淺議全面預算與成本控制

對于企業管理而言，成本費用控制是永恒的主題；尤其是隨著市場競爭的日益激烈，加強成本費用控制已成為提高企業經濟效益、增強競爭力的重要手段。

一、成本費用控制的概念

成本費用控制是指在企業生產經營過程中，按照既定的目標，對發生成本費用耗費的各類各項活動進行規劃、組織、協調和監督，使成本費用控制在預定的目標范圍之內，以最小的消耗來實現最大的經濟效益。

二、成本費用控制的重要意義

（一）通過成本費用控制，可以提高企業的經濟效益

企業是以盈利為目的的經濟組織，成本費用是抵減利潤的主要因素。降低成本費用，可以增加利潤，進而可以提高企業整體的經濟效益。

（二）通過成本費用控制，可以提高企業的競爭力

企業的成本費用水平對產品的價格影響重大。通過有效的成本費用控制，可以降低企業的成本費用水平，提高企業在競爭激烈的市場中，尤其是在殘酷的價格戰中的競爭力。

（三）通過成本費用控制，可以提升社會經濟效益

加強成本費用控制，降低成本費用是落實節能降耗減排的重要舉措，符合建設節約型社會的時代要求。降低成本費用，對于提升社會經濟效益，確保未來社會的可持續發展具有重大意義。

三、全面預算管理的內涵

全面預算的內涵是將未來某一期間的工作計劃以數字的形式表示出來的管理制度，由公司管理層與職能部門或車間雙方經由磋商確定而得。企業的全面預算包括業務預算與財務預算兩大部分，它具有組織、控制、考核與激勵職能。

四、全面預算管理的意義

（1）實施全面預算管理，能夠讓企業制定內部評價標準，以達到進一步建立規范合理的激勵機制，有利于人才的引進，培養，實現人才制勝的戰略目標。

（2）實施全面預算管理，在合理的企業激勵機制下，通過了解本部門的計劃，員工更加明確了自己的責任和努力方向，也更激發了員工的工作積極性和創造力。

（3）實施全面預算管理，有利于企業對日常經濟活動的控制，提高企業的管理水平，確保企業經營發展符合戰略決策方向。全面預算管理具有戰略性、價值導向性、牽引性的特點，能夠把企業的戰略目標和日常經濟活動有效的聯系起來，完善的全面預算管理可以使企業的戰略規劃得到有效的執行。

五、全面預算與成本控制結合的原則

從預算管理著手，實施企業的成本控制，要將企業的成本預算貫穿于采購預算、生產預算、期間費用預算、銷售預算等全過程，加強全面預算與成本控制需遵循以下原則：

（一）集中控制與分散控制相結合的原則

集中控制是指成本費用控制工作應在企業負責經營管理的分管領導的領導下，由成本費用控制歸口管理部門負責統一控制、統一協調和統一核算。分散控制是指由企業本部各個職能部門及基層單位根據其自身的職責分工，對應負責的成本費用進行控制。

企業的成本費用控制是由各個部門、各個單位和有關人員來共同完成的，應根據企業的發展狀況不斷調整確定集中與分散的合適的度，力求達到既能調動各部門、各單位在成本費用控制工作中的積極性，又能使財務部門充分發揮其協調、監控的功能的最佳狀況。

（二）技術與經濟相結合的原則

在產品成本形成過程中，技術因素占有很重要的地位。要克服搞技術的不顧成本、搞成本費用控制的不參與技術決策的傾向。企業各有關職能部門的設計人員、工程技術人員、材料采購人員都應了解成本、關心成本，只有各方面協同努力，才能做好成本費用控制工作。

（三）專業管理與群眾管理相結合的原則

成本費用控制是一項專業性較強的工作，沒有經過專門培訓的人員是做不好這項工作的。但是專業財會人員所制定的成本費用控制方法、方案及所采取的一些降低成本費用的措施，需要廣大職工群眾來具體貫徹落實，認真聽取他們的意見和建議，是成本費用控制工作能否取得預期效果的關鍵。

六、怎樣加強全面預算與成本控制的結合

（一）加強對采購過程的控制

物資采購應實行歸口管理，集中批量采購。按照“招標采購、貨比三家”的原則，合理制定采購方案，盡可能就近采購，以減少物資的運輸費用。建立物資采購來源渠道檔案，對物資采購來源渠道實行動態管理，定期評審，不符合要求的及時調整。

（二）加強對存儲過程的控制

制定合理的存儲定額，物資的存儲定額通常是在一定管理條件下為保證生產順利進行所必要的、經濟合理的物資儲備數量標準；不同的材料根據不同的季節制定不同的合理庫存，以減少資金浪費。加強存儲管理，應重點防火、防盜、防變質，對于已經失去使用價值的物質要及時處理。

（三）加強對生產過程的控制

一是改進產品設計，在保證產品質量的前提下，改進產品結構，降低材料消耗；二是改進工藝，研制并使用新材料或代用料，爭取低投入、高產出；三是注重邊角余料的回收利用，實行合理套裁和修舊利廢，提高原材料的利用率。

（四）加強對銷售流通過程的控制

銷售流通過程的成本費用控制主要包括產品包裝、運輸裝卸、廣告促銷、銷售機構開支和售后服務等費用。應避免不顧成本地采取各種促銷手段，要在效益與支出之間進行權衡。

（五）強化成本費用預算管理

按照降低單位成本費用指標的要求，組織各部門編制成本費用預算。并可根據企業的實際，運用“零基預算”原理進行，即不考慮歷史或現實的費用水平，從零開始，重新獨立分析各支出項目的必要性，從而避免各種不合理情況的存在，使其具有可行性、先進性與完整性。成本費用預算中成本項目的內容、費用的分攤、產品成本的計算，必須和實際成本核算的口徑一致，以便考核預算的執行情況。對于年度成本費用預算，要提交企業領導班子會議審查，年度成本費用預算一經確定，不得隨意變動。

七、總結

預算管理是戰略成本管理的一部分內容，全面預算管理是降低實際成本，實現戰略成本管理的工具和手段，而預算管理的內容又囊括在戰略成本管理概念之中。因此在成本管理的領域中，全面預算管理作為一個全新的理念被加以運用，科學地將預算管理與成本控制有機結合起來能有效降低成本，增強企業在市場競爭中競爭力。

（責任編輯：唐榮波）