會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的思考

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，又稱會(huì)計(jì)人員后繼教育或在職教育。在我國(guó)會(huì)計(jì)知識(shí)不斷更新的今天，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育作為正式教育的一種補(bǔ)充形式日顯重要，近幾年來此項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，在我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)階段仍存在著一些亟待解決的問題。因此，面對(duì)新形勢(shì)、新變化，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，勢(shì)在必行。

一、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的主要問題

（一）繼續(xù)教育的重視程度不夠

一是組織培訓(xùn)部門重視不夠。對(duì)培訓(xùn)工作要求不嚴(yán)，往往流于形式；二是實(shí)施培訓(xùn)單位重視不夠。培訓(xùn)過程只追求利益，不注重效果，應(yīng)付了事，甚至有的幫助受訓(xùn)人員弄虛作假，蒙蔽過關(guān)；三是會(huì)計(jì)人員所在單位重視不夠。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不愿意給會(huì)計(jì)人員提供時(shí)間和資金進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)為會(huì)計(jì)人員對(duì)一些新知識(shí)、新內(nèi)容靠自學(xué)就能領(lǐng)會(huì)和掌握；四是會(huì)計(jì)人員自身重視不夠。忽視了繼續(xù)教育以自學(xué)為主的原則，自學(xué)缺乏主動(dòng)性，往往各自為政，自學(xué)的時(shí)間和效果均得不到保證。

（二）繼續(xù)教育的內(nèi)容形式單一

目前會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，均由財(cái)政部門以指導(dǎo)性文件形式統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)際各地的培訓(xùn)內(nèi)容差異很大，各不相同，加之培訓(xùn)對(duì)象存在著通用性和單一性，接受能力存在一定的差異，結(jié)果造成培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作需求嚴(yán)重脫節(jié)。另外，培訓(xùn)時(shí)只注重規(guī)章制度，而不是基本原理，一味的追求參訓(xùn)率，往往忽視了教材的選用和內(nèi)容的選擇，不能因材施教、按需施教，這也使得參訓(xùn)人員缺乏學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，以致繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量不高。在培訓(xùn)方式上，繼續(xù)教育主要采取的是集中培訓(xùn)方式，由授課教師集中講解，照本宣科，學(xué)員被動(dòng)聽課，缺乏交流和溝通。而對(duì)多媒體、網(wǎng)絡(luò)授課等開放式教學(xué)形式采用的較少，不能有效發(fā)揮其作用。

（三）繼續(xù)教育的管理有待加強(qiáng)

在以往培訓(xùn)過程中，組織培訓(xùn)部門對(duì)參加培訓(xùn)人員的需求缺少調(diào)查研究，教學(xué)計(jì)劃準(zhǔn)備不足，對(duì)培訓(xùn)人員的管理松懈，有的學(xué)員甚至把短短幾天寶貴的培訓(xùn)時(shí)間當(dāng)成了消遣的好時(shí)機(jī)，課堂聽課人數(shù)甚少，實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)的人就更少。主管部門對(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、組織程序、教學(xué)質(zhì)量等審查管理也不夠嚴(yán)格，造成培訓(xùn)市場(chǎng)十分混亂。另外，對(duì)一些規(guī)章制度、法律法規(guī)缺乏執(zhí)行力，對(duì)會(huì)計(jì)人員所在單位擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)的責(zé)任約束力不強(qiáng)。

（四）繼續(xù)教育的考核監(jiān)督不嚴(yán)

主管部門對(duì)培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查不到位，培訓(xùn)單位對(duì)考試要求不嚴(yán)，在培訓(xùn)結(jié)束后，大多采用開卷考試，閉卷考試也只是形式，走走過場(chǎng)而已 ，有的甚至不組織考試，同樣可以過關(guān)。對(duì)培訓(xùn)人員考核不認(rèn)真，會(huì)計(jì)人員檔案不完善，考核機(jī)制落實(shí)不規(guī)范，獎(jiǎng)懲規(guī)定執(zhí)行不到位，以致一些單位和會(huì)計(jì)人員缺少職業(yè)道德，會(huì)計(jì)造假案屢屢發(fā)生，乃至出現(xiàn)了會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)。另外，出現(xiàn)問題單位和個(gè)人違規(guī)成本低、代價(jià)小，在某種程度上放縱了單位、部門和會(huì)計(jì)人員的行為，客觀上造成多數(shù)單位和部門對(duì)會(huì)計(jì)工作，尤其是對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育性缺少認(rèn)同。

二、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的改進(jìn)建議

（一）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)遵循的基本原則

一是以人為本，按需施教。要把握會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和會(huì)計(jì)人員從業(yè)基本要求，突出提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)、拓展技能，提高解決實(shí)際問題的能力。二是突出重點(diǎn)，提高能力。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育要面向會(huì)計(jì)隊(duì)伍，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的環(huán)境，全面提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。同時(shí)，突出高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和提高綜合能力培訓(xùn)，進(jìn)一步改善會(huì)計(jì)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，要有效利用各方面教育資源，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)單位參與會(huì)計(jì)人才繼續(xù)教育，逐步形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會(huì)辦學(xué)單位積極參與、用人單位支持督促的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育新格局。

（二）改進(jìn)繼續(xù)教育的內(nèi)容與形式

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。在會(huì)計(jì)理論繼續(xù)教育上，要重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力；在政策法規(guī)繼續(xù)教育上，要重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)?shù)哪芰Γ辉跇I(yè)務(wù)知識(shí)和技能訓(xùn)練上，要重點(diǎn)加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必備的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制、信息化等方面的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)技能；在職業(yè)道德繼續(xù)教育上，要重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育在形式上，應(yīng)以自學(xué)為主，培訓(xùn)為輔，以專門培訓(xùn)為主，其他形式為輔。會(huì)計(jì)人員可要有組織地參加繼續(xù)教育主管部門組織的或在此備案并予以公布的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的會(huì)計(jì)培訓(xùn)；參加會(huì)計(jì)人員所在單位組織的會(huì)計(jì)類脫產(chǎn)培訓(xùn)；參加會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師等考試。開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)人員的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。要利用和推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。使會(huì)計(jì)人員為適應(yīng)崗位要求而主動(dòng)掌握新的會(huì)計(jì)理論和方法，自覺遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，為公眾提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。

（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育的規(guī)范與管理

財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理。認(rèn)真編制會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)劃；建立完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的相關(guān)制度；適時(shí)擬定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育大綱；組織開發(fā)、評(píng)估、推薦會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)教材；并組織本地區(qū)各類會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會(huì)計(jì)培訓(xùn)市場(chǎng)。會(huì)計(jì)人員的所在單位應(yīng)當(dāng)遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則并負(fù)責(zé)組織和督促本單位的會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育。與此同時(shí)，財(cái)政部門、各單位應(yīng)重視會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，將會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范作為會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的核心內(nèi)容，并貫穿于會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的始終。通過對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為和違反會(huì)計(jì)行為典型案例進(jìn)行討論和分析，從中得到警示，提高法律意識(shí)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念和辨別是非的能力。通過樹立典型從正反兩方面，加強(qiáng)教育，會(huì)計(jì)人員應(yīng)在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德的陶冶，提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化繼續(xù)教育的考核與檢查

繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況的考核，考評(píng)內(nèi)容要全面，考評(píng)范圍要廣泛，考評(píng)方法要多樣化，并將其結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者、頒發(fā)會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書等的依據(jù)之一。對(duì)未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者未完成接受培訓(xùn)時(shí)間的會(huì)計(jì)人員，繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)督促其接受繼續(xù)教育；對(duì)無正當(dāng)理由仍不參加繼續(xù)教育的，可采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。會(huì)計(jì)人員所在單位應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)人員任職、晉升的依據(jù)之一。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育要實(shí)行登記管理。會(huì)計(jì)人員按照要求接受培訓(xùn)，考核合格并取得相關(guān)證明后，應(yīng)在90天內(nèi)持《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書》及相關(guān)證明向繼續(xù)教育主管部門辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)檔案、誠(chéng)信檔案建設(shè)，如實(shí)記載會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育情況。并定期對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，并將檢查、評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。另外對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)采取虛假、欺詐等情形的，由繼續(xù)教育主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，由繼續(xù)教育主管部門予以通報(bào)。

因此，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，改進(jìn)繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

參考文獻(xiàn)

[1]馬莉.基層會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀及建設(shè)[J].財(cái)會(huì)通訊（綜合），2009(11).

[2]潘小璐.新經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的創(chuàng)新思考[J].繼續(xù)教育研究，2009(07).

[3]劉艷華.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問題研究[J].會(huì)計(jì)之友，2010(04).

[4]馬曉慧.加強(qiáng)后續(xù)教育與提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2009(09).

作者簡(jiǎn)介：牛爽(1991-)，女，漢族，黑龍江北安人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：唐榮波）