物價上漲的最根本原因

一種藥品，出廠價3元，零售價最高29元；超市里一只肉粽賣3.5元，廠家只能賺幾分錢，而超市通過“進場費”等各類名目，可以“旱澇保收”地拿走1元以上；還有報道說，2010年中國物流總費用占國內生產總值的比重約18%，比發達國家高出一倍。種種跡象表明，在我國的經濟運行體系中，流通領域占用的資源和獲得的利益已經過高。如何給流通費用“瘦身”，需要明確的理論思路和切實的政策措施。傳統思路不足以根治流通頑癥。

生產和流通是社會經濟的兩大部門，二者既有互相依存、互相促進的關系，又不可避免地會發生互相擠占資源的矛盾。一般來說，生產是經濟運行的首要環節，是人類生存的基礎，而必要的流通能夠加快商品交換，促進經濟發展，因而不可忽視。不過，雖然生產比流通重要，但流通往往比生產更容易賺錢。2000多年前司馬遷說過：“用貧求富，農不如工，工不如商，刺繡文不如倚市門。”如何調節流通領域的利潤水平，如何控制生產和流通的適當比重，歷朝歷代都在尋求對策。

如西漢時期，“商賈大者積貯倍息，少者坐列販賣，日游都市，乘上之急，所賣必倍”，“亡農夫之苦，有仟佰之得”，導致農業人口銳減、生產凋敝，為此漢武帝采納桑弘羊之策，放棄經濟上的“無為而治”，轉而建立壓抑民間商業的“鹽鐵官營”體制，至少在表面上，統治者希望通過政府對重要商品的專賣來實行價格管制，以此打擊不法商人，穩定市場物價，鼓勵農業生產，增加財政收入。

再如上世紀五六十年代的計劃經濟時期，為了最大限度地確保工農業生產，避免生產和需求脫節，市場的作用遭到否定，商業部門的工作大大縮減，代之而起的是行政主導的統購統銷、產銷見面等政策。

從實施后果看，不管是古時候的官商體制，還是重生產、輕流通的計劃體制，在短時期內都是有效的。但由于市場配置資源的基礎性優勢無法發揮，供求信息無法順暢通達，價格激勵機制受到扭曲，社會經濟的長遠發展被阻止了，生產者和消費者的效用最終未能增進。

時下，某些治理流通亂象的點子，也有上述思路的特點。如有人主張壓縮甚至消除藥品流通的中間環節，由國家直接向企業定點定期收購并供給醫院，再以平價提供給患者。針對米價、肉價上漲較快的情況，又有人提出由政府專賣。這些建議的出發點固然不錯，但在社會主義市場經濟體制已經基本建立的今天，實施成本會很高，實施效果也很難盡如人意。打破壟斷是實現流通“瘦身”的關鍵。

既然流通比生產更容易賺錢，趨之若鶩的“社會相”便不難理解。既然流通是市場經濟的必要環節和主要特征，減少或取消自然不宜。問題在于如何使流通環節健康有活力，而不臃腫并危害社會經濟肌體。

市場經濟為什么有效率？是由于它能最大量地集中和篩選各種經濟信息，通過市場主體的分散決策和自由競爭，一方面增進競爭者的個人利益，另一方面實現公共利益的增進；一方面避免經濟風險的集聚化，另一方面達到資源配置的不斷優化。多樣化和競爭性是市場經濟的精髓，在生產領域是這樣，在流通領域也是這樣。

經濟學上的壟斷分為自然壟斷和行政壟斷。如果說自然壟斷產生于市場之中，那么行政壟斷則具有明顯的外部性和超經濟干預特征，在許多場合，這兩種壟斷是互相結合的。例如，我國物流成本畸高，很大程度上緣于油價和公路收費的“助推”，而這兩個“助推”因素都具有行政壟斷+自然壟斷的特點。因此，要切實消除我國流通領域的臃腫弊病，當務之急是打破業已形成的各種壟斷。

破除行政壟斷需要加快轉變政府職能，把政府從經營型轉變為服務型，使“利益中人”變為“局外人”；而消除自然壟斷的根本途徑是降低門檻，鼓勵競爭，改變越大越好、幾家獨大甚至一家獨大的態勢。政府部門要有勇氣逐步退出利益競爭。

壟斷形成和發展的惟一理由是具有“規模效應”。但大有大的風險，由于壟斷減少或排除了競爭，大流通商就掌控了單向的定價權，消費者的選擇權被剝奪，資源配置的優化機會減少。大流通節約了決策成本，但出于逐利本能可能隱瞞重要的商業信息，導致系統的“市場失靈”。流通領域的壟斷傾向不僅損害著消費者的權益，而且會擠占生產者的利益，打擊生產者提供優質創新產品的積極性，阻礙社會經濟健康發展。還有，流通領域的壟斷所攫取的不義之財加劇了社會分配的不公，其造成的民眾不滿等負面影響不可小覷。在社會主義市場經濟條件下，只有讓更多的主體加入競爭，使消費者有更多的選擇，才能使流通利潤趨于合理，才能把虛高的流通價格降下來。

在消除流通壟斷方面，政府部門不僅要有勇氣逐步退出利益競爭，還必須大力發揮社會力量和行業組織的作用。加強社會管理是社會主義市場經濟發展的必然要求，市場經濟的分工如此之細，市場經濟的知識如此之多，使得政府行使管理職能越來越困難，根據發達國家的經驗，培育和發展社會力量和行業組織可以彌補這方面的不足。從現實看，無論是消除流通領域的行政壟斷，還是治理流通領域的自然壟斷，單單依靠政府一家，是勉為其難的，只有同時依靠社會力量和行業組織，才能相得益彰、事半功倍。據悉，為了解決超市商品進場費過高的問題，商務部正會同有關部門起草新的零供關系規范——這里的“有關部門”，除了生產廠家和銷售商家，當然還應該包括相關的社會組織和行業協會。

（作者單位：中國科學院)