開放型經(jīng)濟(jì)下重慶發(fā)展速度比較研究

一、開放型經(jīng)濟(jì)概述

1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出中國(guó)的發(fā)展離不開世界，閉關(guān)自守不行，開放不堅(jiān)決也不行；不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。唯有建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放沿海城市，積極引進(jìn)外資，積極參與國(guó)際事務(wù)，才能提高中國(guó)在國(guó)際上的地位，擴(kuò)大國(guó)際影響。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是新時(shí)代最鮮明的特點(diǎn)，是一場(chǎng)新的偉大革命，改革開放符合黨心民心，順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否認(rèn)，停頓和倒退沒有出路。

改革開放的三十年給重慶帶來(lái)的機(jī)遇是意識(shí)的開放，是體制的開放，是政策的開放。時(shí)值中國(guó)改革開放三十年，重慶直轄十周年，重慶要想獲得更大的發(fā)展，必須在擴(kuò)大開放、深化改革上下功夫，開放既是發(fā)展方向，又是完成既定目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。重慶的開放沒有達(dá)到沿海發(fā)達(dá)城市的要求，沒有達(dá)到直轄市的要求，更沒有達(dá)到世界先進(jìn)城市的要求。按照胡錦濤總書記對(duì)重慶“314”總體部署的要求，我們有責(zé)任、有義務(wù)為重慶的開放發(fā)展出謀劃策。認(rèn)真審視重慶改革開放的昨天，放眼重慶改革開放的明天，如何將重慶建設(shè)為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極？重慶如何適應(yīng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，在2010年形成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心？

二、重慶對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放成果

重慶是中國(guó)西部的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)好；重慶是中國(guó)西部的交通樞紐、長(zhǎng)江上游的航運(yùn)中心，交通條件締造良好的投資環(huán)境；重慶是西部大都市，二三產(chǎn)業(yè)綜合配套條件好；重慶較同區(qū)域其他城市有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低廉；重慶土地資源豐富，擁有大量天然氣、煤炭、稀有金屬等各種礦物資源；重慶直轄及稱為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)城市后大大城市帶大農(nóng)村為發(fā)展帶來(lái)巨大空間和商機(jī)是內(nèi)外資投資商家看好重慶的主要原因。

（一）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展

從1997年重慶直轄至2007年十年間，重慶市累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總值255.51億美元，年均增長(zhǎng)26.17，其中累計(jì)進(jìn)口110.29億美元，年均增長(zhǎng)14.80%，累計(jì)出口145.22億美元，年均增長(zhǎng)22.74%。直轄10年以來(lái)，重慶對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，出口市場(chǎng)已經(jīng)擴(kuò)大到68國(guó)家和地區(qū)。2006年，外貿(mào)進(jìn)出口總值為54.70億美元，是建市初期的3.26倍，對(duì)香港出口1.28億美元，比上年增長(zhǎng)18.52%；對(duì)日本出口1.95億美元，比上年下降3.53%；對(duì)美國(guó)出口4.45億美元，比上年增長(zhǎng)41.27%；對(duì)德國(guó)出口1.85億美元，比上年增長(zhǎng)30.07%；對(duì)阿根廷出口1.20億美元，比上年增長(zhǎng)150.92%。

（二）利用外商投資

盡管受到了歐盟東擴(kuò)后減緩在華投資、亞洲及南美部分發(fā)展中國(guó)家加大招商引資力度、國(guó)內(nèi)各省區(qū)引資競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響，重慶市利用外資總體仍呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從1997重慶直轄至2007年十年間，重慶市累計(jì)實(shí)際利用外資59.10億美元，其中對(duì)外借款18.75億美元，外商直接投資（FDI）37.64億美元。新簽利用外資協(xié)議和合同數(shù)達(dá)到252個(gè)，協(xié)議和合同金額達(dá)到11.30億美元，其中外商直接投資11.16億美元，實(shí)際利用外資額8.77億美元，其中外商直接投資6.96億美元。隨著對(duì)外開放度的提高和利用外資工作的不斷深入，重慶市投資環(huán)境得到持續(xù)改善，外商對(duì)重慶市的投資信心逐漸加強(qiáng)。外商直接投資方式向多元化發(fā)展，外商獨(dú)資化趨勢(shì)逐年增強(qiáng)。外資的來(lái)源由建市初期的少部分主要國(guó)家和地區(qū)，擴(kuò)展到如今的五大洲68個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際大公司、大財(cái)團(tuán)來(lái)渝投資的勢(shì)頭上升，利用外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將進(jìn)一步優(yōu)化。盡管重慶對(duì)外出口和進(jìn)口的國(guó)家已擴(kuò)展到187個(gè)，可10年間實(shí)際利用外資僅59.1億美元，尚不及上海去年一年實(shí)際利用外資的數(shù)量。

（三）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作

1997年重慶直轄至2007年十年間，重慶市累計(jì)簽訂對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作合同數(shù)1182個(gè)，合同金額11.04億美元，實(shí)際完成營(yíng)業(yè)額7.73億美元。2006年，簽訂合同金額2.15億美元，比上年增長(zhǎng)15.94%，對(duì)外承包工程1.99億美元，增長(zhǎng)192.93%，設(shè)計(jì)咨詢合同金額僅占上年合同金額的6.74%；實(shí)際完成營(yíng)業(yè)額1.61億美元，增長(zhǎng)32.23%，勞務(wù)輸出4126人，增長(zhǎng)24.20%，期末在外勞務(wù)人員1萬(wàn)多人，新批境外投資0.35億美元。隨著重慶對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的不斷增強(qiáng)，重慶對(duì)外交往也不斷擴(kuò)大，先后與烏克蘭扎波羅熱州、南非姆普馬蘭加省、德國(guó)杜塞爾多夫、澳大利亞布里斯班市、埃及阿斯旺省、伊朗設(shè)拉子市等17個(gè)城市建立友好關(guān)系，結(jié)成友好城市。設(shè)立境外投資企業(yè)和境外辦事機(jī)構(gòu)87個(gè)，累計(jì)對(duì)外投資2.05億美元，累計(jì)爭(zhēng)取外國(guó)政府援助資金超過(guò)1億美元。在科技、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障、經(jīng)貿(mào)、文化交流等眾多領(lǐng)域開展廣泛接觸，大大提高了重慶的對(duì)外知名度。

（四）國(guó)際旅游發(fā)展

從1997年重慶直轄至2007年十年間，重慶市累計(jì)國(guó)際旅游外匯收入17.00億美元，年均增長(zhǎng)18.43％，出訪交流考查人數(shù)485人，比上年增長(zhǎng)219.08%，接待來(lái)訪人次330人，增長(zhǎng)49.32%。2006年全市共有星級(jí)飯店207個(gè)，其中五星級(jí)飯店5家，四星級(jí)飯店33家，三星級(jí)飯店83家，由外商及港澳臺(tái)投資建立10家。截至2006年底，全市共有旅行社223家，旅行社組織國(guó)內(nèi)居民出境旅游人數(shù)63.50萬(wàn)天，來(lái)渝國(guó)際旅游者人數(shù)達(dá)到603239人次，其中外國(guó)人占80.84%，港澳臺(tái)同胞占19.06%，來(lái)渝旅游者平均逗留天數(shù)由1997年的2.7天增加至3.2天。逐步形成大足石刻、長(zhǎng)江三峽、天生三橋、釣魚城、四面山等36個(gè)成熟的、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，為重慶開放型旅游經(jīng)濟(jì)拓展了發(fā)展空間。從1997至2007直轄十年間，重慶以開放的姿態(tài)走進(jìn)世界、融入世界，漸漸地變?yōu)槭澜绮毮繃?guó)際化大都市，開放已經(jīng)成為重慶最突出的城市品質(zhì)，開放的重慶人將“重慶造”推介到世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，開放的重慶更吸引了71家世界500強(qiáng)企業(yè)在重慶投資。

三、開放型經(jīng)濟(jì)下重慶發(fā)展速度

開放型經(jīng)濟(jì)模式是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一國(guó)或地區(qū)通過(guò)對(duì)外開放將本土經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、融合，在世界范圍內(nèi)配置資源的類型與方式。對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放度是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度的綜合性指標(biāo)，通常由對(duì)外開放的廣度和對(duì)外開放的深度兩個(gè)部分來(lái)表示。從目前重慶市的對(duì)外開放實(shí)際出發(fā)，結(jié)合指標(biāo)的可比性、連續(xù)性及量化性等原則，考慮到現(xiàn)階段統(tǒng)計(jì)部門對(duì)外開放數(shù)據(jù)收集主要表現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易與利用外資的統(tǒng)計(jì)口徑，用這兩個(gè)核心指標(biāo)來(lái)反映重慶經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際市場(chǎng)的成都和直接投資領(lǐng)域的對(duì)外開放程度，簡(jiǎn)化計(jì)算各城市對(duì)外開放度。在研究對(duì)象上選取重慶、成都、天津、上海四個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)城市和全國(guó)的綜合數(shù)據(jù)，分別選取2001年至2007年時(shí)間段，通過(guò)對(duì)上述所選城市對(duì)外開放度的動(dòng)態(tài)變化，考察各城市對(duì)外開放度的動(dòng)態(tài)變化，我們通過(guò)計(jì)算外貿(mào)依存度的公式來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)算。

外貿(mào)依存度=進(jìn)出口總額/GDP （1）

外資依存度=實(shí)際利用外資總額/GDP （2）

對(duì)外開放度=外貿(mào)依存度+外資依存度 （3）

縱觀全局可看出四個(gè)城市開放度均呈穩(wěn)步上長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中上海和天津開放度總體水平較高，成都和重慶同處一個(gè)檔次，開放度水平相對(duì)較低。在年城市5項(xiàng)對(duì)外開放指標(biāo)對(duì)比中，重慶在進(jìn)出口總額、出口總額、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額三個(gè)指標(biāo)均排最后，國(guó)際旅游和直接利用外資排倒數(shù)第二，進(jìn)出口總額在數(shù)量上不及上海的3%，天津的10%。從絕對(duì)數(shù)量上看，2001年至2007年上海和天津兩個(gè)地區(qū)對(duì)外開放度分別由2001年的99.89%和88.93%上升至180.41%和126.06%。重慶和成都對(duì)外開放度均低于全國(guó)平均發(fā)展水平，在一定程度上與被參照城市數(shù)據(jù)呈現(xiàn)較大差異。從增長(zhǎng)幅度上看，四個(gè)城市對(duì)外開放度均有大幅增長(zhǎng)，2007年成都對(duì)外開放度為2001年1.94倍，上海為1.81倍，天津和重慶均為2001年的1.42倍，低于全國(guó)1.65倍的平均發(fā)展水平。從開放度比較情況來(lái)看，上海開放度最高，其次是天津、成都，重慶最低。以引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)為例，截至2007年，共有72家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶重慶，成都120家。重慶經(jīng)濟(jì)開放程度不及成都其主要原因是由于重慶市覆蓋廣大的農(nóng)村，城市化率低，開放度也較其它城市低。從開放度的結(jié)構(gòu)來(lái)看，上海和天津外貿(mào)依存度明顯高于重慶和成都，其出口產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力，外資開放度成都與重慶非常接近。

四、開放型經(jīng)濟(jì)下重慶發(fā)展研究結(jié)論

從重慶、天津、上海、成都四個(gè)城市的對(duì)外開放數(shù)據(jù)的對(duì)比，我們可以看到重慶的改革開放的程度與先進(jìn)的直轄市和比鄰的內(nèi)陸城市相比，發(fā)展處于同比落后。改革開放作為一場(chǎng)新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的形態(tài)不能停留在原有階段上，理念不能停留在原有水平上，方法不能停留在原有套路上。因此，必須進(jìn)一步解放思想，加快步伐，增強(qiáng)重慶企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)重慶又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重慶新的跨越目標(biāo)而努力奮斗。

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作者簡(jiǎn)介：鄧美秋（1977- ），女，重慶人，就職于重慶教育學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，講師，管理學(xué)碩士，研究方向：項(xiàng)目管理、物流管理。

（責(zé)任編輯：唐榮波）