我國貧富收入差距的形成原因和對策

【摘要】本文提出開征遺產(chǎn)稅、增加社會保障藏富于民、加強(qiáng)壟斷行業(yè)監(jiān)管打擊非法收入的措施。

【關(guān)鍵詞】貧富差距 社會保障 父輩財力 壟斷 遺產(chǎn)稅

2011年我國GDP47.1564萬億元，世界第二名，平均發(fā)展速度9.8％。經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的成果可以公平地分配到不同階層時，這個社會的發(fā)展是可持續(xù)的，收入分配不公只能使收入兩極分化，威脅社會安定。

一、對貧富差距的理解

（一）中國的貧富差距達(dá)到了什么程度

有數(shù)據(jù)表明，中國最高的20%群體的收入，是最低的20%群體的收入的33倍。基尼系數(shù)接近0.5。基尼指數(shù)是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼創(chuàng)建的用以判斷分配平等程度的指標(biāo)，若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。可見當(dāng)前中國的狀況是比較危險的。美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。中國的財富集中度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家。

（二）貧富差距一定會引發(fā)社會矛盾沖突嗎

美國的貧富差距就很大，但是沒有直接引發(fā)社會沖突。中國歷史上也有農(nóng)民起義與革命，但在絕大多數(shù)時間里，窮人與富人也可以和平相處。矛盾是否激化，還要看是否公正失衡。當(dāng)人們認(rèn)為貧富是一種合理的競爭結(jié)果時，它與社會沖突就沒有什么關(guān)系。全世界的首富比爾?蓋茨，他每年的經(jīng)營收入達(dá)到上百億美元，與一般美國人的收入不啻天壤之別，不僅與窮人相安無事，還受到窮人的贊譽(yù)，因?yàn)樗磕昴贸龀^半數(shù)的經(jīng)營收入做慈善事業(yè)的捐款。因此，只有當(dāng)貧富分化與不公正、不合理、不公平相關(guān)聯(lián)的時候，才真正會激化社會矛盾。

二、由于什么原因造成貧富的差距

（一）父輩財力勢力的影響

曾幾何時，闖過高考這個獨(dú)木橋，就意味著魚躍龍門，命運(yùn)發(fā)生蛻變。然而，理想很美好，現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。上學(xué)、找工作、買房子等方面比拼的不是自己能力，拼的是各自父母。相當(dāng)一部分被打上“官二代”、“富二代”的標(biāo)簽，工作早被家人安排好；或是直接回去管理家族生意；或被送往國外留學(xué)。

（二）戶籍制度的影響

我國1958年頒布《中華人民共和國戶口管理?xiàng)l例》將人口分成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，使得城鄉(xiāng)之間人為地筑起了一道“壁壘”。一方面農(nóng)民不能自由地流向城市，另一方面，城鄉(xiāng)兩部分居民不同的社會身份，決定了他們截然不同的社會地位，擁有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)居民獲得較好的資源。在享有教育、補(bǔ)貼、勞保福利、社會保障，以及醫(yī)療、失業(yè)保障等各方面的優(yōu)厚權(quán)利和待遇，而農(nóng)村戶籍的農(nóng)民無法獲得這些好的資源，土地是農(nóng)民唯一的生活與生存保障，這就直接或間接地拉大了城鄉(xiāng)收入的差距。

（三）行政性的行業(yè)壟斷

壟斷性行業(yè)是指我國廣播電視、煙草、軍工、金融、鐵路、郵政、水電、電信、石油、石化等高收入行業(yè)。高收入取決于其對資源、市場的壟斷與國家的政策保護(hù)。如部分壟斷行業(yè)通過阻礙競爭，享受國家在投資、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，將其謀取的部分高額壟斷利潤以不同的形式分配給職工，導(dǎo)致行業(yè)的高收入。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011年平均工資最高行業(yè)（金融業(yè)）與最低行業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）之比為4.48:1，而電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等國有行業(yè)的職工不足全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%。

三、應(yīng)該采取什么樣的對策

（一）通過開征遺產(chǎn)稅降低父輩財力的影響

2012年3月，全國人大代表朱繼民建議開征遺產(chǎn)稅，稱其是一種難得的、最適宜于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下調(diào)節(jié)貧富差距的手段。現(xiàn)階段我國開征遺產(chǎn)稅已有了較為堅(jiān)實(shí)的立法依據(jù)。首先，“讓一部分人先富起來”已在具體實(shí)踐中得到充分運(yùn)用，高收入群體的出現(xiàn)為開征遺產(chǎn)稅提供了征稅對象；其次，收入懸殊越來越大，遺產(chǎn)留給后代，使其在競爭中處于優(yōu)先地位甚至無需競爭，與“勤勞致富”的觀念相違背。

（二）國家要藏富于民，增大社會保障

30年過去，人民生活有了顯著提高，但中國表現(xiàn)出來的還是“國富而民不富”。據(jù)《福布斯》雜志的計算，中國人的稅負(fù)排世界第二，政府財政收入占GDP的20%有余。跟美國聯(lián)邦財政收入也占GDP的20%不相上下，但美國財政支出一半多用于社會保障、醫(yī)療保險等福利，而中國的財政開支相當(dāng)一部分投到各類形象工程造成了大量浪費(fèi)。財政支出重點(diǎn)辦好就業(yè)、社保、教育、保障性住房、扶貧、公共衛(wèi)生服務(wù)、出行、城鎮(zhèn)供水、文化惠民、殯葬管理等社會保障民生大事，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，組織農(nóng)民工外出打工，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

（三）加強(qiáng)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，打擊非法收入

壟斷行業(yè)存在著過高的工資及“灰色收入”，開放某些壟斷性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打破行業(yè)壟斷。可進(jìn)一步開放國內(nèi)的電信、金融、保險等服務(wù)業(yè)市場，國內(nèi)的私營企業(yè)參與某些壟斷性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場競爭。同時加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)競爭，打破行業(yè)壟斷，降低服務(wù)價格。加強(qiáng)市場管理，重拳打擊制假販假、走私分子等違法經(jīng)營、非法致富者，為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，從而縮小不規(guī)范收入的存在空間。

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（責(zé)任編輯：劉晶晶）