關于加強電力企業合同管理工作中的若干思考

【摘要】合同管理工作是電力企業管理的重要一環。文章首先分析了電力企業合同管理工作中存在的缺陷，并闡述了缺陷形成的原因，由此提出了加強電力企業合同管理防范合同法律風險的措施。

【關鍵詞】電力企業 合同管理 法律風險 防范措施

一、引言

近年來，電力企業對外簽訂的合同在格式、內容和程序上要求更加規范、科學和嚴謹。為了保障電力企業正常的經濟活動，維護企業的合法權益，需要做好企業的合同管理工作。根據電力企業的特點來有針對性地加強合同管理工作，能有效地保障企業的合法利益，對維護社會經濟秩序意義重大。然而，在現實的企業合同管理工作中，由于經驗缺乏，管理不善造成的經濟合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質嚴重，索賠數額巨大，給企業造成了不必要的經濟損失，引起了企業高層和管理人員的高度重視。因此，探討如何加強電力企業的合同管理工作，采取相應的防范合同法律風險的措施，對避免類似的經濟案件，維護企業的經濟利益至關重要。

二、電力企業合同管理工作存在的缺陷

（一）電力企業內部合同管理工作機構不夠健全

當前，很多的電力企業內部沒有設置專業的合同管理工作機構。在進行合同管理工作時，所配置的合同管理人員業務水平還有待提高，在遇到一些專業的合同問題時，無法采取相應的法律防范措施。因此，要做好電力企業的合同管理工作，首要任務是建立一個專業的合同管理工作機構并組建一支高水平的合同管理隊伍。

（二）電力企業內部合同管理工作中的內部會簽制度與工作流程效率低下

電力企業合同管理工作中的內部會簽制度和工作流程效率低下，容易形成效率和規范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經過電力企業內部多個部門的簽章，花費的時間少則幾天，多則好幾個月，嚴重影響到企業的合同管理工作水平。

（三）注重合同的靜態管理而忽視了合同的動態管理

履行合同的過程是屬于動態的過程，是通過合同的履行過程來體現的。不能根據對方當事人以往的資信來反映當前的合同履行資信。對方當事人以往履行合同的資信和能力高，只是反映其過去的信用狀況，并不能代表其現在履行合同的資信高。因此，在實際的合同管理工作中，不能因為對方當事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗收各個環節的管理工作。同時，電力企業的合同數量比較龐大，不僅有和其他企業簽訂的合同，還有和龐大的用電戶簽訂的合同，數量眾多很難進行相應的合同動態管理。所以，在實際工作中，合同的動態管理工作往往被忽視，成為合同管理工作的一大缺陷。

（四）合同簽訂履行監控制度不夠完善

履行合同指的是當事人執行合同義務的行為，而履行監控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調整制度。通過建立相應的合同管理機構和法律顧問制度，可以有效地保證合同的正常執行，確保電力企業的合法權益。然而，在實際的合同履行監控中，一些應有的法律顧問制度沒有得到充分執行。電力企業內部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監控的有效進行。因此，僅有好的法律顧問制度而得不到充分的執行也無法保證合同履行的正常，更無法保證企業的經濟權益不受損害。所以說，建立完善的合同簽訂履行監控制度并確保其充分有效的執行，是做好電力企業合同管理工作的重中之重。

三、電力企業合同管理工作缺陷形成的基本原因

從合同管理工作自身來說，電力企業合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面，主要在主觀和客觀方面表現為以下幾點：

（一）對于合同管理工作的重要性，電力企業內部還缺乏足夠的認識。通常，對于合同管理工作，電力企業內部只是作為日常事務來處理。缺乏專業的合同管理機構以及高水平的合同管理隊伍使得電力企業合同管理工作長期處在不規范的工作狀態，就容易出現各種各樣的合同管理工作問題。

（二）電力企業合同管理工作規范制度不夠健全。當前的電力企業合同管理工作制度缺乏科學和成熟的建設綱領，還需要經過長期的探索和修正來進行完善。

（三）電力企業內部合同管理專業力量嚴重不足。在電力企業內部，各個科室很少配備有專業的合同管理人員，從合同的起草到登記的各個環節缺乏專業的合同管理人員進行監控，因此很難保證合同管理工作的出色完成，進而出現合同管理工作問題。所有這些，都是由于長期忽略建設一支高水平的合同管理專業隊伍造成的。

（四）電力企業系統“政企合一”的現行模式制約。當前，還有很多電力企業處于行政管理階段，而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業只有將合同管理當做核心樞紐來建設，并建立一個相對完善的合同管理機構才能實現真正意義上的現代企業經營管理。

四、加強電力企業合同管理、防范合同法律風險的措施

（一）合同管理必須要落實到具體的人員、部門和制度

為了保證合同履行的正常，避免因為合同違約給企業造成的經濟損失，就需要有合理的制度作為支撐。考慮到當前社會誠信度普遍偏低，在具體的合同管理工作分配上就需要落實到具體的部門和人員上，并嚴格執行，保證合同當事人正常履行合同，提高合同執行效率。與此同時，還要加強電力企業內部對于合同法律風險的防范意識，可通過加強相關法律知識的培訓來實現。

（二）加強培訓，防微杜漸

電力企業可以通過不定期的開展各種法務培訓來提升企業員工的法律意識。企業員工的法律意識提升后，可以在一定程度上防范合同簽訂過程中不必要的風險。加強法律培訓的對象主要放在企業中層以上干部和助理，以及相關的經營采購、法務審計人員上。培訓的過程要有針對性，可通過具體的案例來闡述不同的法律概念和專業知識，避免理論的說教形式。通過真實的法律案例講解，更能加深企業員工的法律風險防范意識，保證合同管理工作落到實處。在加強培訓的同時，對于合同管理工作中出現的問題要采取相應的措施進行處理。在進行合同管理工作中要注意以下幾點：①要追究以往對企業造成重大損失的責任；②檢查當前的合同有沒有錯誤，如果有錯，能不能采取相應的補救措施；③對于以后的合同如何防范法律風險，以免造成不必要的損失。④合同的范本要規范，不要采用過時的范本。

（三）重視專職法律顧問人員的作用

重視專職法律顧問人員的作用，是電力企業加強合同管理工作，防范合同的法律風險所不能忽視的一環。通常，電力企業是在合同出現法律糾紛后才想起法律顧問人員的作用，僅將他們作為“消防員”來使用，而忽視了法律顧問人員的“防疫”作用。重視法律顧問人員的作用，可以憑借他們的法律專業知識為企業的依法治企，依法經營以及做好合同管理工作提供必要的幫助。重視法律顧問人員，就要充分發揮他們的作用，防止因為電力企業內部的不和諧因素影響到他們的作用發揮，從而更好地保證合同管理工作的順利進行，維護電力企業的合法權益。

（四）簽署合同的過程中要注意防范風險

簽署合同前，要保證合同內容明確有效。同時，還要保證合同內容的約定明確沒有歧義以及具有可操作性。合同具有可操作性才能方便合同各方履行相應的合同，否則勢必會引起相應的法律糾紛。合同的內容必須符合國家相關法律規定，不能超越于法律之上。對于能夠有效解決糾紛的條款要進行約定，防止一旦出現糾紛后互相推卸責任。

（五）探索合同信息化管理，提高工作效率

通過采取合同信息化管理，將合同從起草，變更，作廢到上報的過程都信息化，并可實現合同信息在線瀏覽。合同內容全文檢索和共享交換，方便了各部門之間的溝通和交流，也有利于規避合同中存在的法律風險。同時，通過實施合同信息化管理，可以有效地對合同審批的各個環節進行監控，極大地提高了工作效率，是電力企業合同管理逐步科學化、法制化的重要保證。

五、結束語

電力企業的合同法律風險控制是合同管理工作的一部分內容，做好電力企業的合同管理工作，可以有效地防范合同法律風險，保障電力企業正常的經濟活動，維護企業的合法權益。當前電力企業的合同管理工作還存在一定的缺陷和問題，只有加強合同管理工作，才能更好地降低各種風險，為企業謀取更大的利益，將合同風險防患于未然。

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（責任編輯：唐榮波）