探索基層行發行庫規范化管理的有益償試

近年來，人行弋陽縣支行緊緊圍繞“規范、創新、發展”這一工作思路，不斷創新貨幣金銀管理工作運行模式、管理模式和行為模式，積極推進貨幣金銀管理規范化建設，建立了與形勢發展相適應的基層貨幣金銀管理模式，有效防范和化解了貨幣發行資金風險，實現了貨幣金銀管理安全無事故。

一、以ISO9001認證為手段，創新管理模式，構建“規范支庫”

(一)導入先進理念，建立長效機制

借鑒ISO9001先進的管理理念，創造性地將“過程”控制引入貨幣發行工作之中，建立起一套崗位職責更加明確、制度銜接更為緊密、業務操作更為規范合理的貨幣金銀管理和風險控制體系，使各發行業務各個管理層面、各個操作過程、各個工作環節既相互制約又相互促進，逐步建立了長效管理機制。

(二)優化流程控制，規范業務操作

ISO9001的核心就是“過程”控制，在對發行業務進行流程改造的過程中，把實現業務操作精細化、庫房管理科學化、制度警示明晰化作為目標。一是業務操作精細化。對業務每一步驟，如何操作，操作時限，發行部門與會計部門的銜接都有詳細規定。二是庫房管理科學化。按照“四防” 、“六無”標準，對庫區進行了改造和合理布置；按照“整潔美觀、操作簡便，規范有序”的原則，對票幣從大到小分類定位、順序擺放，保證庫款管理科學、安全、有序。三是制度警示明晰化。各崗位操作流程、制度醒目上墻，并進行崗前告知。

(三)推行鏈式管理，提高工作效能

一是對發行崗位實行競聘上崗，并層層簽訂發行庫安全管理責任狀，制訂崗位職責。二是實施崗位監督考核辦法。按照業務流程每一操作環節“上查一級”，每個崗位既是監督者又是被監督者。對發現的差錯根據業務流程實行逆向責任追究，發生差錯的崗位責任則按業務流程正向遞增，實現了業務監督“人盯人、崗盯崗”，形成了監督管理的“閉合回路”。三是實施個人業績考評辦法。堅持權、責、利對等原則，按照A、B、C、D四個檔次進行績效考評，考評結果與獎金分配、評先、年度考核相掛鉤。通過推行一環控一環、一級控一級的鏈接管理，崗位職責進一步明確，內控機制進一步完善，操作規程進一步規范，服務質量和工作效率進一步提高。

二、以等級創建為目標，規范運行模式，構建“樣板支庫”

(一)科學劃分，實現發行庫區封閉化

為提高安全防范水平，弋陽支行先后投資近50萬元，對發行庫區進行了改造，達到了總行二級庫標準，實現了規范性、安全性、合理性和實用性的統一。一是實現了發行庫區管理的封閉化。庫區面積由改造前的不足200平方米擴大到近400平方米，交接間、復點間、衛生間、備品庫一應俱全，門禁、監控報警、通風照明等發行設施按二級庫的要求配備齊全，實現了庫區與行政辦公區、警務區、生活區隔離，庫區與其附屬場所隔離；二是實現了庫款交接的封閉化。改造后的交接間設置了A B二道防彈玻璃門，將交接間分隔成三個區間，即金融機構辦理業務區；現金交接區；管庫員辦理業務區。AB門的設置使現金交接的全過程透明可視，安全可靠，一筆一清，手續嚴密，責任明晰，規范有序。

(二)多方聯動，實現安全防范電子化

發行庫改造的同時，電視監控系統也進行了全面升級，安裝了26個攝像頭和8個紅外感應器，保衛值班人員通過電視監控即可實現對庫區24小時全方位無死角的監控，還可保存六個月的同步監控錄像。同時，支行監控系統還與當地公安局110實現了聯網互動，并制定了應急預案。通過多方聯動，構筑了人民幣發行庫安全電子聯防屏障，確保發行庫安全無事故。

三、以央行文化建設為載體，校正行為模式，構建“和諧支庫”

(一)培育精神文化，規范人的價值取向

一方面，利用當地的精神文化資源，確立了以弋陽革命烈士方志敏“愛國、清貧、創造、奉獻”精神為核心的精神文化，并在此基礎上提煉出“團結、敬業、勤奮、忠誠、嚴謹、務實、清廉、奉獻、開拓、創優”二十字的群體價值觀，作為員工自我要求和自我警戒的行業精神。另一方面，開展了豐富多彩的教育活動，幫助員工樹立正確的價值觀觀念。為培育“方志敏精神型”的行業精神，組織開展了“三個一”活動：即讀好一本書—《可愛的中國》，用方志敏的愛國精神，教育員工愛崗敬業；唱一首歌—《清貧頌》，用方志敏的清貧精神，教育員工廉潔奉公；掛一個章—方志敏紀念章，用方志敏的創造精神，教育員工開拓創新。

(二)推崇激勵文化，激發人的工作熱情

一是確立了“規范、創新、發展”的工作理念。牢牢把握發展這一主題，以管理促規范，以創新促發展。二是充分發揮典型示范作用。先后開展了“反假標兵”、“創新型個人”、“業務操作零差錯之星”等競賽活動，大力培植體現行業精神和優秀理念的先進典型，在全股形成一個比本領、比業績、比貢獻的良好氛圍，從而大大激發了發行人員的工作熱情。

(三)打造創新文化，挖掘人的履責潛能

一是率先構建了人民幣流通監測分析預警網絡體系，定期對轄區現金流量、券別結構、整潔狀態和假幣流通等情況進行監測、分析與評價，按季撰寫《人民幣流通監測分析報告》，掌握轄區貨幣市場的活躍狀態和運行特點，逐步提高現金計劃的準確率，優化市場票幣結構，并及時發現影響金融市場穩定的因素，做到早預測、早預警、早處置，為科學管理人民幣流通提供參考和依據。二是創造性地將ISO9001標準引入貨幣金銀管理工作之中，按照“四個凡事”和“5W1H”的要求推行了流程控制和鏈式管理模式，為支行貨幣金銀管理規范化奠定了基礎。

作者簡介：李建國（1967-），男，經濟師，現任中國人民銀行弋陽縣支行貨幣金銀股長，研究方向：基層央行貨幣發行方面的基礎管理、服務創新。

（責任編輯：李娜）