夸大家庭困難程度，編造家庭父母殘疾實施。

4、助學金引發不良的思想傾向的新問題。當前，由于國家助學金資助范圍擴大，大學生資助明顯要容易很多，數量也很多，有個別同學拿了助學金后不是用在學習的必需品上，而是受消費主義的影響，購買奢侈品，高檔服裝、名牌服飾、高檔手機，同時，互相吃請、攀比；個別同學沒有感恩學校、感恩國家、感恩政府的意識，認為資助理所應當，沒有自強、自立意識和回報社會的精神。部分同學對不了解國家資助政策，主張“平分”國家助學金．或者將其用來作為班級的“公共財產”。以上思想傾向與助學金的設立初衷相背離，造成大學生思想認識的混亂狀況。

二、對策與建議

家庭經濟困難學生國家助學金的資助工作是高校的一項重大工程，針對當前國家助學金存在的問題，確保國家助學金資助政策得以更好的貫徹與落實，應從以下方面著手：

（一）廣泛開展國家助學金政策的宣傳工作。

國家助學金資助政策頒布以來。由于宣傳時間短，力度小，宣傳渠道較窄，宣傳形式單一等原因，許多大學生尤其是新生對國家助學金這一概念還比較模糊，對資助政策缺乏基本的了解。為了保證政策的貫徹與落實，各級政府、有關部門部門、新聞媒體、高校應該通過多種形式廣泛開展有關此項政策的宣傳工作；使這項有利于貧困學生及家庭的政策家喻戶曉、深入人心，使廣大貧困學生享受該項權利。當前有很多家庭經濟很困難的學生由于不了解國家的這項資助政策，不愿意與同學、老師交流，導致其失去受資助的機會。我們應創新宣傳工作的方式方法。首先，通過寄信、發郵件向錄取新生及其家長介紹國家助學金資助政策；其次，對于入校新生集中學習國家助學金的相關政策；再次，讓學生廣泛參與到家庭經濟困難學生國家助學金評定和監督工作中來。通過工作方式方法的創新，使學生全面了解國家助學金資助的一般程序、方法、方式和標準，更提高了家庭經濟困難學生國家助學金資助的公平與效率。

（二）切實做好家庭經濟困難學生認定工作。

當前很多高校對家庭經濟困難學生的認定幾乎完全依據學生生源地政府或民政部門開具的“貧困證明”。在家庭經濟困難學生認定工作中應加大認定的力度，不但要審查學生的貧困證明，而且還要求申請助學金的學生提供足夠的證據材料。可以規定要核實的證據材料包括：父母雙方身份證復印件、戶口本復印件、父母雙方工作證，鄉、鎮、街道民政部門或縣級教育行政部門出具的家庭經濟狀況證明材料（特殊證明材料還包括殘疾證、下崗證、失業證、孤兒、受災、家庭主要成員醫療證明及所付費用發票等），這些證據材料從不同角度反映出學生家庭經濟困難程度。

（三）關注細節、注重入校和平時認定。

在短時間內完成評定工作必定會造成判斷不清，評定不準。因此，輔導員要在平時作好充分的準備。有的學校在新生剛入校時，就進行貧困生的認定工作，如將新生中通過“綠色通道”進校的學生。列為貧困生重點照顧對象?？梢赃@樣安排，學生來校報到當天，所有的主管學生領導、輔導員、教師，應在迎新處工作，除了接待學生外，重點要觀察多少家長陪同來報到，困難的學生一般都一個人，或只有一位家長陪同，因坐硬座面色會比較疲憊。除此之外，輔導員也應與學生多交流，多觀察學生、了解學生．關注細節。如學生用的手機款式、寢室中桌子上擺放的化妝品、學生的穿戴等；通過聊天了解學生本人和同寢室其他學生的生活費用；擬訂具體的談話提綱。找每位學生談話，以了解家庭貧困程度；定期給學生家長打電話了解其家庭具體困難等等。

（四）切實做好國家助學金的評定工作。

首先要成立由全班同學推選出來的民主評定小組，并帶領小組成員集中學習上級各部門下發的各種有關國家助學金資助政策和評定方案及程序，直至深刻理解國家助學金各種資助政策和評定的一般程序、方式、方法和標準。其次，各班級民主評定小組要在輔導員的帶領下審查學生遞交的申請及證明材料，準確掌握申請學生的家庭經濟困難程度。再次，在堅持公平、公正、公開、助困與教育的原則下，評定小組要對所在班級中遞交申請的同學在上述制定的評定量表中各評定指標上的真實情況進行相應評分，之后根據各指標權重的大小計算出每位同學的評定總分。最后，按照學生所得的評定總分和學生處分配的名額確定本班級候選推薦名額，并將評定結果在本班級范圍內進行公示，公示時間不少于2個工作日。若公示無異議，就可以確定評定結果，由輔導員老師簽字確認并上交相關材料至學工部；若公示有異議，對于有異議學生所遞交的申請和證明材料，評定小組還需要重新核實，若存在弄虛作假的情況，則要及時對該生進行批評教育并取消其本次獲資助資格。

課題項目：河北省教育科學研究“十二五”規劃資助青年專項課題《網絡環境下青少年生活習慣與方式的改變對思想道德建設的影響調查研究》（課題編號：11070017）的階段性成果。

（作者：劉永濤，石家莊科技工程職業學院，教師，主要研究方向：思想政治教育。齊小娟，平山縣紀檢委，主要研究方向：政治研究；辛延英，石家莊科技工程職業學院教師，副教授，主要研究方向：思想政治教育）

參考文獻：

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