社區文化產業:特征、走向及策略

一、當前社區文化產業發展的現狀

當前我國社區文化產業整體上處于“自發性、粗放性”發展狀態。社區文化產業尚未進入各級政府決策部門與學術界的視野，政策規劃及其配套措施基本上處于空白狀態。當前對社區文化產業的通俗理解僅僅是指借助于社區的物質區位平臺，開展的文化產業經營活動。嚴格意義上說，社區文化產業尚未成為一個具備典型群體性特征與邊界設置的文化產業門類，整體上處于自發孕育、發展階段。社區文化產業總量少、層次低、門類單一。根據筆者在浙江經濟相對發達的杭州、寧波、嘉興、金華等地區的調研結果，平均2—3個社區才只有一家從事社區文化產業經營的企業，經營內容主要是集中在文藝培訓與演出、文化產品服務與貿易等門類，與社區區位環境的內在邏輯關聯性不強，發展特征與優勢不明顯。社區文化企業管理粗放，基本上仍處于家庭作坊式的簡單管理模式下，運行績效不佳，經營決策隨意大，品牌意識缺乏，整體經營水平亟待提升。

二、社區文化產業的特征及優勢

社區文化產業依附于社區獨特的文化土壤、生態環境與市場空間，發展與社區群眾日常生活、社區建設密切相關的文化產業門類與產業形態，形成與社區公益性文化事業發展互為補充、互為促進的良性發展局面，增強社區文化的自我造血能力，實現可持續發展。

根據當前我國社區所承載的政治社會及文化職能，社區文化產業的首要特征是服務面向的“定向性”，它始終以開掘社區文化市場潛力、服務社區受眾為指向，以提升社區文化建設發展水平為使命。特殊的服務面向決定了社區文化產業發展必須以區域經濟文化發展水平、社區受眾的文化構成與消費特征作為基本立足點，開發適銷對路、具備本土附著性的文化產業形態，形成具有獨特競爭力的文化產業門類；社區文化產業的第二個特征是經營模式的“靈活性”，文化產業在社區的“生根發芽”，“社區”概念的凸顯，并不意味其經營一定是小規模、粗放自給型的。在發展“小而精、小而特”的社區特色文化企業的同時，可以積極嘗試構建集約化的經營模式，提煉社區文化龍頭產業，形成跨社區的產業布局與覆蓋，塑造社區文化產業品牌。“靈活性”將有助于建構具有極強適應性、多層次、立體化的社區文化產業經營模式。三是發展動力的多點驅動性與發展效益的多元輻射性。社區文化產業借助于社區這個獨特平臺，吸納、承接、轉化與整合多種社會發展要素，優化資源配置。比如它既可以承接大學生創業項目和下崗職工再就業項目，分擔社會轉型壓力，同時也可以作為大型文化產業公司區域滲透布局的一部分，實現對新興市場的開發與占領；它既可以實現文化產業觸角的全新伸展，豐富文化產業門類，填補區域空白，又可以給予社區文化事業的運行與發展新的要素、新的動力與啟示。

三、社區文化產業可持續發展的策略

一是加強對社區文化產業發展的規劃及其理論研究。一項新興文化產業門類的成長有賴于在政策層面給予其良好的要素供給。當前，各級政府職能部門要把社區文化產業納入文化產業發展整體布局統籌規劃，根據區域經濟文化發展水平、地區文化產業整體發展布局與定位、社區居民文化層次、審美愛好特征等，編制社區文化產業發展規劃，明確社區文化產業發展的目標、原則以及具體的舉措等。在發展規劃的編制中，要充分注重凝練社區特色與品牌，立足社區文化層次結構與潛在文化消費能力與消費熱點的開發等，提煉和形成社區特色文化產業門類。比如在浙江的下沙高教園區社區，集中居住著幾萬名高校教師，他們相對文化層次較高、文化訴求豐富，對于生活品質有著較高的期待。在社區發展的文化具有一定層次、貼近式服務的養生與休閑的文化產業具備良好的基礎。要注重與其他文化產業門類的錯位布局。避免社區文化產業盲目延伸邊界，發展與社區區位環境相脫離的文化產業門類，使其背離社區的特殊文化土壤與服務面向，失去可持續發展的“水土支持”。要科學設計發展規模、發展效益等指標，處理好短期目標與中長期目標之間的銜接性，允許“探索”與“試錯”，留足空間余量。作為一項新興產業門類，其發展的目標、定位及其路徑都有待在實施過程中予以不斷完善，規劃編制中各項指標設計的相對保守性存在著一定的必要性。要注重發揮好規劃的宏觀調控功能，加強對項目立項審批的把關，避免“一激勵就群起發展”等現象的出現。

將社區文化產業納入區域文化產業發展規劃的一個首要意義是，這種產業門類正式進入了政府決策部門的視野，使其能以適當的權重體現在文化產業發展的綜合布局考量中，帶動配套政策的建立與完善，有效填補市場門類的空白，在為社區居民提供高質量文化服務的同時形成文化產業發展新的增長點。應該鼓勵在條件相對成熟的地區建立若干個“社區文化產業發展試驗區”，在實踐中更好地積累經驗，探索路徑。高等院校與相關科研機構要加強社區文化產業發展模式與發展路徑的研究，對社區文化產業的發展模式、贏利機制、要素供給等開展對策性研究，為其可持續發展提供強有力的理論支持。

二是加強社區文化產業綜合配套服務體系的建設。要建立社區文化產業發展的綜合協調機構，負責社區文化產業發展過程中匹配性政策的設計、協調與處理發展進程中存在的問題等。區別于其他文化產業門類，社區文化產業具有更強的區位依賴色彩。在社區文化產業發展協調機構的組成單位中，除開文化產業發展主管部門、相關金融機構外，要更加注重街道、社區等屬地單位作用的發揮，加強與所在區域高校及社會保障部門的聯系，建立常態化的定期聯絡機制，更好地統籌協調大學生創業項目、下崗職工再就業項目的遴選與落地事宜等。通過綜合協調機構的建設，更好地引領方向、明確權責。要加強配套政策體系及中介服務平臺的建設。完善高層次人才落戶、人力資源轉化與培育等各項優惠政策，在將高層次人才納入區域人才培養規劃兌現相關待遇的同時，根據社區工作實際，適當給予其一定的社區創業基金支持。通過高層次人才的引進及智力因素的開發，努力建設若干個業態模式新穎、具備發展潛力的社區文化產業品牌。同時，通過人力資源培訓等，提升社區文化產業從業者的基礎素質，建設一批主業經營清晰、管理科學、運行良好的社區文化企業。以人力資源建設為趨導，最終形成融合多種層次、多種經營模式的社區文化產業布局。建立多元資金投入機制，借鑒國家對中小企業發放小額貸款等扶持政策，進一步加強對社區文化企業的金融支持力度，同時整合政府及民營資本的力量，擴大創業啟動基金、風險投資基金等的規模，建立社區文化產業定向扶持機制。根據項目的內在質量，提供多種形式的金融支持，更好地惠及社區文化企業。在文化相對發達與經濟基礎較好的地區，可以嘗試建立專門的“社區文化產業發展基金”，對于社區文化產業的項目孵化、培育進行對口扶持。完善法律、會計、網絡平臺、交通設施等軟硬件設施的建設，優化中介服務配套體系，為社區文化企業的發展提供良好的環境。當前尤其是要根據社區文化企業經營項目、服務內容與社區受眾貼近性、對口性明顯、較易復制經營模式、形成同質化競爭的特點，做好特色社區文化品牌的保護工作，防止同類業態的簡單克隆與擴張，建立起良好的行業運行規則。要結合城市改造，將社區文化產業發展與城市功能區塊調整統籌考慮，尤其是要關注城市化進程推進過程中，城鄉結合部改建以及農村新社區建設帶來的潛在機遇與市場，把握城市新居民的文化訴求與審美特點，開發新興的社區文化產業門類。

三是創新社區文化產業的經營業態與經營模式。經營理念、經營業態與模式最終決定著社區文化產業的發展質量。在社區文化產業發展中，我們首先強調治理結構的現代化，這是所有社區文化企業面臨的共同課題。只有正視和改變當前絕大多數社區文化企業發展中存在的粗放式經營、低水平松散式管理等現狀，社區文化企業才具備可持續發展的內在機制條件。二是尊重和維護社區文化企業的多元復合性。基于社區的多層次服務面向定位，既鼓勵高端、新型、附加值高的社區文化產業形態發展，比如社區高端文化休閑業、養生保健咨詢業等，也積極倡導普及層次的社區文化表演娛樂、文化觀賞業的發展；同時創造條件，發展社區特色手工產品、創意產品制作，特色文化內容資源整理與開發等產業。既鼓勵建立規模適度、對市場反映靈敏、集約精悍型的社區文化企業，也嘗試創造條件組建跨社區、跨地區的連鎖文化企業；既鼓勵以新創辦企業的形式從事社區文化產業經營，也探索對符合條件的原有公益性文化事業單位進行改制，轉化為經營性文化實體的可能性；既鼓勵具有較高層次、智力密集的創新項目引領社區文化產業發展，也允許符合條件的大學生創業項目、下崗職工再就業項目投身社區文化產業發展浪潮，滿足社區建設與發展、社區受眾多層次的文化物質與精神需求。三是萃取和提煉社區文化企業的核心競爭力。對于不同類型企業而言，核心競爭力有著完全不一樣的解讀。對于社區從事經營性活動的文化企業而言，其核心競爭力是與社區內在文化需求與市場結構緊密契合的產業形態。這種產業形態包括主業經營內容、經營理念、經營方式等與社區受眾需求的匹配性，使得社區文化產業發展深深介入到社區受眾的深層文化心理滿足與社區發展與運行中，形成融合精神與物質層次的“緊密型、一體化”發展格局。這種產業形態具備較強的水土附著性，很難被復制，與社區公益性文化事業的發展形成有效的互為補充、互為合作關系，改變傳統的單一政府投入發展社區公益性文化企業的模式，增強社區文化企業的自我造血能力，進而構建具備自我發展性、良好成長性的新型社區文化發展機制，更好地滿足社區受眾的精神與物質文化需求。

社區文化產業是一項全新的事物。在發現過程中，它還面臨著各種各樣的問題，比如社區建設與發展的水平直接制約了社區文化產業發展的規模與體量，社區文化產業與文化事業的邊界如何確定等，但是無論如何它的發展，填補了文化產業發展的“門類空白”，激發了新的文化生產力，也為新時期我國文化事業以及產業的進步帶來了新的審視視角及啟示。

（作者單位：浙江傳媒學院）