高校家庭經濟困難學生認定工作的現狀及對策

摘 要：高校家庭經濟困難學生認定工作關系到國家資助資金的合理分配與利用，是解決家庭經濟困難學生沒錢上學、上學難的關鍵，對于維護高校和社會穩定具有重要的意義。雖然各高校的家庭經濟困難學生認定工作模式不盡相同，但目前出現的一些不和諧現象必須引起重視。

關鍵詞：家庭經濟困難學生；認定工作；現狀；對策

高校家庭經濟困難學生認定工作關系到國家資助資金的合理分配與利用，是解決家庭經濟困難學生沒錢上學、上學難的關鍵，對于維護高校和社會穩定具有重要的意義。有些家庭經濟困難學生來自農村的貧困家庭，有些家庭經濟困難學生來自城市里的下崗職工家庭，有些學生是因自然災害或家庭主要勞動力發生意外、罹患重大疾病等造成家庭的貧困。高校資助工作的首要任務就是對家庭經濟困難學生進行認定。盡管各個高校采取了不同的模式和方法，盡力做到公開、公平和公正，但在實際工作中遇到的問題也不少。

一、高校家庭經濟困難學生認定工作的現狀

1.家庭經濟困難學生認定有難度

當代大學生接受知識的渠道廣，思維活躍，思想超前，行為大膽，自尊心強，不甘落后，爭強好勝，追求民主和公平，但心理承受能力較弱。這些特點不論在家庭經濟困難學生身上還是非家庭經濟困難學生身上都有所體現。對于當代的大學生，無法像過去那樣一眼就能看出家庭經濟困難與否。一些家庭經濟困難學生自尊心極強，要面子，怕別人看出自己家庭經濟困難，擔心被別人瞧不起，盡力隱藏自己的實情。還有一些家庭經濟并不困難的學生，看到資助的金額比較多（如三等助學金就達2000元/人），便利用不當手段申請資助。

2.家庭經濟困難學生的認定方法不甚科學，所采用的認定方式值得商榷

目前，家庭經濟困難學生認定工作的普遍程序是：成立以主管學生工作的黨總支副書記為領導的輔導員或班主任負責制的評定小組，家庭經濟困難學生首先要寫出書面申請，再提供當地政府的家庭經濟困難證明材料，然后在班級上進行公開陳述，由班級或年級進行民主投票，選出不同級別的家庭經濟困難學生，最后由輔導員或班主任根據投票的結果上報主管領導來確定家庭經濟困難學生。這種方法看似公開、公平、公正，沒有違反國家資助政策，但它忽略了具體評定工作中的復雜性，在實際操作中出現的問題較多，其負面影響也較大。比如，出現了不少“拼慘”“比窮”和“賽貧困”的現象，讓家庭經濟真正困難的學生覺得有失自尊，心靈受到嚴重傷害，不愿意公開講述自己的不幸；相反，有些家庭經濟并不困難的學生為得到資助，利用能說會道而贏得同學的支持；更有些學生靠私下里以賄賂或承諾平分錢的方式拉票。而具體負責評定的輔導員或班主任因為所帶的學生較多，無法完全了解學生的真實情況，也只能根據學生民主投票的結果來確定家庭經濟困難學生。

3.家庭經濟困難學生的證明材料可信度不高

根據國家資助政策，凡家庭經濟困難學生在申請資助時需要提交當地政府開具的家庭經濟困難證明，而現在很多地方政府審核和把關不是很嚴格，開出的家庭經濟困難證明具有較大的隨意性。因此，有些家庭經濟并不困難的學生照樣可以提交當地政府開具的家庭經濟困難證明。

4.家庭經濟困難的界限難以界定

什么樣的學生算是家庭經濟困難學生？如何分等級？雖然國家在制定資助政策時做出了一些規定，但在具體執行時卻很難操作。因為我國地區經濟發展不平衡，不同地區的家庭經濟困難學生困難程度不同，如何做好困難級別的定量區分是一個很難的問題。而目前高校在資助方面尚無統一的定量標準，只能是各自根據實際情況自行制定標準。

5.學生家庭經濟狀況的考察缺少實時性

目前，對家庭經濟困難學生的認定是靜態的認定，即學生一旦提出困難申請并被認定，很多學校就不再對這些學生進行動態考察，這些學生每年都能得到資助。這就忽略了家庭變化的事實，即家庭經濟困難的學生家庭在大學四年經濟狀況有可能改變，資助對象沒有隨學生家庭經濟條件的變化而及時做出動態的調整。

二、高校家庭經濟困難學生認定工作的新對策

當前國家資助的范圍和力度在不斷加大，為保證資助制度的實效和持久，更好地解決家庭經濟困難學生沒錢上學、上學難的問題，家庭經濟困難學生的認定工作需要在方法和途徑上進行改進。

1.對學生進行政策宣傳和價值觀教育

家庭經濟困難學生的資助政策是國家為了保證家庭經濟困難學生能夠順利完成學業而采取的利民政策，因此在執行這項工作之前，要對大學生尤其是剛入學的大學生進行資助政策宣傳，讓他們詳細了解資助政策的目的和條件。同時，還應對學生進行價值觀教育，提高學生的思想境界，讓學生真正做到心態平和，如實反映自己的情況，反對那種“不患寡而患不均”的平均主義思想。

2.改進認定的方法和途徑，把由下而上的民主評選改為由上到下的民主確認

在家庭經濟困難學生的認定過程中，經常出現家庭經濟并不困難的學生因人緣好而被認定為家庭經濟困難學生，而真正家庭經濟困難學生因自尊或與同學關系不好而沒有被評上。有些學生為了所謂的公平，私下達成協議，讓家庭經濟困難學生得到資助后進行均分，家庭經濟困難學生為了能評上，不得不忍氣吞聲。“拼慘”“比窮”“私分”等現象也屢屢發生，傷害了家庭經濟困難學生的感情。

在實際工作中，筆者認為，民主的方法沒有錯，但在順序上做個調整就可以有效避免不和諧現象的出現。由老師牽頭，各班班長、團支書和寢室長組成班級評審推薦小組，每個班級根據學生提交的家庭經濟困難申請，在老師的帶領下由班級評審推薦小組初步評審評出家庭經濟困難學生，然后再召開班會，對初步確認的家庭經濟困難學生進行民主確認，這樣既可以避免公開“拼慘”“比窮”而對家庭經濟困難學生的心理和自尊心造成的傷害，也可以有效打消動機不純的學生想占便宜的心理。

3.改進工作策略，變被動為主動，重視實際觀察

輔導員或班主任及評定小組成員要經常關注家庭經濟困難學生的日常生活狀況，及時了解實情，做到心中有數。以往判斷學生家庭經濟困難主要以學生是否有手機或電腦來作為主要參考，但現在手機或電腦已成為學生學習生活的必需品而不是奢侈品，單以這些作為判斷的標準是不合適的。而應根據學生在學校的日常生活狀況和打扮作出初步的判斷，如是否經常聚會聚餐、是否經常逛街買東西、是否消費闊綽等。另外，可以適當對提出申請的家庭經濟困難學生進行家訪或到當地民政部門了解情況，還可通過信函的方式向當地政府民政部門求證，避免有些地方政府開具家庭經濟困難證明的隨意性。

4.采取必要的懲罰制度和措施

對于申請家庭經濟困難的學生，要定期進行考察。當前，有些學生受到社會不良風氣的影響，用欺騙的手段騙得助學金，對于這樣的學生要給予適當的紀律處分，嚴重的要記入檔案。

5.注重對學生家庭情況的動態考察

學生的家庭經濟狀況是個動態的過程。有些學生剛入學時家庭經濟困難，一兩年后家庭經濟狀況則可能發生改變，由貧困變成富裕，針對這樣的學生應及時引導他們主動放棄原來的資助申請。同時，原來家庭經濟不困難的學生，可能由于自然災害或家庭主要勞動力發生意外而變得困難，對這樣的學生要及時關注，讓他們能及時得到資助。

總之，家庭經濟困難學生資助政策是一項“陽光工程”“民生工程”，它關系到家庭經濟困難學生的未來和前程，也關系到學校和社會的穩定。因此，家庭經濟困難學生資助工作是一項光榮而重要的任務，對家庭經濟困難學生的認定是資助工作的關鍵。各高校應不斷探索家庭經濟困難學生認定工作的新思路，以確保高校學生資助工作順利進行。

參考文獻：

[1]方鈁妍.高校家庭經濟困難學生社會資助的困境及對策[J].學校黨建與思想教育，2011，（3）.

[2]劉麗.淺談家庭經濟困難學生認定工作[J].商業經濟，2010，（6）.

[3]薛浩.高校家庭經濟困難學生現行資助體系中亟待改善的幾個問題研究[J].中國高教研究，2006，（7）.

責編：趙 東