論工商財(cái)務(wù)管理工作的思考

一、工商財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）制度不完善，政策落實(shí)不到位，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

（2）會計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范。財(cái)務(wù)人員配備不足，部分人員不具備會計(jì)從業(yè)資格，會計(jì)記賬不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批手續(xù)不完整。

（3）固定資產(chǎn)管理相對混亂，閑置較多且無人保管，利用率低等問題。固定資產(chǎn)及專項(xiàng)設(shè)備規(guī)模增長，但管理模式落后、實(shí)物管理脫節(jié)，再加部門管理權(quán)責(zé)不清，造成大量的資源浪費(fèi)。

（4）財(cái)務(wù)部門疲于應(yīng)付日常核算基礎(chǔ)工作，財(cái)務(wù)分析力度不大，還處在低層次的“粗放式的出納”管理，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（5）隱瞞收入， 主要是在預(yù)算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入、決算時隱瞞年末結(jié)余資金以及未及時足額上繳收取的行政性收費(fèi)、罰沒款等非稅收入等。

（6）拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財(cái)政專戶資金，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費(fèi)、商標(biāo)注冊費(fèi)，經(jīng)濟(jì)合同簽證費(fèi)收入；截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政專戶的相關(guān)管理費(fèi)資金等。

二、工商財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

工商財(cái)務(wù)管理部門違紀(jì)問題的產(chǎn)生有客觀原因，也有主觀原因。

（一）客觀原因

1.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行管理部門的減費(fèi)因素不斷增加，導(dǎo)致收入呈現(xiàn)停滯或負(fù)增長；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資以及相關(guān)費(fèi)用支出上升，總體呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財(cái)務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，工商理部門經(jīng)費(fèi)都出現(xiàn)緊張局面。

2.經(jīng)費(fèi)保障能力較弱

由于工商部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費(fèi)來保障工商管理部門的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需要。

（二）主觀原因

缺乏科學(xué)的理財(cái)思想，在工商管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有充分認(rèn)識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

（1）財(cái)務(wù)管理制度、體制不完善，工商管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)內(nèi)審制度、財(cái)務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實(shí)新的財(cái)務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀(jì)行為提供了漏洞。

（2）財(cái)務(wù)人員的法律意識淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負(fù)責(zé)任；會計(jì)核算和會計(jì)基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。

（3）一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機(jī)和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，財(cái)務(wù)監(jiān)控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實(shí)現(xiàn)行之有效的事前或事中的財(cái)務(wù)監(jiān)控。

三、工商財(cái)務(wù)管理的對策

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理手段

（1）在資產(chǎn)管理上，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)調(diào)。相關(guān)檔案資料應(yīng)按檔案管理規(guī)定認(rèn)真保管。

（2）在資產(chǎn)使用上，應(yīng)明確相關(guān)人員的責(zé)任，防止資產(chǎn)受損以及長期占有公物、化公為私現(xiàn)象的發(fā)生，對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等要追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。

（3）定期核查，保證賬實(shí)相符。根據(jù)《福建省工商系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用《固定資產(chǎn)管理軟件》進(jìn)行核算。對單位固定資產(chǎn)購置、報廢、轉(zhuǎn)讓、變賣，財(cái)務(wù)部門要及時進(jìn)行固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。按照“誰使用、誰保管”的原則，各分局要指定專人負(fù)責(zé)管理，及時登記固定資產(chǎn)發(fā)生增減、轉(zhuǎn)移、變動情況，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)，以確保固定資產(chǎn)賬、實(shí)相符。

（4）嚴(yán)格審批，全程監(jiān)督。固定資產(chǎn)購置、調(diào)配、移交、報廢等重點(diǎn)環(huán)節(jié)需由監(jiān)察室監(jiān)督進(jìn)行，各科室、分局固定資產(chǎn)處置要填制《固定資產(chǎn)處置申報表》，交局辦公室核實(shí)，根據(jù)處置權(quán)限逐級上報審批，各單位無權(quán)處置資產(chǎn)。單位負(fù)責(zé)人及職工因工作調(diào)動時，監(jiān)察室、辦公室應(yīng)監(jiān)督交接單位和個人使用的公共財(cái)物，確保資產(chǎn)不致流失。

（二）夯實(shí)會計(jì)工作

一是規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作。按照《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《福建省工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理軟件》的要求建立會計(jì)賬冊，進(jìn)行日常會計(jì)核算，銀行存款和現(xiàn)金日記賬簿應(yīng)逐筆登記，日清日結(jié)；按照省、市局要求規(guī)范支出項(xiàng)目，規(guī)范核算程序，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范單據(jù)、賬表管理。

二是規(guī)范經(jīng)費(fèi)核銷手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰經(jīng)辦、誰報銷；誰報銷、誰簽字；誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確經(jīng)辦人，杜絕隨意報銷的情況發(fā)生。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核銷應(yīng)按權(quán)限逐筆嚴(yán)格審批，財(cái)務(wù)人員對不符合規(guī)范的支出憑據(jù)，應(yīng)予以退回整改；對不真實(shí)、不合法的原始憑證，堅(jiān)決不予受理。

（三）執(zhí)行財(cái)務(wù)公開，接受監(jiān)督

基層工商所財(cái)務(wù)情況要公開、透明，并實(shí)行定期、如實(shí)地公布，以接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、收費(fèi)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支出、固定資產(chǎn)及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開可以按季實(shí)行。年初公開財(cái)務(wù)預(yù)算情況，年中公開半年財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，年終公布全年收支決算情況及固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作

按照現(xiàn)代內(nèi)部審制度的要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作，加大內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作力度，對審計(jì)提出的問題要嚴(yán)肅整改，對專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果要進(jìn)行通報和追究責(zé)任。另外，要加強(qiáng)預(yù)決算管理工作，把對預(yù)算支出總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制。

（五）嚴(yán)把財(cái)務(wù)人員關(guān)

一是嚴(yán)把財(cái)務(wù)人員選拔關(guān)。切實(shí)把思想品質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，管理水平高，理論基礎(chǔ)好的人員選拔到財(cái)務(wù)工作崗位上來，并引導(dǎo)教育財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則、遵守法紀(jì)、忠于職守、秉公辦事。二是嚴(yán)把財(cái)務(wù)人員資質(zhì)關(guān)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員崗位培訓(xùn)和定期集中學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵和支持財(cái)務(wù)人員參加國家有關(guān)專業(yè)認(rèn)定資格考試，實(shí)行財(cái)務(wù)人員持證上崗制度。

（六）倡導(dǎo)勤儉觀念

工商管理部門歷史遺留的問題較多，且需要辦的事情多且雜，財(cái)力的需要與要辦的事情形成矛盾，再加自身的底子薄，在這種困難的情況下，應(yīng)該號召全體工商干部要樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的觀念。要求干部職工以節(jié)約為榮，以浪費(fèi)為恥。從點(diǎn)滴做起，從身邊小事做起，要像對待自己東西一樣去對待公共財(cái)物，像家庭理財(cái)一樣對待經(jīng)費(fèi)收支管理。降低能耗、節(jié)約開支及機(jī)關(guān)工作人員自身利益緊密結(jié)合起來，提高全體干部職工的節(jié)約意識，變“要我節(jié)約”為“我要節(jié)約”。

作者簡介：林建興（1978-），永泰，本科，會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師，研究方向：房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。

（責(zé)任編輯：陳岑）