教師招聘考試標(biāo)準(zhǔn)的影響因素探析

摘 要：教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)決定教師招聘考試標(biāo)準(zhǔn)。作為教師招聘考試主體，教育和人力資源行政部門、中小學(xué)和幼兒園、教師教育機(jī)構(gòu)和市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會主體，其價值訴求對教師招聘考試的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生著重要的影響，考試行政管理、科技文化發(fā)展水平、青少年身心發(fā)展規(guī)律和基礎(chǔ)教育發(fā)展的內(nèi)在要求是四大主要因素。

關(guān)鍵詞：教師招聘考試；考試標(biāo)準(zhǔn)；影響

興國必興教，興教必重師。黨的十八大提出，要“努力辦好人民滿意的教育”，這是教育發(fā)展的新任務(wù)，也是教師隊伍建設(shè)面臨的新要求。隨著事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)，教師公開招聘考試成為主要的社會考試之一，肩負(fù)著為基礎(chǔ)教育選拔師資、評價高等師范教育質(zhì)量的職能，對我國教育事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。而教師招聘考試標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量如何，則關(guān)系著上述職能能否實現(xiàn)及其實現(xiàn)的程度。因此，探明教師招聘考試標(biāo)準(zhǔn)確立的影響因素，對于提升教師招聘考試質(zhì)量，構(gòu)建科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，有著極為重要的價值。

一、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教師招聘考試標(biāo)準(zhǔn)

教師的思想政治素質(zhì)和專業(yè)水平直接接影響著教育質(zhì)量的高低，關(guān)系到廣大青少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運、民族的未來和社會的發(fā)展。為貫徹黨的十七屆六中全會精神，落實教育規(guī)劃綱要，構(gòu)建教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，教育部研究制定了一系列教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國家對幼兒園、小學(xué)和中學(xué)合格教師專業(yè)素質(zhì)的基本要求，是教師實施教育教學(xué)行為的基本規(guī)范，是引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)，更是教師招聘選拔考試標(biāo)準(zhǔn)確定的法規(guī)性文件。

標(biāo)準(zhǔn)，即衡量事物的依據(jù)或準(zhǔn)則?！稑?biāo)準(zhǔn)化工作指南》對標(biāo)準(zhǔn)的定義是：“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?！币话愣?，標(biāo)準(zhǔn)文件的制定都經(jīng)過協(xié)商過程，并經(jīng)一個公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?？荚囀且欢ńM織中的考試主體，根據(jù)考試目的的需要，選擇運用有關(guān)資源，對考試客體某方面或諸方面的素質(zhì)水平，進(jìn)行測度、甄別和評價的一種社會活動。從廣義上理解，考試標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)考試目的，對考試設(shè)計、考試實施、考試評價等方面的基本要求。按照考試的方式劃分，考試標(biāo)準(zhǔn)可分為筆試標(biāo)準(zhǔn)和面試標(biāo)準(zhǔn)；按照考試的流程劃分，考試標(biāo)準(zhǔn)包括考試設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、考試實施標(biāo)準(zhǔn)和考試評價標(biāo)準(zhǔn)；按照考試運行的要素劃分，考試標(biāo)準(zhǔn)可分為考試的時間標(biāo)準(zhǔn)、考試的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、考試的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；按照考試的類別劃分，又可分為目標(biāo)參照考試標(biāo)準(zhǔn)和常模參照考試標(biāo)準(zhǔn)。狹義的考試標(biāo)準(zhǔn)，是從考試運作的規(guī)范性和原則性要求來看，由國家考政機(jī)關(guān)發(fā)布，對考試目的、考試設(shè)計、考試內(nèi)容、考試時限、考試難度、考試題型、分?jǐn)?shù)結(jié)構(gòu)、考試結(jié)果的解釋等作出的基本要求和指導(dǎo)性規(guī)定，一般以考試大綱的形式呈現(xiàn)，是指導(dǎo)考試設(shè)計、實施、評價的法規(guī)性文件。

教師招聘考試屬于社會性選拔考試，是國家教育行政和人力資源與社會保障部門根據(jù)學(xué)校教師缺編情況，面向社會公開招聘教師而舉行的考試活動。由于基礎(chǔ)教育和高等教育教師招聘與選拔方式不同，本研究僅以基礎(chǔ)教育、幼兒教育教師招聘考試為研究對象。教師招聘考試標(biāo)準(zhǔn)是指，由國家教育和人力資源主管部門發(fā)布，按照教育部頒布的中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對教師公開招聘考試目的、考試設(shè)計、考試內(nèi)容和考試時限、考試難度、考試題型、分?jǐn)?shù)結(jié)構(gòu)，以及考試結(jié)果的解釋等作出的基本要求和指導(dǎo)性規(guī)定，是指導(dǎo)中小學(xué)教師和幼兒園教師招聘考試設(shè)計、實施、評價的法規(guī)性文件，其呈現(xiàn)文本應(yīng)為考試大綱。

二、教師招聘考試標(biāo)準(zhǔn)的價值主體訴求

考試是測度、甄別和評價人的身心素質(zhì)個別差異的社會活動，作為常模參照測試的初中升學(xué)考試，它在基礎(chǔ)教育中處于什么地位，是由其對不同價值主體的滿足程度所決定的。這些價值主體主要有4個。

1.教育和人力資源行政部門

黨的十八大明確指出：“教育是中華民族振興和社會進(jìn)步的基石，要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力?！倍訌?qiáng)教師隊伍建設(shè)，必須從源頭抓起，把好教師入口關(guān)。作為教師管理的行政主體，教育行政部門在教師隊伍建設(shè)中引入競爭機(jī)制，面向社會公開考試選拔中小學(xué)和幼兒園教師，通過科學(xué)的考試激勵具備相應(yīng)教師資格的人才奮發(fā)學(xué)習(xí)學(xué)科專業(yè)新知識，深入鉆研教育教學(xué)新方法，掌握教育教學(xué)新技術(shù)，為國家選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入教師隊伍。因此，教育和人力資源行政部門對教師招聘考試的價值需求是傳導(dǎo)國家意志，為國家選拔適合從事教育事業(yè)的優(yōu)秀人才，進(jìn)而把教師招聘考試作為促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、全面貫徹黨的教育方針的源頭工程，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.中小學(xué)和幼兒園

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和教育體制改革的不斷深化，各級從小學(xué)到初中，從初中到高中，其畢業(yè)生對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越迫切，時下屢禁不止的擇校風(fēng)、補(bǔ)習(xí)風(fēng)即是這一問題的社會反映。作為相對獨立的小學(xué)、初中和高中，只有生源充足，才能辦下去；只有招到優(yōu)質(zhì)生源、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，才能提高辦學(xué)效益。

3.教師教育機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的主體是各級師范教育，同時也有取得教師資格畢業(yè)生所在的非師范專業(yè)高校?？荚嚲哂性u價功能，教師招聘考試的結(jié)果，客觀上為教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量提供了評價依據(jù)。所以，在畢業(yè)生就業(yè)作為衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的一個重要指標(biāo)的情況下，教師教育機(jī)構(gòu)教師招聘考試最大的價值訴求是，以畢業(yè)生的錄用情況間接證明自己辦學(xué)的成功，于是便把教師招聘考試納入評價本校教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系之中。

4.市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會主體

教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，教育事業(yè)尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展備受社會關(guān)注。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以學(xué)生家長為主的社會主體對辦學(xué)質(zhì)量尤其是對教師的綜合能力素質(zhì)尤為關(guān)注。與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步也會引起社會職業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、知識更新和人才標(biāo)準(zhǔn)不斷變化，它對教師招聘考試的價值訴求是，考試的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容能反映這些變化和現(xiàn)實需要，以期教師教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出的人才能滿足基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)的需要，進(jìn)而實現(xiàn)對人才市場供求的有效調(diào)節(jié)，合理開發(fā)和配置人力資源。

三、影響教師招聘考試標(biāo)準(zhǔn)的因素分析

從上述分析可知，教師招聘考試對于貫徹黨和國家的教育方針，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，辦好人民滿意的教育，促進(jìn)社會人力資源的有效開發(fā)，服務(wù)全面建成小康社會總體目標(biāo)等方面，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。由此可知，影響教師招聘考試標(biāo)準(zhǔn)的主要因素有以下4個方面。

1.考試行政管理

教師招聘考試屬于國家成文法規(guī)考試，“既是國家政治制度的有機(jī)組成部分，也是治國安邦的重要措施”，對于“嚴(yán)格教師資質(zhì)、提升教師素質(zhì)、努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”，具有重要意義。為此，教育和人力資源行政部門必須加強(qiáng)對教師招聘考試的管理，對考試的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響。一是制定政策法規(guī)，調(diào)控教師招聘考試運行的內(nèi)外關(guān)系，規(guī)范教師招聘考試主體的履職行為，使教師招聘考試嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)盡責(zé)行權(quán)，確保教師招聘考試的設(shè)計、實施、結(jié)果處理等科學(xué)、規(guī)范、有效。二是加強(qiáng)監(jiān)督控制，充分發(fā)揮行政監(jiān)督的作用，使初中升學(xué)考試在監(jiān)督協(xié)調(diào)下運行。

2.科技文化發(fā)展水平

教師招聘考試標(biāo)準(zhǔn)是否反映了社會對教師綜合素質(zhì)的客觀需求，實施后所產(chǎn)生的實際效果是否適應(yīng)社會的客觀需要，是判定教師招聘考試質(zhì)量優(yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)?！翱荚囀侨祟愑薪M織、有目的的社會活動，其種類、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序、方法、結(jié)構(gòu)與功能等，均隨生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、社會分工、生產(chǎn)者職能、勞動過程社會結(jié)合的變化而變化?！边@就要求教師招聘考試必須反映社會需求，改變傳統(tǒng)模式，嚴(yán)格遵循教育、教學(xué)及人的身心發(fā)展規(guī)律，在考試方式上綜合運用筆試、面試和評價中心技術(shù)，力求做到以用為本、考用一致；在測試內(nèi)容方面精心設(shè)計、慎重選擇，沖破側(cè)重知識、記憶能力測度的狹小圈子，全面檢測主試欲測的內(nèi)容；在考試規(guī)程設(shè)計上做到嚴(yán)密而科學(xué)，能有效控制各種主客觀因素造成的誤差；在考試結(jié)果的處理上做到客觀公正，使考試成績能準(zhǔn)確反映被試者在知識、能力、教師技能等方面的個別差異，為教師的選拔聘任提供可靠依據(jù)。

3.青少年身心發(fā)展規(guī)律

任何選拔性考試都具有競爭性和目的性，而這種競爭性和目的性又是在考生同考試內(nèi)容、方法、形式、應(yīng)試環(huán)境等的交互作用中得以實現(xiàn)的。要正常體現(xiàn)考試的競爭性和目的性，達(dá)到強(qiáng)化考生競爭意識、引導(dǎo)考生向預(yù)期目標(biāo)進(jìn)取的效果，必須使考試的設(shè)計與實施符合考生的身心發(fā)展規(guī)律。參加教師招聘的應(yīng)試者剛步入青年時期，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)初步形成，受就業(yè)壓力的影響，人生觀、價值觀和職業(yè)觀正趨于穩(wěn)定時期。因此，只有考試的內(nèi)容、形式、方法與手段等切合這一群體的體力和智能發(fā)展水平實際，才能有效地發(fā)揮教師招聘考試的教育功能，對大學(xué)畢業(yè)生的思想、動機(jī)和意志產(chǎn)生積極的影響，引導(dǎo)他們把教師招聘考試的目的作為自己職業(yè)選擇的內(nèi)在要求，以積極的心態(tài)參加考試，把自己的綜合素質(zhì)和競爭實力充分發(fā)揮出來，為中小學(xué)和幼兒園選拔到優(yōu)質(zhì)師資。

4.基礎(chǔ)教育發(fā)展的內(nèi)在要求

教育和考試是人類社會的“孿生子”，作為人類兩種獨立的社會活動，二者職能各異。但是，一定社會對人才素質(zhì)要求的標(biāo)準(zhǔn)，是教育和考試確立目標(biāo)的共同依據(jù)，因此，在人才的培育和選拔上，二者的目標(biāo)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。這種一致性體現(xiàn)在：教育是根據(jù)一定社會的現(xiàn)實和未來的需要，按照培養(yǎng)目標(biāo)要求組織教育教學(xué)活動，把受教育者培養(yǎng)成為適應(yīng)一定社會的需要和促進(jìn)社會發(fā)展的人。而考試則是通過檢測培養(yǎng)目標(biāo)是否實現(xiàn)，來督導(dǎo)教育教學(xué)活動達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)。基礎(chǔ)教育階段人才培養(yǎng)目標(biāo)與教育選拔的特定關(guān)系，對教師的能力素質(zhì)提出了特殊的要求。這一規(guī)律反映在教師招聘考試上，對考試的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、能力目標(biāo)結(jié)構(gòu)、考試方式方法等都提出了新的要求：在考試的內(nèi)容上，必須統(tǒng)籌公共基礎(chǔ)知識和學(xué)科專業(yè)知識、高等教育階段的內(nèi)容和基礎(chǔ)教育階段的內(nèi)容；在能力目標(biāo)結(jié)構(gòu)上，要立足基本知識和基本理論，突出教學(xué)基本能力和基本技能；在考試的方式方法上，要堅持筆試首道篩選職能，更要注重說課、試講等教學(xué)基本功和基本技能的考查。這些，都應(yīng)體現(xiàn)在考試標(biāo)準(zhǔn)中。

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責(zé)編：趙 東