農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的研究

隨著我國社會化進程的不斷深入，我國農(nóng)村經(jīng)濟也在不斷發(fā)展，這對現(xiàn)在的財務(wù)會計管理模式提出了更多的要求，也讓現(xiàn)有的管理模式面臨更多的挑戰(zhàn)。如何在保持農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的前提下對現(xiàn)在實行的財務(wù)會計管理模式實施改革是現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟變革所必須面對的問題之一。以下將對現(xiàn)在實行的財務(wù)會計管理模式進行分析，探討其中的優(yōu)缺點。

一、對現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的評價

為了積極推動農(nóng)村經(jīng)濟朝著又好又快的方向發(fā)展，黨中央以及各地政府紛紛出臺相關(guān)有力政策以扶植我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其中，在農(nóng)村財務(wù)會計管理模式上就取得了不小的成就，在全國氛圍內(nèi)主要存在著：“村財村管”模式、“農(nóng)村會計委派制”模式兩種主要模式。而“農(nóng)村會計代理制”模式、“村級會計委托代理制”模式、“農(nóng)村財務(wù)審接制”模式以及“農(nóng)村會計集中核算制”模式都是在這兩種主要模式的基礎(chǔ)上演變而來的。

（一）“村財村管”模式

所謂“村財村管”模式就是村委會在村民的同意下聘請專業(yè)人才對集中經(jīng)濟的相關(guān)經(jīng)濟作業(yè)進行處理，而這些專業(yè)人才也要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督與指導(dǎo)的作用。這種模式在我國有著悠久的歷史，現(xiàn)在仍然被許多農(nóng)村所采納。

1.“村財村管”模式的優(yōu)點

第一，有利于村會計人員管理職能的充分發(fā)揮。這些村會計人員是由村委會所聘用的，并其工作不受村委會的限制與約束，跟村民以及村委會之間無直接的利益關(guān)系，同時它作為獨立的個體在全村范圍內(nèi)工作，因此便于工作的開展。

第二，便于村日常經(jīng)濟活動的順利有序開展。村會計人員是作為本村以外的第三方，與本村無財務(wù)牽扯，只受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)與監(jiān)督。因此它的工作直接來自于上級指示，有利于黨中央以及各地方政府精神的傳達，同時能將所傳達的工作訊息在全村范圍內(nèi)順利進行。

第三，便于財務(wù)管理。在專業(yè)人才的工作下，農(nóng)村財務(wù)會計部門作為一個獨立的部門，它的工作不受其他性質(zhì)工作的干涉，有利于會計賬簿等資料的存放以及管理，所以加強了農(nóng)村財務(wù)會計的系統(tǒng)性以及整體性。

2.“村財村管”模式的缺點

第一，會計監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。因為所有村級財務(wù)會計人員都直接屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，而每一個村落的經(jīng)濟狀況不一樣，所以在管理上給農(nóng)經(jīng)站的工作增添了難度，致使會計監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。

第二，該模式不利于保持村級財會人員的穩(wěn)定性。往往村級財會人員的選擇是由村委會執(zhí)行的，而隨著村委會的改選，村級財會人員也將會改選，這樣不利于村級經(jīng)濟工作的連續(xù)性開展，阻隔了集中經(jīng)濟的有序進行。

（二）“農(nóng)村會計委派制”模式

在改革開放初期，我國農(nóng)村實行的就是集體經(jīng)濟，并且家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在全國農(nóng)村范圍內(nèi)取得了一直的好評。而農(nóng)村的財務(wù)會計管理則是農(nóng)村集體經(jīng)濟的咽喉之處，把握著經(jīng)濟的走向以及經(jīng)濟發(fā)展的狀況。同時農(nóng)村財務(wù)會計管理模式不僅僅是對農(nóng)村經(jīng)濟的一種管理，更涉及國家、集體以及農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系，對他們之間的穩(wěn)定合作有著千絲萬縷的聯(lián)系。黨中央有關(guān)“三農(nóng)問題”的文件中反復(fù)提出在維護以及促進農(nóng)村穩(wěn)定的前提下大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，因此促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展是首要。

1.“農(nóng)村會計委派制”模式的優(yōu)點

第一，有效發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。與“村財村管”模式不同的是在該模式下委派會計完全不用受到村委會的干涉以及限制，在工作職權(quán)上有著充分的話語權(quán)，因而在開展相關(guān)的經(jīng)濟活動時是獨立進行的，這樣做有利于會計人員對村級財務(wù)進行監(jiān)督。

第二，有效提升了農(nóng)村財會管理水平。因為委派會計的解聘等相關(guān)工作都不受村委會的限制，所以村委會的改選將不會對財會人員的工作造成影響，有利于保持財務(wù)工作的連續(xù)性，便于經(jīng)濟活動的有序開展，從而提升了農(nóng)村財會管理水平。

2.“農(nóng)村會計委派制”模式的缺點

第一，農(nóng)村會計委派制缺乏法律依據(jù)。首先是因為農(nóng)村會計委派制與國家出臺的《會計法》的相關(guān)條例相悖，其次是因為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站挑選的財會人員在開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)時或多或少的都會受到上級管理者的影響，從而降低了他們的專業(yè)性以及獨立性。

第二，農(nóng)村會計委派制弱化了農(nóng)村會計的管理職能。由于村級財務(wù)部門與村委會之間為兩個獨立的個體，一般而言這兩個組織分管不同的內(nèi)容。在處理本村事務(wù)時，會計人員對財務(wù)無關(guān)的事情缺乏主動性，從而使得會計人員對本村事物缺少了解。但在開展村內(nèi)活動時必將會涉及經(jīng)濟問題，因此長期以往，會計人員就對本村經(jīng)濟事務(wù)缺乏管理意識，影響他們對村級財務(wù)管理的水平。

二、小結(jié)

從改革開放前較低級的合作社時期的農(nóng)村財務(wù)管理模式、以人民公社為基本核算單位的財會管理模式以及以生產(chǎn)大隊為基本核算單位的財會管理模式發(fā)展到改革開放后較高級的家庭承包經(jīng)營責任制時期的農(nóng)村財會管理模式、集體企業(yè)改制時期的農(nóng)村財會管理模式以及稅費改革時期的農(nóng)村財會管理模式，我國農(nóng)村財會管理模式正在不斷完善。本文對現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)會計管理模式進行的探討，希望對農(nóng)村財會的管理改革帶來一些啟示。

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（責任編輯：唐榮波）