海南銀行業支持軟件產業發展研究

摘要：軟件產業是新興產業的重要組成部分，發展軟件產業是加快海南經濟結構戰略性調整的重要策略之一。本文從海南銀行業支持軟件產業發展的角度，深入分析了海南銀行業支持軟件產業發展面臨的機遇，指出了海南銀行業支持軟件產業發展的必要性，在此基礎上，提出了海南銀行業支持軟件產業發展的路徑選擇。

關鍵詞：軟件產業；機遇；必要性；路徑選擇

中圖分類號：F426.67文獻標識碼：Ａ 文章編號:１００３－９０３１(２０12)03－００76－０3DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.03.19

軟件產業是新興產業的重要組成部分，發展軟件產業是加快海南經濟結構戰略性調整的重要策略之一，海南銀行業必須切實把握當前軟件產業的發展機遇，著眼于推動海南經濟發展方式轉變，發揮金融在資源配置中的重要作用，主動服務，大膽創新，拓寬科技金融合作平臺，力促海南軟件產業騰飛。

一、海南軟件產業發展面臨的機遇

（一）世界經濟變化潛在的契機

一方面，世界經濟發展格局變化為中國經濟發展提供機遇。隨著全球經濟一體化，全球成了一個利益共同體，金融資本將在不同國別或地區的金融市場間重新做出配置，將推動部分資本進入中國市場。經過三十多年的改革開放，中國已經成為世界第二大經濟體，國際競爭力和影響力也在同步提升。另一方面，經濟全球化與產業轉移拓寬軟件產業發展空間。經濟全球化日益增強，海南將有更多的機會利用國外資本。隨著我國經濟高速增長和改革開放力度的不斷加大，大量國際資本對海南產生了濃厚的興趣，這種大環境也為海南更好地利用國外的貨幣資本提供了前所未有的機會。隨著信息技術和網絡的發展，核心技術研發和產品制造呈現逐步分離的趨勢，越來越多的資金、生產活動乃至部分科技研發將從發達國家向發展中國家轉移，從高成本地區向低成本地區轉移。特別是金融危機全面爆發后，發達國家產業轉移態勢勢必加快，以對沖本土經濟不景氣帶來的不利影響。海南擁有低成本的勞動力資源、優良的信息及交通設施等，有條件成為承接國際、國內軟件產業轉移的重要地區，這些都為海南軟件產業成長和升級帶來難得的歷史性機遇。

（二）國家宏觀和區域政策的支持

國家對軟件產業的大力支持以及對信息化建設的推動是軟件市場繁榮發展的強大動力。2009年2月18日，國務院審議通過電子信息產業調整振興規劃，出臺了多項措施支持國內軟件產業。同時，規劃鼓勵軟件優勢企業進行兼并重組，促使金融機構優先對重組企業給予支持，并提出了國產軟件替代計劃，主要內容是逐步將政府部門使用的國外軟件替換為國產軟件，軟件服務行業將迎來難得的發展機遇。早在1997年，海南省委、省政府把信息智能島建設作為信息化的戰略重點，出臺了《加快信息智能島建設意見》和《海南省“信息智能島”規劃框架》等信息化建設的綱領性文件。2010年底，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》提出，要“加快建設海南生態軟件園，鼓勵和吸引國內外知名信息技術企業向園區集聚，根據國家軟件產業發展規劃和產業基地建設總體布局，積極支持海南發展軟件和信息服務業，逐步形成軟件產業基地”。海南省政府工作報告以及海南省“十二五”規劃也明確提出，要優先發展高新技術產業，重點支持海南生態軟件園建設，體現了海南省委、省政府對海南生態軟件產業發展的重視和期望。

（三）區域經濟發展的帶動

一是中國—東盟自由貿易區（簡稱自貿區）的輻射與帶動。隨著自貿區逐漸建成，海南與東盟國家的合作會更便利，合作領域會更廣泛，而在合作中不斷提升的海洋產業、旅游業、熱帶高效農業，都需要以產業信息化作為有力支撐。二是博鰲亞洲論壇的輻射與帶動。自2001年博鰲亞洲論壇落戶海南至今，海南省已與論壇形成了相得益彰的密切聯系，使海南一次次成為國際關注的熱點地區，推動了海南的國際化進程，為各界尤其是產業界與外界的溝通合作提供了更現實的平臺，為海南經濟的發展做出越來越大的貢獻。三是“泛珠三角”區域合作的輻射與帶動。“泛珠三角”區域經濟發展，為軟件產業發展提供了巨大的市場需求。首先，“泛珠三角”區域已形成較大規模的傳統產業，隨著市場的飽和與競爭的加劇，急需調整、優化、升級，信息化改造是其優化升級的重要內容。其次，“泛珠三角”區域產業結構重化和高新技術化趨勢明顯，汽車、石化、鋼鐵等重化產業迅速崛起，電子信息、新材料、生物醫藥等高新技術產業迅速壯大，對軟件產業的需求拉動不斷加大。再次，“泛珠三角”區域城市化處于不斷深化、完善階段，重大基礎設施相繼建設，電子政務、電子商務及其他信息化應用如火如荼，經濟社會信息化不斷推進，有力支持軟件產業的快速發展。此外，在中國-東盟自由貿易區框架協議下，“泛珠三角”區域與東盟國家的經濟、技術、人才、貿易合作日益緊密，海南軟件產業將同時面臨“泛珠三角”及東盟兩大市場，未來發展空間更為巨大。

（四）巨大市場需求的拉動

一是國內軟件業發展迅速，存在巨大的市場需求拉動力。自20世紀90年代以來，全球軟件產業發展連續增長率是全球經濟平均增長率的5倍以上，軟件和信息服務業成為世界第一大產業，軟件產業存在巨大的市場需求拉動力。二是海南“信息智能島”建設提供良好的市場需求。信息化是世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國產業優化升級和實現工業化、現代化的必經之路。海南省“信息智能島”建設圍繞建設新興工業省、熱帶高效農業基地、熱帶海島休閑度假勝地的“一省兩地”產業發展方針，打造信息化服務特色、產業發展特色和體制創新特色，推進信息化與工業化的融合，推廣信息技術改造傳統產業，促進海南協調發展，推進軟件和信息服務業成為新的經濟增長點。毫無疑問，軟件產業發展將為推進“信息智能島”建設注入強勁動力，同時“信息智能島”建設的推進，必將為海南軟件企業提供更良好的市場需求和更廣闊的發展空間。

二、海南銀行業支持軟件產業發展意義深遠

（一）支持軟件產業發展促進經營轉型

經營戰略轉型是根據海南銀行業應對內外部環境變化，以及資本約束的要求所做出的戰略選擇。在業務發展方式上，要從外延粗放型增長向內涵集約型增長轉變。軟件產業方面投資熱將會長期存在，而從消費角度看，軟件產業產品也是與日俱增的消費熱點。以海南生態軟件園為例，盡管2010年9月首批企業才開始入駐園區，但截至2011年6月末，入園企業已達181家，入駐規模超過1000人，在2010年實現產值13.8億元的基礎上，2011年上半年園區已實現產值11.4億元，預計全年園區將實現產值30億元。到“十二五”末，園區將發展成產值達百億元級的高新技術產業園區[1]。因此，支持軟件產業發展，對于促進銀行經營轉型，盡快完成資產結構的調整和優化，實現收入來源的多元化，具有重要的意義。

（二）支持軟件產業發展促進業務創新

軟件產業是世界公認的朝陽產業，也是銀行擴大客戶基礎、優化資產結構的重點新興業務領域。作為新興產業，要實現產業發展升級，必然對金融業提出更高服務要求，銀行在跟進中必然順勢而為，針對產業特點，立足金融創新，適時研究推出金融創新業務，全力推進服務創新、產品創新、流程創新，不斷提高服務創新能力、效率和水平，以創新促進產業對接，以創新促進產業發展。

（三）支持軟件產業發展促進政策落實

近年來，從中央到地方出臺了一系列鼓勵軟件產業發展的政策措施，特別是2009年2月18日，國務院審議通過了電子信息產業調整振興規劃。并在“十二五”規劃中，把軟件產業作為轉變增長方式、調整經濟結構的重要舉措。為落實上述規劃和指導意見，強力推進海南軟件產業發展，海南省專門出臺了《海南省鼓勵軟件產業和電子信息制造業發展政策》，設立電子信息產業發展資金，支持園區的基礎設施建設、建設運營、省級政策性補貼和獎勵、重點研發項目資金配套、園區公共技術平臺建設、國際國內市場拓展和服務外包、高級人才引進與培養等，為海南軟件產業發展，引導軟件產業形成產業集群，推動信息產業快速發展提供了政策保障。海南銀行業發揮自身作用，打破融資瓶頸，支持推進軟件產業發展，提高金融與經濟發展的契合度，是貫徹落實國家政策的具體行動。

三、海南銀行業支持軟件產業發展的路徑選擇

（一）提高金融支持軟件產業的認識

發展生態軟件產業，對于加快海南經濟發展方式轉變，調整海南經濟產業結構，構建內涵增長模式，豐富國際旅游島建設內容，促進海南新一輪經濟繁榮和可持續發展，意義重大。因此，海南銀行業應著眼于長遠和全局，掌握新科技知識，把握產行業政策，提高金融支持生態軟件產業的認識，并進行涵蓋認知、產品、機制、人才、文化等內容的一系列改革，從而把興奮點從房地產等領域轉移到軟件產業等戰略性新興產業上來，以信貸結構調整促進經濟結構的優化升級，使其業務經營與戰略性新興產業發展的金融需求相適應，增強應對經濟形勢變化的能力，在支持經濟社會科學發展的同時，實現自身又好又快發展，不斷提升核心競爭力。

（二）強化金融支持軟件產業的研究

必須密切跟蹤軟件產業的相關政策，加強行業研究，準確把握該產業的發展方向，確保支持做到有的放矢。同時，積極整合內外部資源，為支持軟件產業提供智力支持。將具有行業分析專長、信貸管理經驗豐富的系統內人員納入專家庫，以提供智力支持。從外部聘請相關行業專家，通過培訓、咨詢等方式給予指導。對戰略性新興產業中難以準確把握風險的項目，通過外部專業機構進行評估，提高風險識別的全面性和準確性。

（三）優化金融支持軟件產業的信貸資源配置

海南銀行業要在充分研究銀行自身資產規模、行業結構和未來增長速度的基礎上，合理確定軟件產業信貸業務在本行全部資產組合中的比重，合理配置信貸資源，科學把握信貸投放節奏，并動態調整、嚴格掌握。綜合考慮信貸風險、成本補償機制、政策扶持等因素，對資源豐富或形成產業集群效應的地區，擁有技術基礎、成本優勢、政策扶持的企業，實現重點領域關鍵技術突破的企業，以及關鍵零部件產能擴張及技術升級的項目給予重點支持，要根據軟件產業的不同發展階段采取差異化信貸策略。

（四）加大金融支持軟件產業的業務創新

要把握軟件產業的發展規律和特點，根據產業主體的不同，積極拓展金融服務的手段和方式，設計專項的融資方案。比如，對海南目前已著力發展的軟件和服務外包等操作性強的新興軟件產業企業或項目，海南銀行業要抓住機會，積極支持。對于新產品開發前景不確定、不能提供有效擔保的新興產業企業或項目，則可以考慮通過創新中間業務產品和服務方式，將其需求潛力轉化為產業發展的動力。加快開發多元化、多層次信貸產品，除傳統貸款、銀行承兌匯票、票據貼現等業務外，還要加大為企業提供投資理財、財務顧問、融資租賃等金融服務的力度，不斷豐富和完善商業銀行的信用品種體系，建立信貸支持軟件產業的長效機制。同時，軟件產業融資需求巨大，短期內利潤回報有限，造成其資產負債率普遍較高，限制了其債務融資的能力，股權融資成為其成長階段最主要的渠道，必須以多種創造性方式為戰略性新興產業提供資本金。比如可采取“信托+理財”的方式，由銀行發行理財產品募集資金，然后委托信托公司對企業進行投資，也可以發起成立軟件產業投資基金，對受政策扶持產業進行支持。

（五）提高金融支持軟件產業的風控能力

由于軟件產業產品研發和產業化存在較大風險，正確處理業務發展與風險控制的關系。必須嚴格執行國家產業政策與信貸政策，注重提高風險管理的水平。尤其針對戰略性新興產業初期高投入、高風險的特征，要把好調查、審查關，綜合考察企業綜合競爭實力、風險承受能力、發展前景等因素，切實落實各項貸款擔保條件，防止盲目投入，形成信貸風險。必須建立對軟件產業的風險監測分析預警制度，加強對信貸資金使用的監控及流向的跟蹤檢查，控制集團客戶、關聯企業貸款風險，防止多頭授信等情況的發生。必須對于單個客戶、單個項目、單筆信貸業務，要嚴格按照信貸政策制度規定，按條件、權限、程序辦理，并加強貸后管理，密切關注宏觀調控政策、行業和區域經濟發展情況、客戶生產經營管理情況的變化，制定風險預警信號處置方案。必須提高風險管理的專業化水平，通過聘請行業專家實地考察，出具專家意見書，借用外腦輔助銀行信貸決策，切實彌補銀行在專業技術上的短板，改變由于信息不對稱導致銀行風險管理工作的被動局面。

（六）增強金融支持軟件產業的整體合力

軟件產業是新興科技和新興產業的深度融合，必須通過整合金融與科技信息資源，建立對知識產權的評估體系，聯合銀行、科技部門、行業協會等共同搭建信息篩選平臺，使金融與科技順利對接，彌補銀行在技術風險識別和控制方面的劣勢。同時，建立起與發展戰略性軟件產業相容、充分體現激勵導向的內部管理體系，以傳遞和落實各項戰略意圖。加強與當地政府、投資、節能主管部門的合作，逐步建立與軟件產業主管部門的定期溝通機制，加強信息共享，及時掌握風險變化趨勢，定期完善客戶信息資料，及時發布風險預警。同時，新興產業知識產權登記、安全信息管理等涉及政府相關管理機構較多，各機構之間的工作機制和工作流程要進一步優化，切實提高工作效率。此外，隨著海南省政府對戰略性新興產業扶持政策日漸明晰，海南銀行業也要主動加強與財政等政策性手段的配合。

（責任編輯：張恩娟）

參考文獻：

[1]梁振君，李冰，陳金梅. 海南生態軟件園上半年實現產值11.4億元[N].海南日報，2011-07-19.