淺議建筑施工中的安全控制

摘 要 建筑施工現場安全生產管理是一個系統性、安全性的管理，其管理內容涉及到各個環節。我國現行的安全生產管理體系是政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持的格局，其管理核心是企業全面負責，落實到施工現場就是要建立以項目經理為項目安全生產的第一責任人，下至技術負責人，專職安全員、工長、班組長、生產工人的安全管理網絡，就顯得尤為重要了。

關鍵詞 建筑施工 安全管理

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A

一、建筑施工

建筑施工是高風險行業，安全事故發生率相對較高，在目前高層建筑普遍，建筑造型復雜，大型機械施工等情形下，更加提高了事故發生率。而安全施工的高發生率不光關系企業的正常生產，還會嚴重影響整個企業的聲譽，因此，為保證作業人員生命安全，有效降低事故的發生，必須對安全管理做更嚴格的要求。

二、施工中的安全問題

在全面建設和諧社會的今天，安全管理更是不可逾越的紅線。施工現場安全范圍十分廣泛，內容涵蓋人員、腳手架、防護、臨時用電、機械、支護、環保、環境衛生、消防保衛等各個方面，且貫穿于工程從開工到竣工的全過程，涉及參與施工建設的各個專業。表面上看工作內容有點繁雜，但圍繞以人為本開展安全管理工作，加強對現場施工人員的管理和安全素質的教育培訓，是可以做好這項工作的。

建筑施工現場安全管理存在的問題從目前的建筑施工現狀來看，一些建筑公司很不注重施工現場的安全管理，存在以下主要問題。

1、施工存在隱患。安全意識是做好建筑施工現場安全工作的關鍵，現場施工的安全工作關系到整個工程進程。按照《建筑法》第45條規定：“施工現場的安全由建筑施工企業負責”。企業法人代表是公司安全施工第一責任人，項目經理是項目安全施工第一責任人。但是施工現場的無論企業負責人還是項目經理，或者施工人員都沒有充分認識到這一點，在管理工作中，未能將施工現場安全工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，安全措施是否做到位了，或者管理是否做到位了，都存在僥幸心理。

2、很多企業對安全管理的投入過少，主要表現在缺乏安全人員。有時整個合作企業內部，都存在安全人員嚴重缺編，屈指可數的安全人員無法覆蓋整個工作面，施工現場出現大量安全監察死角。同時，大部分項目部的安全人員多由其他技術、管理人員兼職，這樣，安全員無牢靠職業素質，無法切實展開安全教育訓、隱患排查及安全檢查等具體工作。

3、項目部技術負責人容易對自身崗位職責存在認識偏差，認為自己的工作只是負責技術管理，而忽視技術同安全的關系。如在編制模板裝拆、外架搭設、臨電布置等相關方案的技術交底時，對于施工安全，多是進行摘抄、拼湊，為應付安全檢查做表面文章，完全不去結合自身項目的實際情況，導致施工中根本無法按所編訂的安全方案進行，最后只能任憑各班組自作主張，就會存在很大的安全隱患。

4、很多項目部對管理人員及所屬勞務人員的安全考核，會以處罰為主要手段，在處罰力度非常強大的同時，獎勵依據力度小、無實施。這樣，上至管理人員，下至作業班組，都會產生逆反情緒，缺乏糾錯積極性。而且，違規的處罰，通常不是對于違規者本人，一般情況下，罰金的支付者是勞務公司的老板或工頭，這些人很多時候考慮的不是罰款，而是效益，這不但使違規工作人員對罰款缺乏敏感性，而且讓罰款變相成為花錢買違規。

三、安全管理

（一）加強對從業人員的安全教育培訓工作。

目前，在各施工現場第一線施工的作業面從業人員多為進城打工的民工，他們普遍文化素質低、流動性大，安全意識淡薄自我防護能力差。據統計，近年來發生的施工安全事故中，十有六七的原因是發生在民工身上，所以加強對從業人員特別是民工從業人員的安全教育培訓很有必要 經常性的對從業人員進行安全防犯教育是增強他們安全意識的必要手段。

（二）嚴把施工組織設計安全關。

防患于未然。施工安全控制的重點是堅決堵絕施工過程的任何不安全因素和環節，盡量將不安全因素消滅在萌芽狀態。而對施工組織設計的審查是從源頭進行建筑施工安全控制的有效保障。這就要求施工單位在建筑施工過程中必須嚴格按基本建設程序辦事，建設主管部門對工程開工前安全條件審查要從嚴把關，決不姑息。

在對施工組織設計進行審查時應重點注意以下幾方面：

(1)檢查安全技術措施。

(2)檢查施工現場安全保證體系。

(3)檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護落實是否到位。

(4)注意施工現場使用機械設備的安全控制管理。

（三）搭建施工安全生產的管理平臺，建立多方聯合的安全生產保證體系。

施工企業應嚴格執行工程安全管理制度，施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。施工企業建立安全技術交底制度，內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。監測單位對施工中可能遇到影響安全的各種險情，必須按規定做好測、預報工作，及時向項目法人、監理和施工單位建議采取有效的技術防護措施。

（四）規范制度，完善相應法規，加強總包、分包的資質認證和管理。

加強安全法規制度建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業，長期連續作業的責任人，要依法追究其責任。企業要建立施工現場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發生傷亡事故必須按規定進行報告，并認真按“四不放過”(事故原因調查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過)的原則進行調查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業，不予辦理招投標手續；發生安全事故的企業，在參加工程投標時按相應規定扣減商務標書分；發生重大傷亡事故的企業，酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。

（五）規范施工安全資料整理。

除國家有關規范外，一般在地方(地級市以上)建設工程安全管理部門都專門編制印發了《建設工程安全資料整理辦法》，在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調動資料管理人員。安全資料必須保持真實、可信、完整的原則。

（六）提高先進科研成果運用能力。

通過加大科學技術含量的投入，減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發生，不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統落后的施工工藝，努力做到建筑企業由勞動密集型產業向技術密集型轉變。解放生產力，變手工操作為機械作業，變高空作業為地面操作，在提高勞動生產率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現失常行為，有效避免人的不安全行為。

四、結束語

安全生產是人類進行生產活動的客觀需要，是人類文明發展的必然趨勢。對安全的需求，是人類自身的根本需求之一。當前，建筑施工的安全生產形勢十分嚴峻。充分認識安全生產的重要性，切實把安全生產放在極端重要的位置，有著現實而深遠的意義。可以相信，只要思想上預以重視，牢固樹立安全第一的意識，建筑施工安全事故這個大問題一定會得到有效控制，安全事故就可以避免發生。

（作者單位：棗陽市鵬亞建筑工程有限公司）

參考文獻：

[1]JGJ59-99 建筑施工安全檢查標準.中國建筑工業出版社.

[2]南寧建設工程質量安全監督站.南寧建筑工程安全監督管理資料匯編.2000.