陜西省民營企業勞動關系存在問題及對策研究

勞動關系是社會經濟關系的重要組成部分，構建和諧勞動關系是構建和諧社會的重要內容之一，民營企業勞動關系解決得好壞將直接影響陜西經濟建設和社會穩定，解決好民營企業勞動關系問題具有非常重要的意義。

一、陜西省民營企業勞動關系存在問題

縱觀陜西省民營企業勞動關系發展現狀，陜西省民營企業勞動關系目前大體處于穩定狀態，特別是一些大型民營企業勞動關系管理比較規范，企業內部的勞動關系基本和諧。但是，由于民營企業的發展水平呈現出多層次性，民營企業的勞動關系管理也表現出不同的層次，不少民營企業普遍存在著侵犯勞動者權益的違法現象，其主要表現在以下三個方面：

（一）勞動合同簽約率低或者合同不規范

在民營企業中，勞動合同簽訂率低的現象很普遍，有不少民營企業沒有與其所有的員工都簽訂合同，而只與管理、技術人員簽訂合同，不與一線工人簽訂合同，尤其是在餐飲服務業、建筑業中，勞動合同簽約率低，在接受調查的農民工中，有26%的農民工沒有與用人單位簽訂勞動合同。由于勞動合同簽訂率低，使企業用工隨意性大，沒有訂立勞動合同導致了資方在工作時間、工資待遇等方面的勞資雙方的沖突，侵犯雇員利益的勞資合同事件時有發生。

（二）工會建設不完善、勞動者的合法權益難保障

陜西民營企業中大多數企業沒有設立工會，有些企業設立了工會但是工會尚未真正起到維護職工權益的作用。大部分的員工認為企業設立的工會在維護勞動者權益、理順企業勞動關系方面的作用有限，工會并沒有真正站在員工的立場去幫助員工解決問題。

（三）福利待遇低、社會保障體系不健全

目前陜西省民營企業社會保障制度還屬于一種低層次的社會保障，由于各行各業的經濟狀況不同，職工享受的社會福利待遇也存在很大差異，很多中小民營企業沒有給員工辦理任何社會保險，其中在餐飲服務業和機械加工民營企業中情況比較多。據調查發現，在民營企業中，勞動者是否得到各種社會保險的保障與職業類型高度相關。技術人員、中層以上管理人員可以獲得一定程度的保障，但對于臨時工、小學文化程度以下勞動者、勞動密集型企業體力勞動者等弱勢群體來說，大部分沒有任何社會保險，甚至沒有參保意識。

二、促進陜西省民營企業構建和諧勞動關系的對策建議

（一）加強勞動監察力度和執法力度，加強勞動合同管理

勞動保障監察部門要加大對用人單位簽訂勞動合同情況的執法監察力度，開展專項檢查，對拒不簽訂勞動合同的單位，要依法予以處罰，對有嚴重違法行為的要依法向社會公布，從而保證勞動合同條款的合法性及勞動合同的切實履行。對于民營企業管理者來說，加強勞動合同管理，一方面要完善勞動合同書，并針對不同類型的人員簽訂個性化的勞動合同，明確細化權利和義務的內容，尤其是明確違約責任的處理另一方面，在勞動合同履行過程中，對于勞動法律關系的客體發生變化的，要即時依法變更、解除、終止勞動合同，或簽訂相關協議作為勞動合同的補充。

（二）加強工會組織建設，保障工人在勞動時間、勞動報酬方面的合法權利

加強工會組織建設，使其成為代表職工合法權益的代言人。一方面，要針對民營企業勞動關系的特點來組織工會，要確保企業工會委員必須由職工直接選舉產生。工會委員的選舉，應實行回避制度，企業股東以及核心管理人員等不得成為工會委員。另一方面，要充分發揮民營企業中工會委員的代表作用，工會委員要成為企業員工的忠實代表，維護職工的合法權利，尤其是勞動者在勞動時間、勞動報酬中的基本權利。

（三）積極推進集體協商和集體合同制度，促進員工參與，規范勞動管理制度

推進集體協商和集體合同制度，首先，要通過強有力的宣傳增強民營企業主對集體協商制度重要性的認識。其次，鑒于多數企業的工會委員干部并不了解如何進行集體協商和簽訂集體合同，地方性或行業性正規的工會要有計劃地對企業工會委員進行集體協商和集體合同知識的培訓。再次，制定明確的法律規章制度，規定用人單位要制定書面形式內部勞動規章制度，按照規章進行勞動管理，以避免用人單位的隨意性，提高民營企業勞動管理水平。

（四）加強社會保障服務工作，保障民營企業勞動者參與社會保險

首先，政府主管部門應加大宣傳、教育和扶持的力度。相關部門可嘗試舉辦培訓班，組織民營企業主學習有關社會保障制度的法律法規，使社會保障制度得到廣大民營企業主的理解和認可。其次，社會保障部門在有效管理勞動合同的基礎上，重點跟蹤“弱勢群體”的社會保險繳納情況。未按規定繳納社會保險的企業，考慮到陜西省的發展實際和企業的狀況，對有條件的，責令其限期繳納，對暫時沒有條件的，給予一定寬限期；對有條件而拒不繳納的企業，要依法予以處罰并進行社會公示。

參考文獻

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作者簡介：齊秀麗（1986-），女，漢，西安財經學院管理學院，研究方向：戰略管理。

（責任編輯：唐榮波）