高校科技統(tǒng)計(jì)工作績(jī)效及對(duì)策

摘 要 高校科技統(tǒng)計(jì)工作由于涉及面廣，數(shù)據(jù)復(fù)雜而在科技管理工作中占據(jù)約全年10%的工作時(shí)間，但科技統(tǒng)計(jì)工作的效益往往沒(méi)有最大程度的開(kāi)發(fā)，只停留在展現(xiàn)高校一年科技統(tǒng)計(jì)工作概況的層面上。然而，科技統(tǒng)計(jì)工作的真正目的是要通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，來(lái)評(píng)價(jià)科技管理工作，同時(shí)，為科技工作的發(fā)展和政策制定提供決策依據(jù)。本文以高校科技統(tǒng)計(jì)工作的績(jī)效研究為出發(fā)點(diǎn)，提出提高統(tǒng)計(jì)工作績(jī)效的對(duì)策，以期在減輕高校科技統(tǒng)計(jì)工作人員的工作量的同時(shí)，確實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的績(jī)效，讓數(shù)據(jù)為決策提供服務(wù)，讓統(tǒng)計(jì)工作能真正為科技管理工作提供支持。

關(guān)鍵詞 高校 科技統(tǒng)計(jì) 績(jī)效

中圖分類(lèi)號(hào)： C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

每年一度的高校科技統(tǒng)計(jì)工作，是年底科技管理工作者重要一部分。科技統(tǒng)計(jì)工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀(guān)、真實(shí)的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學(xué)的概念，為正確認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)提供依據(jù)。 它除了能讓科技管理部門(mén)理清自己的工作成績(jī)，也是各級(jí)科技管理部門(mén)實(shí)行科學(xué)決策、加強(qiáng)宏觀(guān)管理的基礎(chǔ)性工作。高校科技統(tǒng)計(jì)理應(yīng)對(duì)推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革和高校科技體制改革發(fā)揮積極的作用。因此做好高校科技統(tǒng)計(jì)工作，一方面要減輕統(tǒng)計(jì)工作量，另一方面加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析利用，著實(shí)提高科技統(tǒng)計(jì)工作的績(jī)效。

一、績(jī)效的概念與績(jī)效評(píng)價(jià)的功能

（一）績(jī)效的概念。

績(jī)效，就是某種活動(dòng)的“績(jī)”與“效”之和，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是“做了什么樣的事情”和“獲得了什么樣的效用”。 用更通俗的說(shuō)法，就是某種活動(dòng)產(chǎn)出與投入的比，如果產(chǎn)出與投入的比很大，說(shuō)明，你的活動(dòng)績(jī)效高，如果產(chǎn)出與投入的比很小，說(shuō)明，活動(dòng)的績(jī)效低，也就是說(shuō)功夫做了，卻沒(méi)產(chǎn)生什么有益的成果。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)的功能。

績(jī)效評(píng)價(jià)就是依照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)和一定的評(píng)價(jià)程序，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法、按照評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定期和不定期的考核和評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果能及時(shí)反映工作的成效，發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，在不停的評(píng)價(jià)和改進(jìn)中，將工作的績(jī)效最大化，也就是花同樣的力氣和相同的投入，得到最大的成果。

二、統(tǒng)計(jì)工作的“績(jī)”與“效”現(xiàn)狀

為了更準(zhǔn)確地了解高校在科技統(tǒng)計(jì)工作中的“績(jī)”與“效”，筆者根據(jù)本文的研究目的設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)對(duì)十五所高校科技統(tǒng)計(jì)工作的調(diào)查，分析目前高校科技統(tǒng)計(jì)工作的“績(jī)”與“效”現(xiàn)狀。

（一）“績(jī)”。

人力投入：高校科技統(tǒng)計(jì)工作牽涉面大，涉及數(shù)據(jù)較多，所以加入到科技統(tǒng)計(jì)工作的不僅包括從事科技管理的人員，還包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理等相關(guān)部門(mén)的工作人員。

時(shí)間投入：科技統(tǒng)計(jì)工作從啟動(dòng)到完成，需要三周到兩個(gè)月不等的時(shí)間，視學(xué)校科研規(guī)模大小、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、有無(wú)科研信息系統(tǒng)等客觀(guān)因素而定。

（二）“效”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最基本的功能是反應(yīng)高校一年來(lái)取得的科技工作成績(jī)，但據(jù)調(diào)研，50%的統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不完全清晰，60%的高校會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)技術(shù)處理。換個(gè)角度說(shuō)，經(jīng)過(guò)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的統(tǒng)計(jì)工作，數(shù)據(jù)是否真實(shí)完整還有待考察。

統(tǒng)計(jì)工作的深層意義是通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，來(lái)評(píng)價(jià)科技管理工作，同時(shí)為下一步工作提供政策依據(jù)。據(jù)調(diào)研的結(jié)果顯示，只有及少部分高校會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成報(bào)告；大部分高校只看重?cái)?shù)據(jù)本身，而深層的應(yīng)用沒(méi)有做到。

從以上分析我們可以得出這樣的結(jié)論：大部分高校的科技統(tǒng)計(jì)工作等同于數(shù)據(jù)匯總工作，花了大量的人力和時(shí)間，卻只是在做繁瑣的數(shù)據(jù)匯總工作，“績(jī)”大而“效”小，嚴(yán)重的削減了統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的意義。

三、問(wèn)題分析

（一）“績(jī)”大的問(wèn)題分析。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度和角度。

如果把一份統(tǒng)計(jì)報(bào)表交給領(lǐng)導(dǎo)，他們最在意的是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，有沒(méi)有遺漏，因?yàn)樵谒麄冃睦铮@一分報(bào)表直接體現(xiàn)了當(dāng)年的科技工作成績(jī)。這就說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)很重視這項(xiàng)目工作的結(jié)果，但是在統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展中，領(lǐng)導(dǎo)卻沒(méi)有足夠重視，然后統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣，工作量大，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視，很難將工作做好。

2、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)績(jī)素質(zhì)。

調(diào)研結(jié)果顯示，從事科技統(tǒng)計(jì)工作的人員無(wú)一例外是由科技管理人員兼任，是非專(zhuān)業(yè)人員，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，只是在統(tǒng)計(jì)工作布置時(shí)，接受臨時(shí)培訓(xùn)，他們對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解并不深入，而停留在表面上，這對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性有一定影響。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，因?yàn)橹皇羌嫒蔚墓ぷ鳎鲃?dòng)性大，擁有統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的人越來(lái)越少。這就一方面造成統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解可能存在偏差，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)年報(bào)的連續(xù)性受到影響，另一方面由于工作不熟悉，工作時(shí)間變長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)缺乏，返修率高。

3、技術(shù)支持。

據(jù)調(diào)查結(jié)果，有科技信息管理系統(tǒng)的高校，在統(tǒng)計(jì)工作中獲取正確的數(shù)據(jù)相對(duì)容易些，能大大減輕工作量和提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。沒(méi)有信息系統(tǒng)的高校，大部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于手工測(cè)算，工作量大，效率低下，同時(shí)，準(zhǔn)確率低。

4、統(tǒng)計(jì)工作流程。

統(tǒng)計(jì)工作流程規(guī)劃不合理，一方面影響數(shù)據(jù)完整性，同時(shí)降低工作效率，加大工作量。統(tǒng)計(jì)工作的常規(guī)流程為數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)處理三大塊，數(shù)據(jù)收集是一切工作的基礎(chǔ)，如果數(shù)據(jù)收集的流程不合理，將會(huì)大大影響統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員在啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，沒(méi)有對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行分析，規(guī)劃出合理的流程，而是采取走一步算一步的凝亂方式，導(dǎo)致在統(tǒng)計(jì)工作雜亂無(wú)章，數(shù)據(jù)重復(fù)或者遺漏等狀況出現(xiàn)。

5、無(wú)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。

一分統(tǒng)計(jì)報(bào)表要發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的作用，必須有專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的分析，據(jù)調(diào)研，只有一個(gè)高校會(huì)將統(tǒng)計(jì)報(bào)表交給專(zhuān)門(mén)從事統(tǒng)計(jì)學(xué)研究的科研人員，并要求出具分析報(bào)告。這樣的專(zhuān)業(yè)分析報(bào)告，才會(huì)真正起到政策支持的作用。大部分高校對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)專(zhuān)業(yè)分析。

四、提高高校科技統(tǒng)計(jì)工作績(jī)效的對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

科技統(tǒng)計(jì)工作是涉及科研、人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)、設(shè)備、外事等各個(gè)部門(mén)的綜合性工作，工作量大面廣，因此，上至校長(zhǎng)、下至每個(gè)科技工作人員，都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到科技統(tǒng)計(jì)工作的重要性，認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的決策依據(jù)作用。因此，要加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅給科技統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和手段，同時(shí)，把科技統(tǒng)計(jì)工作要提到一定的高度，讓大家都重視起來(lái)。另外要給科技統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

對(duì)于科技統(tǒng)計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)要重視統(tǒng)計(jì)的過(guò)程，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整，同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)，讓統(tǒng)計(jì)工作真正為管理工作服務(wù)。

（二）加強(qiáng)科技管理工作的信息化建設(shè)。

信息時(shí)代，電腦和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們工作必不可少工具，科技信息系統(tǒng)是推進(jìn)和加強(qiáng)科技管理工作，提高工作效率及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，減少重復(fù)工作和人力投入的不二選擇。據(jù)調(diào)研結(jié)果，有科技信息系統(tǒng)的高校，科技統(tǒng)計(jì)工作所需的時(shí)間比沒(méi)有系統(tǒng)的高校短一個(gè)月左右。原因是將數(shù)據(jù)采集的大部分工作在平時(shí)已經(jīng)全部錄入系統(tǒng)，大大減輕了工作量。

（三）合理規(guī)劃工作流程。

科技統(tǒng)計(jì)工作不僅涉及到科技項(xiàng)目、成果等方面，還涉及到學(xué)科建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理等方方面面，涉及的人范圍更是覆蓋到每一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、成果發(fā)表人、二級(jí)學(xué)院等，是全民皆兵的工作，規(guī)劃好工作流程，才能順利、準(zhǔn)確而完整的收集好數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量。

筆者認(rèn)為校院二級(jí)管理的高校的統(tǒng)計(jì)工作流程，應(yīng)該是由二級(jí)學(xué)院承擔(dān)數(shù)據(jù)采集整理工作，行政管理部門(mén)對(duì)二級(jí)學(xué)院提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)遺漏的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充，再反饋和上報(bào)到統(tǒng)計(jì)匯總單位，這樣即保證了數(shù)據(jù)來(lái)自基層，又保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整性。

（四）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)，確實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在政策制定方面的作用。

準(zhǔn)確完整的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不單能反應(yīng)一年來(lái)高校的科技工作發(fā)展情況，更能通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，來(lái)客觀(guān)評(píng)價(jià)科技管理的工作績(jī)效。科技管理工作量大面廣，涉及學(xué)校的各個(gè)層面，各個(gè)學(xué)科。對(duì)科技管理工作的評(píng)價(jià)不能簡(jiǎn)單的按照經(jīng)驗(yàn)和主觀(guān)來(lái)進(jìn)行，而應(yīng)該以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依托，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析、比對(duì)，對(duì)科研和科研管理工作做出客觀(guān)的評(píng)價(jià)，對(duì)科技統(tǒng)計(jì)反映出來(lái)的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，對(duì)存在的問(wèn)題，有的放矢，為提高科技管理的效益和水平提出有用的政策依據(jù)。

對(duì)于如何進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)分析小組，針對(duì)學(xué)校的具體情況，建立一個(gè)分析模型；或者將每年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，交由專(zhuān)門(mén)從事統(tǒng)計(jì)研究的課題組，由他們進(jìn)行分析，出具研究報(bào)告。只有真正有意義的分析評(píng)價(jià)，才能把統(tǒng)計(jì)工作的意義最大化。

基金項(xiàng)目：杭州市社科規(guī)劃課題（C09GL20）；浙江省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)研究課題（2009B17）

（作者：中國(guó)計(jì)量學(xué)院科技處，大學(xué)本科，碩士學(xué)位，助理研究員，研究方向：科研管理）

注釋?zhuān)?/p>

陳淳，呂建秋，謝俊平 科技統(tǒng)計(jì)與科研管理創(chuàng)新.農(nóng)業(yè)科技管理， 2006 (3): 78-79·

王平心 高等院校內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)研究，科學(xué)出版社，2010.