法學與行政管理專業高素質人才培養研究

摘 要：法學專業和行政管理專業是武昌理工學院文科的骨干專業，是體現學校人文氣息的重要存在。但近年由于招生規模逐漸縮小，兩個專業正面臨著發展瓶頸。更新專業發展觀念，培養符合社會需求的應用型、復合型人才，可有效引導這兩個專業突破發展瓶頸。

關鍵詞：法學專業；行政管理專業；高素質人才

一、對武昌理工學院法學與行政管理專業原有辦學特色的簡析

（一）專業簡介

法學專業、行政管理專業設立于2002年，原屬文法學院，幾經變化后，現隸屬于文法與外語學院。法學專業現有教師8名，其中教授1名，具有副高職稱者4名，博士1名，在讀博士1名。行政管理專業現有教師4名，其中教授1名，副教授2名。在鼎盛時期，法學專業在校學生近千人，行政管理專業在校學生也曾超過200人。近年，由于招生規模縮小，目前法學專業在校學生已不足200人，行政管理專業目前在校學生也降到百名左右。兩個專業現有規模的確很小，但它們在學校的地位卻很重要。因為作為一所大學，不能毫無人文氣息，法學和行政管理專業則成為體現學校人文氣息的重要載體。

（二）“特色教育”是兩個專業既往的最主要辦學特色

兩個專業成立伊始，就開始了對特色教育的探索。首先是鼓勵具有潛質的學生報考研究生，安排專職教師作為負責人，對考研學生進行輔導，并為他們提供各方面的便利。因此，首開組織學生考研之風，為當時的文法學院在學校贏得了聲譽。此后，法學專業與行政管理專業先后組織了研究生考試、公務員考試與司法考試輔導班，利用課余時間安排專職教師為學生上課，學生也積極參加輔導班的學習，取得了較好的效果。

組織學生開展“讀百本好書”活動，始于文法學院。文法學院組織該活動的初衷是督促學生多讀書，豐富學生的知識結構，以服務于寬口徑、厚基礎、重實用的人才培養目標。法學專業與行政管理專業將這一活動一直堅持下來，作為對學生進行特色教育的組成部分，取得了一定實效。活動中，在專業教師的指導下，學生列出讀書清單，保障所讀書目具有較高的思想性、科學性和學術價值。學生讀后寫出讀書日記，由素質導師對讀書日記進行批改、評分，記入學生的非專業素質學分中。

文法學院開展特色教育的另一種形式是組織學生開展社會實踐活動。在暑假，大部分學生在家鄉就地開展社會實踐活動，記活動日記，并撰寫相關的專題實踐報告，開學后，將實踐日志和實踐報告提交給專業教師批閱。小部分學生在教師的帶領下深入社會開展專題調查，讓學生直面社會問題，待取得第一手調查材料后，由教師指導，學生自己寫出調查報告。

二、法學、行政管理兩個專業在發展過程中面臨辦學規模縮小等諸多問題

（一）兩個專業因招生規模縮小而面臨生存危機

近年，因法學、行政管理專業就業率偏低，兩個專業招生規模在逐漸縮小，學生規模都只能勉強維持生計，兩個專業已有多名優秀教師流失了。招生規模縮小已成為學校法學與行政管理專業發展的最大問題，由此，也引發一些其他問題。

（二）在現有特色教育難以完全維持的情況下，兩個專業亟待解決的問題是如何去探索新的發展道路

兩個專業特色教育的主干部分是考研、考公務員，法學專業加上一個司法考試。往年，考生們的成績之所以突出，離不開學院組織輔導班，讓專業教師開課講解。如今，招生規模縮小，兩個專業每屆各自只有一個班級時，學校再也無力組織起考試輔導班了。可以說，維持兩個專業發展的支柱已不復存在，法學與行政管理專業今后靠什么去維系自身的發展呢？置身于一個競爭十分激烈的環境中，它們不僅要與國內同類的專業競爭，也要與校內、院內的其他科系競爭，沒有自己的專業特長，就難以立足于“強手之林”，更談不上發展自己了。所以，為了生存和發展，當以往的競爭優勢不復存在時，建立自己新的競爭優勢就是必然的選擇。

（三）實踐環節的教學比較薄弱

如何做好實踐環節教學是兩個專業共同面臨的問題。兩個專業作為文科專業，實踐環節的教學，尤其是畢業實習是非常重要的。它不像理工科那樣，可以通過邏輯的推演或實驗室的實驗操作來獲取實際操作知識并提高能力，而必須通過真實的場景或模擬的場景進行演練，才能鍛煉實踐操作技能。

在我國，高校同類專業課堂實踐教學的部分課時被理論教學所擠占，畢業實習走過場的現象是見怪不怪的事情。這兩個專業以往在認識和實際操作上沒有擺脫該現象的影響，實踐教學效果并不突出。

在解決實踐教學環節現存的問題時，兩個專業遇到的最大困難可能是：改變畢業實習走過場的現象。

三、對法學、行政管理專業更新專業發展之路的探討

（一）實施三階段發展戰略

第一階段側重于拓展生存空間，保存繼續發展的可能性。第二階段聚集實力，擴大招生規模。第三階段爭取碩士招生權。這一規劃可能被質疑為不切實際。我們認為，既然是規劃，就應當將眼光放長遠一些，只要是通過我們的不懈努力能夠達到的目標，就不妨先規劃進來，這樣也可為奮斗者提供更大的動力。從另一個角度看，再過若干年，如果兩個專業達不到這一目標，恐怕即使不被市場所淘汰，也會被學校所淘汰。所以提出這一漸進性的規劃有一定的必然性。

第一階段所需時間與兩個專業同類畢業生的市場就業率有較大關系。經過一個周期后，如果兩個專業同類畢業生就業狀況好轉，則這一階段就可能結束。當然，若兩個專業培養的學生符合社會需求，也會使第一階段所需時間縮短。預期該階段所需時間為三年或更長一些。

第二階段到來的標志是招生規模開始擴大，法學專業逐漸擴大到三四個班，行政管理專業擴大至兩三個班。隨著招生規模的擴大，每個專業可以吸收若干高學歷、高職稱、有經驗的教師。在現有的基礎上，組成高素質的專職教師隊伍，為取得碩士招生權做準備。這一階段預期為三年。

第三階段兩個專業開始通過學校申報碩士點，從開始申報到獲得批準，預期不會少于兩年。

從此開始，勵精圖治，經過這幾個階段的發展，需六至八年，最終獲得碩士招生權。到那時，碩士招生權也許不再象征專業的強大，而只能作為某專業存續下去的通行證了，屆時，兩個專業中若有達不到目標者，或許會被淘汰。

（二）培養符合社會需求的應用型、復合型人才

在人才培養的各個環節實施需求導向的一體化人才培養策略。

1.在招生方面，如果政策允許，有兩點值得考慮：第一，向西部生源傾斜。對于法學與行政管理專業的畢業生，西部是一個廣闊的就業市場，但中東部生源的畢業生往往不愿到西部去。顯然，兩個專業若多招收一些西部學生，待畢業時一般不會不愿回家鄉就業，這將降低就業壓力。第二，可招收一部分理科生，尤其是法學專業的學生，需要一定的邏輯分析能力，招收一定數量理科背景的學生，能影響和幫助其他學生。如果全是文科學生，易形成邏輯分析上的盲區。

2.在教育培養方面，可完成“一個轉向”“三個結合”，即由過去的“特色教育理念”轉向“培養符合社會需求的應用型、復合型人才理念”，常規教學法與案例教學法相結合、培養單個專業內知識面廣的人才與復合型人才相結合、理論教育與實踐訓練相結合。

“一個轉向”：原來兩個專業特色教育的支柱即組織“三考班”，現已不再可能。為此，在原專業發展理念整體上失去存在基礎時，必須建立新的理念，使其發展獲得支撐。這一新理念就是“培養符合社會需求的應用型、復合型人才”。

“三個結合”：首先是常規教學法與案例教學法相結合。常規教學法在課堂教學上以教師講授為主，其特點是傳授知識快捷，比較適合應試教育，不足之處在于不能最大限度地調動學生的積極性、創造性。案例教學法，在這里我們特指在課堂教學上，學生圍繞一個案例進行分析、討論、發言，得出結論，教師進行追問，這樣一種教學過程和方法，其特點是以學生為主導、以教師為指導，能提高學生多方面素質，包括分析和解決問題的能力，口頭表達能力，以及做到對某個專業知識點的深入體察，故適合素質教育。由于對單個知識點用時較多，使傳授知識的廣度不夠，不太適合應試教育。法學專業、行政管理專業的學生要做到本專業就業，就不能繞過應試教育。他們要通過司法考試、公務員考試、事業單位考試，在這些考試的內容要求點多面廣的情況下，就不能在單個知識點上花費太多時間，所以不能在所有的課堂上都倡導案例教學法。可以專設一門案例分析課，在專業主干課程的教學任務完成后，開設一門案例分析課，由它將各主干課程的知識串通起來，專門采用案例教學法授課，以調和應試教育與素質教育的矛盾，兼收兩者之效。采取常規教學法教學時，要貫徹學校素質教育的精神和教學改革的要求，使課堂教學變得生動活潑。

其次是“培養單個專業內知識面廣的人才與培養復合型人才相結合”，這就需要對課程設置作出適當調整。法學專業可以充實稅法、公司法等課程，開設證券法與房地產法等課程，壓縮實用性不強的專業選修課，拓寬實用專業知識和技能，使畢業生能在大中城市開辟新的法律服務項目或勝任新的法律服務項目。法學專業也可利用現有條件，開設行政管理專業的主干課程或開設外語類課程。行政管理專業可在現有開設的行政法、合同法、公務員法等法學課程的基礎上，再開設憲法與法理學等課程，在更大程度上打通兩個專業，由知識的復合跨向人才的復合。

再次是理論教育與實踐訓練相結合。培養應用型人才需對等重視理論教育與實踐訓練。值得討論的問題是，當實踐技能訓練課時本身就很少時，如何保證畢業實習不走形式？最好是組織學生到實習基地實習。可是，武昌理工學院兩個專業的幾個實習基地都已建立多年，均分布在武漢市城區或郊區，它們不僅接納我們的學生實習，還接納其他學校的學生實習，一到畢業實習季節，各校學生大量進入基地實習，學生基本上學不到真正的實踐技能，許多學生干脆將畢業實習時間當成了尋找工作的時間，畢業實習一定程度上走了過場。我們倒不如換一個思路，請有實踐經驗的法律從業人員、國家公務人員進校園指導學生實習，以上課的形式傳授給學生實踐技能，在此期間由指導教師將學生帶出去進行幾次實地觀摩，如旁聽庭審等，這樣做，哪怕只用一半的時間——另一半時間留給學生去找工作，效果可能更好。

3.在考試考核方面，要保證成績的真實性。有三個環節需把關：出卷、監考與改卷。對出卷的把關，可由教師提供試題，學院建立試題庫，考試由學院統一命題，開考前試卷對任課教師保密，在許多課程只有一個任課教師的情況下，這樣做可避免任課教師考前對學生泄題。對監考的把關，不能讓本系的教師監考本系的學生，更不能由任課教師監考所任課程，可由院內系與系之間交叉監考，最好的做法是由學校統一安排，院與院之間交叉監考。對改卷的把關，可改由任課教師外的其他人批改。為了使這種方法可行，考卷可全采用客觀題——客觀題也可以考查學生分析問題的能力。

參考文獻：

[1]霍憲丹.法律教育：從社會人到法律人的中國實踐[M].北京：中國政法大學出版社，2010.

[2]冀祥德等.中國法學教育現狀與發展趨勢[M].北京：中國社會科學出版社，2008.

責編：曉 月