論工商財務管理工作的思考

一、工商財務管理存在的問題

（1）制度不完善，政策落實不到位，缺乏有效的監督機制。

（2）會計基礎不規范。財務人員配備不足，部分人員不具備會計從業資格，會計記賬不規范，財務審批手續不完整。

（3）固定資產管理相對混亂，閑置較多且無人保管，利用率低等問題。固定資產及專項設備規模增長，但管理模式落后、實物管理脫節，再加部門管理權責不清，造成大量的資源浪費。

（4）財務部門疲于應付日常核算基礎工作，財務分析力度不大，還處在低層次的“粗放式的出納”管理，業務人員素質有待進一步提高。

（5）隱瞞收入， 主要是在預算時少報上年結余資金和事業收入、決算時隱瞞年末結余資金以及未及時足額上繳收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入等。

（6）拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金，主要表現在：截留、拖欠應繳財政預算的企業注冊登記費、商標注冊費，經濟合同簽證費收入；截留、拖欠應繳財政專戶的相關管理費資金等。

二、工商財務管理問題產生的原因

工商財務管理部門違紀問題的產生有客觀原因，也有主觀原因。

（一）客觀原因

1.業務經費不足

一方面：隨著政府職能的轉變，工商行管理部門的減費因素不斷增加，導致收入呈現停滯或負增長；另一方面：隨著市場監管任務的不斷加重，工作人員的數量不斷增加，工資以及相關費用支出上升，總體呈現遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，工商理部門經費都出現緊張局面。

2.經費保障能力較弱

由于工商部門業務經費不足，經費保障還不能完全到位，部分地區仍然使用行政性收費來保障工商管理部門的各項經費需要。

（二）主觀原因

缺乏科學的理財思想，在工商管理機構內部沒有充分認識到依法履行市場監管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

（1）財務管理制度、體制不完善，工商管理機構財務公開制度、財務內審制度、財務檢查制度、固定資產管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務管理關系等，給違法違紀行為提供了漏洞。

（2）財務人員的法律意識淡薄，公款私存；職業道德缺乏，工作散漫，不負責任；會計核算和會計基礎工作等業務技能不合格。

（3）一些部門仍然使用傳統的單機和局域網處理賬務，財務監控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現行之有效的事前或事中的財務監控。

三、工商財務管理的對策

（一）強化資產管理手段

（1）在資產管理上，財務部門、資產管理部門應各負其責，積極協調。相關檔案資料應按檔案管理規定認真保管。

（2）在資產使用上，應明確相關人員的責任，防止資產受損以及長期占有公物、化公為私現象的發生，對使用公物過程中發生被盜、丟失、毀損等要追究有關責任人的賠償責任。

（3）定期核查，保證賬實相符。根據《福建省工商系統固定資產管理辦法》的有關規定，運用《固定資產管理軟件》進行核算。對單位固定資產購置、報廢、轉讓、變賣，財務部門要及時進行固定資產的賬務處理。按照“誰使用、誰保管”的原則，各分局要指定專人負責管理，及時登記固定資產發生增減、轉移、變動情況，并定期進行盤點，以確保固定資產賬、實相符。

（4）嚴格審批，全程監督。固定資產購置、調配、移交、報廢等重點環節需由監察室監督進行，各科室、分局固定資產處置要填制《固定資產處置申報表》，交局辦公室核實，根據處置權限逐級上報審批，各單位無權處置資產。單位負責人及職工因工作調動時，監察室、辦公室應監督交接單位和個人使用的公共財物，確保資產不致流失。

（二）夯實會計工作

一是規范會計基礎工作。按照《會計法》、《會計基礎工作規范》和《福建省工商系統財務管理軟件》的要求建立會計賬冊，進行日常會計核算，銀行存款和現金日記賬簿應逐筆登記，日清日結；按照省、市局要求規范支出項目，規范核算程序，規范支出標準，規范單據、賬表管理。

二是規范經費核銷手續。嚴格執行“誰經辦、誰報銷；誰報銷、誰簽字；誰簽字、誰負責”的原則，明確經辦人，杜絕隨意報銷的情況發生。各項經費核銷應按權限逐筆嚴格審批，財務人員對不符合規范的支出憑據，應予以退回整改；對不真實、不合法的原始憑證，堅決不予受理。

（三）執行財務公開，接受監督

基層工商所財務情況要公開、透明，并實行定期、如實地公布，以接受群眾監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、收費項目、經費支出、固定資產及群眾要求公開的其他財務事項。財務公開可以按季實行。年初公開財務預算情況，年中公開半年財務預算執行情況，年終公布全年收支決算情況及固定資產、債權債務及群眾關心的熱點問題。

（四）加強內部審計工作

按照現代內部審制度的要求，進一步完善內部財務審計管理制度，加強經濟責任審計和專項審計工作，加大內部財務審計工作力度，對審計提出的問題要嚴肅整改，對專項審計結果要進行通報和追究責任。另外，要加強預決算管理工作，把對預算支出總額的控制變為對每筆支出的控制。

（五）嚴把財務人員關

一是嚴把財務人員選拔關。切實把思想品質好，業務能力強，管理水平高，理論基礎好的人員選拔到財務工作崗位上來，并引導教育財務人員堅持原則、遵守法紀、忠于職守、秉公辦事。二是嚴把財務人員資質關。加強財務人員崗位培訓和定期集中學習，提高財務人員的業務水平和專業素養，鼓勵和支持財務人員參加國家有關專業認定資格考試，實行財務人員持證上崗制度。

（六）倡導勤儉觀念

工商管理部門歷史遺留的問題較多，且需要辦的事情多且雜，財力的需要與要辦的事情形成矛盾，再加自身的底子薄，在這種困難的情況下，應該號召全體工商干部要樹立艱苦奮斗、勤儉節約的觀念。要求干部職工以節約為榮，以浪費為恥。從點滴做起，從身邊小事做起，要像對待自己東西一樣去對待公共財物，像家庭理財一樣對待經費收支管理。降低能耗、節約開支及機關工作人員自身利益緊密結合起來，提高全體干部職工的節約意識，變“要我節約”為“我要節約”。

作者簡介：林建興（1978-），永泰，本科，會計師、經濟師，研究方向：房地產企業財務管理。

（責任編輯：陳岑）