工業企業“一套表”報送中的問題及思考

摘要：改革開放以來，我國統計工作快速發展，不斷完善，基本形成了以國民經濟核算為核心，以國民經濟行業統計和經濟社會發展重點領域統計為支撐的較發完善的國家統計調查體系。

關鍵詞：工業企業；“一套表”；問題；思考

中圖分類號：F275文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

工業統計是日常統計工作當中一項極其重要的統計工作之一，是社會經濟統計中的重要部分，是國民經濟宏觀決策的重要信息來源和依據。

但在“一套表”實施的過程中，操作上的困惑時有發生，導致統計數據質量不高，難度加大，給統計工作帶來的負面影響是不可估量的，制度的時滯性也非常明顯。下面就上述問題存在的成因和建議分析探討如下：

一、工業企業“一套表”報送中存在的問題

推行工業企業“一套表”網上直報工作以來，各種定期報表上報的及時性、直報率和數據質量都有了較大提高，但由于該系統尚需進一步完善，仍然還存在著一些問題，主要表現在：

1.“企業一套表”軟件及制度設置有不盡完善之處

工業統計指標體系的設計基本上還是沿襲過去計劃經濟時期的指標設計，報表種類多，指標多，重復多，格式復雜，跨專業多，歷經多年的統計變革，統計指標體系也只是針對某些方面進行了部分的微調，但條塊分割、重復設計、重復勞動、數出多門、調查范圍不完整等一些問題一直未能改變。勞資、科技、能源、投資、累計起來，至少有二、三十張大小不同的報表，面對如此繁多的報表，基層統計員在兼業狀態下，很難做到冷靜思考，只能是應付填報或者糊亂填報，統計數據質量可想而知。網上直報包括銷售、庫存、財務狀況、能耗水耗、勞動情況等多種互相關聯的報表，而在大型企業這些工作都不是一個人負責，網上直報對于一家企業不能簡單地靠一個人打捆上報，仍然是各負其責，極容易造成各表數據之間相互不吻合、表中數據漏報的情況。

2.報表審核程序不盡完善

目前的網報程序，由于系統功能不完善，企業報表錯填、漏填、審核不過關仍可強行上報，有的企業只錄入一個數據就敷衍上報了事，個別企業只填一個數據或空表就上報了事，縣區級統計人員綜合審核后發現錯誤，導致一些企業報送的數據差錯較多，要逐一打電話讓企業自己修改，再次進行綜合審核，因此基層報表一旦出點小問題，縣、市級統計部門還必須徹底查清數據差錯情況，還需要通知企業重新進行數據復錄，這樣，至少是短期內加大了縣、市級統計部門的工作量，每個月縣、市級統計部門除了催報報表外，在改錯上耗費了大量的時間。企業的統計人員多是兼職，一天要接多個查詢電話，如果遇到放假休息時間，企業又不好找人，這些都給網上直報工作帶來很大的難度和壓力。企業錄入報表審核后，在確保無誤的情況下，報表審核卻通不過；有時出現審核公式錯誤等等。這些問題的出現給企業的上報工作帶來不便，也引起企業統計人員的怨言。

3.企業一套表”網絡平臺運行狀況不盡完善

“企業一套表”制度實行全程的網上操作，數據的填報、審核等工作受網絡影響較大，若網絡平臺出故障，則所有工作都無法進行。聯網直報系統擁堵現象時有發生。由于聯網直報系統的服務器設在國家和省，各地聯網直報企業在報表報送高峰期上報時，經常出現報送擁堵現象，不但網速慢，而且出現報不進去的現象，有時一張表要報幾次甚至幾天。目前程序除審核匯總運行速度較慢外，還經常出現“登陸超時，請重新登陸”提示，影響工作效率。系統功能不夠完善穩定，影響正常使用和效率的提高。

二、幾點思考和建議

1.大力加強統計法律法規的宣傳力度

為了讓企業按方案要求完成“企業一套表”網上直報工作、切實承擔起直報責任、提高數據質量，我們要借新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》開始實施的契機，大力加強統計法制法規宣傳，強化企業責任意識和法制意識。要從中央到地方上下聯動、利用一切先進而有效的宣傳媒介措施，尤其是報紙、電臺、電視臺、互聯網和戶外廣告等媒體對企業展開統計法制法規普及宣傳，使企業充分認識到“企業一套表”網上直報工作對國家進行宏觀經濟調控和重大政治決策重要性，大力宣傳統計法，使統計法律法規家喻戶曉、老少皆知。

2.完善規模以上工業企業的統計基礎工作

要按照“有機構，有人員，有資格，有制度，有記錄，有電腦”的統計基礎工作“六有”標準，打牢工業統計基礎，提供“一套表”工作條件。在此基礎上，還要延伸做到統計人員有精力做好統計工作、原始記錄和報表臺賬準確及時、網絡快速方便、統計檔案管理規范。

3.加大統計業務培訓力度

工業企業要指定專人負責聯網直報工作，積極參加統計部門組織的業務培訓，全面地組織工業企業的統計人員系統地進行統計業務理論和計算機操作技術培訓學習，并且通過專門培訓、以會代訓和上門輔導等多種形式，充分提高工業企業統計人員的統計業務技能，讓統計人員對電腦網絡知識、工業統計業務、“一套表”業務加強學習，做到熟悉工業統計業務、熟練操作“一套表”業務。在錄入過程中盡量減少錯誤，進而提高錄入數據的質量，上報的工業統計數據及時、準確、全面，堅定抵制來自各方對統計數據的干擾，不虛報不瞞報。

同時進一步增加審核公式，完善審核提示。注重表內、表間等數據的審核，采取橫向、縱向、跨表審核，減輕人工查找錯誤工作量，對企業填報的錯誤，在進行審核提示時，要顯示準確而簡單的提示公式，便于企業改正錯誤。完善數據的匯總、計算功能，使之與其程序同步，使基層統計人員能更不改變審核習慣的情況下熟練使用，真正達到減輕縣級統計人員工作負擔的目的。

參考文獻：

[1]遼寧省一套表統計改革有關文件匯編.

作者簡介：文強（1975-），男，遼寧營口人，職稱：統計師，從事工業統計。