我國貧富收入差距的形成原因和對策

【摘要】本文提出開征遺產稅、增加社會保障藏富于民、加強壟斷行業監管打擊非法收入的措施。

【關鍵詞】貧富差距 社會保障 父輩財力 壟斷 遺產稅

2011年我國GDP47.1564萬億元，世界第二名，平均發展速度9.8％。經濟建設取得了舉世矚目的成就。當經濟增長的成果可以公平地分配到不同階層時，這個社會的發展是可持續的，收入分配不公只能使收入兩極分化，威脅社會安定。

一、對貧富差距的理解

（一）中國的貧富差距達到了什么程度

有數據表明，中國最高的20%群體的收入，是最低的20%群體的收入的33倍。基尼系數接近0.5。基尼指數是20世紀初意大利經濟學家基尼創建的用以判斷分配平等程度的指標，若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。可見當前中國的狀況是比較危險的。美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。中國的財富集中度甚至遠遠超過了美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家。

（二）貧富差距一定會引發社會矛盾沖突嗎

美國的貧富差距就很大，但是沒有直接引發社會沖突。中國歷史上也有農民起義與革命，但在絕大多數時間里，窮人與富人也可以和平相處。矛盾是否激化，還要看是否公正失衡。當人們認為貧富是一種合理的競爭結果時，它與社會沖突就沒有什么關系。全世界的首富比爾?蓋茨，他每年的經營收入達到上百億美元，與一般美國人的收入不啻天壤之別，不僅與窮人相安無事，還受到窮人的贊譽，因為他每年拿出超過半數的經營收入做慈善事業的捐款。因此，只有當貧富分化與不公正、不合理、不公平相關聯的時候，才真正會激化社會矛盾。

二、由于什么原因造成貧富的差距

（一）父輩財力勢力的影響

曾幾何時，闖過高考這個獨木橋，就意味著魚躍龍門，命運發生蛻變。然而，理想很美好，現實卻很殘酷。上學、找工作、買房子等方面比拼的不是自己能力，拼的是各自父母。相當一部分被打上“官二代”、“富二代”的標簽，工作早被家人安排好；或是直接回去管理家族生意；或被送往國外留學。

（二）戶籍制度的影響

我國1958年頒布《中華人民共和國戶口管理條例》將人口分成城鎮居民和農村居民，使得城鄉之間人為地筑起了一道“壁壘”。一方面農民不能自由地流向城市，另一方面，城鄉兩部分居民不同的社會身份，決定了他們截然不同的社會地位，擁有城鎮戶籍的城鎮居民獲得較好的資源。在享有教育、補貼、勞保福利、社會保障，以及醫療、失業保障等各方面的優厚權利和待遇，而農村戶籍的農民無法獲得這些好的資源，土地是農民唯一的生活與生存保障，這就直接或間接地拉大了城鄉收入的差距。

（三）行政性的行業壟斷

壟斷性行業是指我國廣播電視、煙草、軍工、金融、鐵路、郵政、水電、電信、石油、石化等高收入行業。高收入取決于其對資源、市場的壟斷與國家的政策保護。如部分壟斷行業通過阻礙競爭，享受國家在投資、信貸、稅收等方面的優惠政策，將其謀取的部分高額壟斷利潤以不同的形式分配給職工，導致行業的高收入。據國家統計局統計，2011年平均工資最高行業（金融業）與最低行業（農、林、牧、漁業）之比為4.48:1，而電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等國有行業的職工不足全國職工總數的8%，但工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。

三、應該采取什么樣的對策

（一）通過開征遺產稅降低父輩財力的影響

2012年3月，全國人大代表朱繼民建議開征遺產稅，稱其是一種難得的、最適宜于市場經濟環境下調節貧富差距的手段。現階段我國開征遺產稅已有了較為堅實的立法依據。首先，“讓一部分人先富起來”已在具體實踐中得到充分運用，高收入群體的出現為開征遺產稅提供了征稅對象；其次，收入懸殊越來越大，遺產留給后代，使其在競爭中處于優先地位甚至無需競爭，與“勤勞致富”的觀念相違背。

（二）國家要藏富于民，增大社會保障

30年過去，人民生活有了顯著提高，但中國表現出來的還是“國富而民不富”。據《福布斯》雜志的計算，中國人的稅負排世界第二，政府財政收入占GDP的20%有余。跟美國聯邦財政收入也占GDP的20%不相上下，但美國財政支出一半多用于社會保障、醫療保險等福利，而中國的財政開支相當一部分投到各類形象工程造成了大量浪費。財政支出重點辦好就業、社保、教育、保障性住房、扶貧、公共衛生服務、出行、城鎮供水、文化惠民、殯葬管理等社會保障民生大事，加強農民實用技能和創業能力培訓，組織農民工外出打工，鼓勵引導農民到城鎮創業，到第二、第三產業就業。

（三）加強壟斷行業的監管，打擊非法收入

壟斷行業存在著過高的工資及“灰色收入”，開放某些壟斷性服務產業，打破行業壟斷。可進一步開放國內的電信、金融、保險等服務業市場，國內的私營企業參與某些壟斷性服務產業的市場競爭。同時加強行業內競爭，打破行業壟斷，降低服務價格。加強市場管理，重拳打擊制假販假、走私分子等違法經營、非法致富者，為企業創造一個公平競爭的市場環境，從而縮小不規范收入的存在空間。

參考文獻

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（責任編輯：劉晶晶）