我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法問題研究

【摘要】近代以來，世界經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨之產(chǎn)生的諸多問題也不容忽視，而環(huán)境問題無疑是諸多問題中被關(guān)注最多的問題。解決溫室效應(yīng)，大力倡導(dǎo)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已被各國提上了日程。中國今后既要進(jìn)行全面的低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)又應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從而確保低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】低碳 低碳經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)法

一、構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度的意義

（一）只有構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國化石能源需求不斷增大的壓力才能得以緩解，減少溫室氣體排放，使溫室氣體的總排放量被控制在合理范圍內(nèi)。

（二）只有構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國諸多產(chǎn)業(yè)的層次才能提升，產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)，才能跨越種種國際貿(mào)易壁壘，促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展。

（三）只有構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式才能得以轉(zhuǎn)變，走科學(xué)發(fā)展的道路，從而使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾得以化解。

二、構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度應(yīng)當(dāng)注意的問題

（一）結(jié)合我國實(shí)際

氣候變化問題是全球性問題，要特別注重結(jié)合國家的實(shí)際來解決。因此，我國的法治建設(shè)，特別需要緊密結(jié)合我國的國情，而不是照搬照抄發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。

（二）保護(hù)國家核心利益

核心利益主要是指各國強(qiáng)調(diào)的國家環(huán)境安全的利益。國家環(huán)境安全在我國主要表現(xiàn)為防止因?yàn)樽匀粸?zāi)害等環(huán)境問題所引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩，而碳循環(huán)異常導(dǎo)致的水循環(huán)異常進(jìn)而導(dǎo)致的旱澇災(zāi)害及水土流失問題是與氣候變化關(guān)聯(lián)最緊密的自然災(zāi)害，因此要特別關(guān)注。

（三）注意法制構(gòu)建的協(xié)調(diào)完善

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要各種法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，而這些法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一使法制統(tǒng)一，這不僅方便適用、提高效率、節(jié)省法律資源，更能有效地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟(jì)法制構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)法思考

我們應(yīng)當(dāng)不斷完善原有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法體系。低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展模式的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，其與經(jīng)濟(jì)法中的全面可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法理念與價(jià)值觀是一致的。因此，完善原有的經(jīng)濟(jì)法體系也是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的法制構(gòu)建的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法包含的法律部門廣闊，涉及低碳經(jīng)濟(jì)的法律部門有自然資源法、能源法、環(huán)境法、稅法、公司法等。

（一）自然資源法

所謂自然資源法是指調(diào)整人們?cè)陂_發(fā)、利用、保護(hù)和管理自然資源過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國的自然資源法尚不完善。為了走科學(xué)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)低碳，自然資源法律的完善勢(shì)在必行。只有完善了自然資源法，我國資源的開發(fā)和利用才能趨于合理和科學(xué)，低碳經(jīng)濟(jì)的道路才能走的更遠(yuǎn)。

（二）能源法

能源法是調(diào)整能源開發(fā)、利用、管理活動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總和。它是調(diào)整能源領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在低碳經(jīng)濟(jì)理念下，能源立法應(yīng)遵循的基本原則應(yīng)該包括：能源可持續(xù)利用原則或能源安全原則；節(jié)能高效綜合利用原則；能源清潔利用原則或能源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合原則；能源國際合作原則。制定并完善能源法將大大推動(dòng)我國能源的保護(hù)和合理配置，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的開展和穩(wěn)步前進(jìn)。

（三）環(huán)境法

環(huán)境法的完善對(duì)于構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源防止污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)，我國政府運(yùn)用包括經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的各種手段進(jìn)行境保護(hù)的重大作用日益彰顯，我國將征稅和收費(fèi)排污結(jié)合在一起，這構(gòu)成了大氣污染經(jīng)濟(jì)防治手段的主要內(nèi)容。環(huán)境法德完善將從宏觀上對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予指導(dǎo)，使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備原則性的保護(hù)而不至于偏離“軌道”。

（四）稅法

眾所周知，稅收政策的合理運(yùn)用，不僅僅有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)資源的永續(xù)利用、生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)科技進(jìn)步方面都能發(fā)揮重要作用。通過稅收我們應(yīng)在協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與大氣環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，適時(shí)開征碳稅，建立一個(gè)以大氣環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，各種稅種相互配合、相互聯(lián)系和制約的稅收體系。在此基礎(chǔ)上形成一系列促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的稅收政策。

（五）公司法

在公司法方面，應(yīng)提高高碳企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求。比如，提高高碳企業(yè)最低注冊(cè)資本限額，限制高碳企業(yè)的上市。而對(duì)低碳企業(yè)給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策。放寬低碳企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，降低其最低注冊(cè)資本限額。降低對(duì)低碳企業(yè)上市的要求，鼓勵(lì)低碳企業(yè)優(yōu)先上市。

近代以來，各國經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，大規(guī)模開發(fā)常規(guī)能源已導(dǎo)致二氧化碳排放量過高，溫室效應(yīng)造成的全球氣候變化已成為威脅人類生存發(fā)展的最主要問題，引起了各國政府的強(qiáng)烈關(guān)注。在這一背景之下，低碳經(jīng)濟(jì)受到了國際社會(huì)和各國的推崇。我國當(dāng)前倡導(dǎo)節(jié)能，發(fā)展可再生能源，建立節(jié)約型社會(huì)等政策措施都是與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵相一致的。但是，我國尚沒有形成系統(tǒng)完整的體系法律，許多法律法規(guī)仍處于空白。因此，為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們必須完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度。

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作者簡(jiǎn)介：馬強(qiáng)（1987-），男，回族，山東淄博人，福州大學(xué)法學(xué)院10級(jí)法律碩士（法學(xué)）研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

（責(zé)任編輯：陳岑）