校長執(zhí)行力之我見

摘要：校長執(zhí)行力的主體既是個體即校長個人，也是團隊即學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部及全體員工。校長執(zhí)行力的客體即學(xué)校出臺的各類政策方略、規(guī)章制度等，必須具有正確性、公正性和可操作性。提升校長執(zhí)行力是個系統(tǒng)工程，必須明確各級管理者的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，要打造過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子團隊，凝聚管理團隊的執(zhí)行合力，完善管理工作的執(zhí)行機制，注重校園文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：校長；執(zhí)行力；內(nèi)涵；提升；措施

執(zhí)行力概述

執(zhí)行力是指團體或個體貫徹執(zhí)行上級戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)或任務(wù)的能力。執(zhí)行力分為團體執(zhí)行力和個體執(zhí)行力。團體執(zhí)行力是指一個團體利用有效資源把戰(zhàn)略決策持續(xù)轉(zhuǎn)化成預(yù)定結(jié)果的能力，它是一項系統(tǒng)工程，表現(xiàn)出來的就是整個團隊的戰(zhàn)斗力、競爭力和凝聚力。個體執(zhí)行力是指每一單個的個體把上級的命令和想法變成行動，把行動變成結(jié)果，從而保質(zhì)量完成任務(wù)的能力。

執(zhí)行力涉及的主要因素有執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行程序等。執(zhí)行主體主要是指既定的團體（政府、軍隊、企業(yè)、事業(yè)單位含學(xué)校、各類協(xié)會等）或個體（政府公務(wù)員、軍隊官兵、企事業(yè)單位員工、學(xué)校校長等）政府執(zhí)行力、企業(yè)執(zhí)行力、軍隊執(zhí)行力的主體就是指各級政府、企業(yè)員工、軍隊官兵等。執(zhí)行客體主要是指上級制定的各類方略、規(guī)劃計劃等，如政府出臺的各類政策法規(guī)、企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)等。執(zhí)行程序則是指何時執(zhí)行、怎么執(zhí)行、如何評價等。不同的執(zhí)行主體對客體的執(zhí)行程度迥然不同。政府的服務(wù)性功能要求執(zhí)行主體（本級公務(wù)員或下級政府）在執(zhí)行上級指示過程中規(guī)范有序，企業(yè)的逐利性會鼓勵執(zhí)行主體在執(zhí)行過程中具有創(chuàng)新精神，協(xié)會的公益性和松散性難以要求執(zhí)行主體具有多高的執(zhí)行力，而“服從是軍人的天職”則是軍隊或軍人無條件執(zhí)行命令的最好注解。當(dāng)然，校長執(zhí)行力由于其主客體的特殊性也賦予了校長執(zhí)行力不同的內(nèi)涵。

校長執(zhí)行力內(nèi)涵探究

校長執(zhí)行力是指校長在落實上級主管部門或本校既定政策的過程中，合理運用各種資源，充分調(diào)動各類人員積極性，從而完成預(yù)定目標(biāo)的能力。

1.校長執(zhí)行力的執(zhí)行主體

校長執(zhí)行力的主體既可以理解為個體也可以理解為團體。就個體而言，執(zhí)行主體是學(xué)校校長本人；從團體角度看，則包含校領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部和員工隊伍。校長執(zhí)行力的執(zhí)行主體相對其他執(zhí)行主體有許多特性，如管理者屬性、執(zhí)行者屬性、學(xué)者屬性等。執(zhí)行力既能反映組織的整體素質(zhì)，也能反映出管理者的角色定位。首先，校長必須為學(xué)校制訂相關(guān)的游戲規(guī)則即學(xué)校的規(guī)章制度以及學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、師資發(fā)展規(guī)劃等，利用人力、物力、財力等，構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，從而確保學(xué)校安全有序地運行，此時的校長執(zhí)行力更多地體現(xiàn)在校長本身的管理能力上。

其次，我國《教育法》明確規(guī)定學(xué)校必須依法設(shè)立并由舉辦者確定其管理體制，同時還有遵守國家法律法規(guī)、貫徹國家教育方針、執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等義務(wù)，這實際上也是法律賦予校長的義務(wù)，校長必須無條件執(zhí)行，此時的校長執(zhí)行力主要體現(xiàn)在執(zhí)行能力上。第三，校長尤其是高校校長一般都具有較高的學(xué)歷、專業(yè)職稱和較深厚的學(xué)術(shù)造詣。他們既要研究國家的教育規(guī)律又要研究學(xué)校的辦學(xué)規(guī)律，同時還需要研究自身的專業(yè)，他們必須要在管理領(lǐng)域成為教育家，還要成為各自專業(yè)領(lǐng)域的專家，只有這樣才能在學(xué)者如云的學(xué)校立足。此時的校長執(zhí)行力應(yīng)該體現(xiàn)在學(xué)術(shù)造詣上。另外，從團體角度看，校長是一個領(lǐng)導(dǎo)班子的班長以及干部隊伍的領(lǐng)頭羊，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍的組成結(jié)構(gòu)、組織分工、運行機制等是否科學(xué)合理也是衡量校長執(zhí)行力的重要指標(biāo)之一。總之，校長的角色不僅僅是制訂策略和下達命令，更重要的是必須具備執(zhí)行力。校長執(zhí)行力的關(guān)鍵在于透過制度、體系、學(xué)校文化等規(guī)范引導(dǎo)部屬的行為，培養(yǎng)部屬的執(zhí)行力。

2.校長執(zhí)行力的執(zhí)行客體

校長執(zhí)行力的客體即學(xué)校出臺的各類政策方略、規(guī)章制度等。執(zhí)行力的客體一般必須具備如下特性。

一是正確性。一個團隊、一個組織都有自己的目標(biāo)、長短期規(guī)劃計劃和相關(guān)規(guī)章制度。這些計劃、目標(biāo)首先必須是正確的，是符合團隊共同利益的。不正確的方向，朝令夕改的指令，損害或盤剝團隊群體利益的措施都會引來團隊成員的反感、抵觸。要確定正確的方針、目標(biāo)，需要綜合組織各方面的信息，集思廣益，民主集中，做好交流與溝通工作，使團隊清楚組織的目標(biāo)，并愿意為此目標(biāo)自覺學(xué)習(xí)和提高執(zhí)行力作出努力。反復(fù)提煉，確定員工擁護、樂于執(zhí)行的目標(biāo)計劃是具備良好執(zhí)行力的基礎(chǔ)。

二是公正性。公正性是執(zhí)行力客體的生命。學(xué)校的政策方略、規(guī)章制度特別是涉及到教職工切身利益的政策措施如職稱晉升、各類獎勵、成果申報、考核評定等必須公正透明，如果此類政策存在暗箱操作，將會打擊絕大部分教職員工的積極性，進而直接影響執(zhí)行力。尤其是作為教育行政主管部門出臺的各類政策措施，其公正性和透明度是確保校長執(zhí)行力的靈魂。如“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”、“中央財政支持的實訓(xùn)基地”等建設(shè)項目必須具有公正透明的遴選機制和評估條件，要兼顧各級各類學(xué)校的情況遴選出同類學(xué)校中最優(yōu)、不同類學(xué)校具有鮮明特色的項目，從而保證校長執(zhí)行力。

三是可操作性。可操作性是執(zhí)行力客體能否落到實處的保證。學(xué)校或主管部門制定出臺的任何一項政策方略都必須經(jīng)過充分的調(diào)研論證，要有一套科學(xué)民主的決策機制即一系列與之相聯(lián)系的決策規(guī)則和決策程序作保證。同時還需要建立和完善“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運行機制以及與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，包括社情民意反映制度、專家咨詢制度、決策論證制度、重大決策事項社會公示制度和社會聽證制度、決策失誤責(zé)任追究制度等。

3.校長執(zhí)行力的執(zhí)行程序

校長執(zhí)行力的執(zhí)行程序是指如何有效地組織和利用資源、采取何種方法措施督促部門或教職員工去完成自己或班子的決策。提升執(zhí)行力實際上是個系統(tǒng)工程，要完成組織的目標(biāo)任務(wù)，必須明確各級管理者的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，形成執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，同時明確執(zhí)行者的執(zhí)行時序，才能實現(xiàn)組織目標(biāo)。要提高校長執(zhí)行力，首先必須建立起強有力的執(zhí)行機構(gòu)，形成逐級負責(zé)，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任管理體系。其次要明確組織機構(gòu)中每個個體的具體職責(zé)，建立獎懲機制，讓每個個體知道自己應(yīng)該干什么、怎么干、最佳或最差結(jié)果是什么？最重要的是必須明確執(zhí)行程序，即活動的邏輯順序（Program）、做什么（What）、誰做（Who）、什么時間做（When）、在何處實施（Where）、具體實施辦法（How）、所采用的材料、設(shè)備、引用的文件、如何進行控制、應(yīng)保留的記錄、例外特殊情況的處理方式等。

校長執(zhí)行力除了要求部屬具有堅強的執(zhí)行力之外，并不排除創(chuàng)新。因為隨著時間和條件的變化，無論是執(zhí)行主體、客體還是執(zhí)行程序均會發(fā)生相應(yīng)變化，要確保執(zhí)行力的有效性就要求執(zhí)行主體在執(zhí)行過程中具有一定的創(chuàng)新精神。

提升校長執(zhí)行力的措施

執(zhí)行是目標(biāo)與結(jié)果之間不可或缺的重要一環(huán)，是學(xué)校能否實現(xiàn)預(yù)定發(fā)展目標(biāo)的決定性因素。一所學(xué)校，再好的目標(biāo)與構(gòu)想，再完美的規(guī)章制度，如果得不到強有力的執(zhí)行，最終也只能是紙上談兵。提升校長執(zhí)行力，促進學(xué)校可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取適當(dāng)策略。

1.打造過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子團隊

一是樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的魅力。筆者所在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子注重提高自身素養(yǎng)，班子成員均具有碩士研究生學(xué)歷及正高、副高職稱，執(zhí)行能力和工作水平較高。班子以敏銳的觀察力、勇于創(chuàng)新的突破性思維、實事求是的工作態(tài)度、勇于吃苦的工作作風(fēng)來影響教職工，激發(fā)他們的工作潛能，快速解決問題。

二是明確工作目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)班子制定了符合實際的目標(biāo)——校園建設(shè)規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，讓干部職工明確自己的任務(wù)，確定學(xué)校急需建設(shè)、發(fā)展的項目，以優(yōu)化教育環(huán)境和專業(yè)建設(shè)為優(yōu)先順序。復(fù)雜決策簡化為便于執(zhí)行的條文，目標(biāo)指向清晰，執(zhí)行方案簡潔有力，提高執(zhí)行質(zhì)量，避免含糊籠統(tǒng)、執(zhí)行起來無所適從現(xiàn)象。

三是注重管理細節(jié)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入每個系（部）和行政處室部門進行廣泛、細致的調(diào)查研究，掌握各部門每天在做什么，工作進展情況，工作過程中是否遇到困難，是否提出解決的辦法等。細節(jié)決定成敗，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自覺將自身融入執(zhí)行的實質(zhì)面、關(guān)鍵的細節(jié)中，讓教職員工明白“為什么要做”，“怎樣做”，“做了有什么結(jié)果”等道理。

2.凝聚管理團隊的執(zhí)行合力

校長執(zhí)行力的高低取決于管理團隊的整體表現(xiàn)，因此學(xué)校非常重視團隊執(zhí)行力建設(shè)，想辦法通過組織、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式來提高教職員工的素質(zhì)。一是做到正確選人用人。強化人才資源意識，提高人才管理水平，把公道正派、廉潔勤政、有真才實干的人員提拔到學(xué)校的中層管理崗位上來。二是明確各自的“責(zé)、權(quán)、利”，管理中不出現(xiàn)越位行為，提高執(zhí)行力。三是專注力量抓重點，對涉及學(xué)校生存發(fā)展大計的事項，一旦確定執(zhí)行則集中精英力量全力以赴去完成。

3.完善管理工作的執(zhí)行機制

一是建立科學(xué)的管理機制。學(xué)校從2006年至今經(jīng)過了三輪管理制度的修訂、補充，完善了“黨政管理”、“教學(xué)科研管理”、“學(xué)生管理”、“后勤管理”、“招生就業(yè)管理”、“安全管理”等各項規(guī)章制度，并通過執(zhí)行實現(xiàn)有序管理，提升管理人員執(zhí)行力。二是建立系統(tǒng)的督查機制。校長執(zhí)行力的核心所在就是對目標(biāo)的追蹤跟進管理。學(xué)校建立了由校長直接負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的督導(dǎo)室，配備了專職的督查人員，每學(xué)年、每學(xué)期都制訂清晰的跟進督導(dǎo)計劃，分階段督查計劃的執(zhí)行情況，找出計劃與實際情況的差距。三是建立嚴(yán)密的考核機制。學(xué)校結(jié)合績效工資制度改革，建立嚴(yán)密的考核制度和考核機制，明確考核指標(biāo)的目標(biāo)值和權(quán)重的分配，不斷進行溝通，提出提高績效的關(guān)鍵要素，將考核結(jié)果與獎罰制度掛鉤。

4.依托校園文化建設(shè)提升執(zhí)行力

學(xué)校注重校園文化建設(shè)，以校園文化建設(shè)促進執(zhí)行力的提升。學(xué)校凝煉了校訓(xùn)、系訓(xùn)，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、辦學(xué)理念，設(shè)計了校徽，建設(shè)了百米文化長廊，升華了學(xué)校精神。校園文化是一種力量，學(xué)校要富于執(zhí)行力，就必須將執(zhí)行力融入校園文化中去，使其成為校園文化的一個組成部分，使學(xué)校每個人都了解并深入實踐。只有這樣，執(zhí)行力才會發(fā)揮作用。因為，一所學(xué)校不僅需要一個具有執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)者，同時也需要教職員工具有自覺執(zhí)行的意識。校園文化是培養(yǎng)自覺、主動的執(zhí)行力的關(guān)鍵所在，也就是培養(yǎng)出全體師生員工共同的價值觀念、精神信念和良好風(fēng)氣，這是提高校執(zhí)行力的思想基礎(chǔ)，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的重中之重和核心任務(wù)。