非洲鐵路工程報價探討

中土集團福州勘察設計研究院有限公司 謝美華

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非洲鐵路工程報價探討

中土集團福州勘察設計研究院有限公司 謝美華

我院自從加入集團公司之后，參與了七八個海外工程的前期咨詢設計工程。在這些項目的投標報價工作中，遇到了各種與國內工程報價不同的問題。該文將從海外鐵路工程外業調查、人工費計算、材料費計算、機械費計算、運雜費計算，其他雜項計算、風險控制及投標策略等幾個方面探討海外工程報價問題。

海外工程項目 鐵路工程 前期咨詢 投標報價

1 外業調查

外業調查是工程報價工作一個相當重要的程序，很多重要的基礎資料都是在這個階段獲取。目前我們接觸的海外鐵路工程項目大部分在非洲，非洲多數國家基礎設施相對落后。有些國家的鐵路里程甚至為零，而且就算有鐵路，鐵路的技術標準也是參差不齊的。它們有的采用中國標準，有的采用歐洲標準等，或是標準軌或是窄軌（米軌）。多數既有鐵路都是外國援建，它們建于幾十年甚至上百年前，有很大一部分目前都在停運狀態。非洲國家沒有自己的鐵路技術標準，沒有自己的鐵路運營維護標準，維護設施落后等。承接這些非洲國家項目，外業調查顯得尤為重要，需要了解與承接鐵路相關的各種情況。同時，非洲國家沒有自己的造價管理機構和系統的社會經濟統計數據，所有的基礎數據只能靠實地的調查。調查的內容包括工程概況、線路所經地區氣象水文資料、線路所經地區周邊的交通情況、周邊的當地料分布及價格情況、鋼材木材水泥等主要材料的來源及價格情況、大臨工程設置位置結合現場地形地貌調研、當地勞動力資源及工價水平、當地汽柴油水電資源及價格水平等；以及工程所在國政府規定與本工程有關的各種政策及規定可能發生在本工程的費用（比如借土填方及石方開采是否收取資源稅；有些國家規定，對承包者一律免征稅收；有些國家對外國承包者收取一些額外費用）等。要收集到以上這些資料在異國他鄉并不容易。除了在現場踏勘途中向隨行的當地工作人員及當地百姓咨詢外，還要積極主動地調研當地材料生產及經銷企業，充分利用當地政府各職能部門的統計數據，或是去找在當地的同行業或類似行業的中資企業收集。

2 人工費計算

關于人工費的計算，要重點說明一下的是，由于非洲大部分國家目前基礎設施相對落后，既有鐵路里程相對較少，而且基本為外國援建，所以他們沒有一套自己的鐵路工程造價編制辦法。當我們承接非洲鐵路項目時，只能參照中國國內的鐵路工程消耗量定額套用非洲當地的價格水平來做前期的咨詢報價工作。但是當國內的人工消耗定額套用在非洲當地的工人身上時，由于當地生產工具落后和當地工人慵懶散漫的工作態度，他們的工效是遠遠達不到我們的定額水平的。這就要求我們在做海外工程報價時將這個工效差考慮進去。至于這個工效差怎么去測定，非洲一些國家雖然沒有自己的一套定額系統，但是據說他們有房屋市政等專業用于審核工程造價的一套標準。應當盡量將他們的審核標準收集來，對照國內相同項目的定額水平去反算他們當地的工效水平；還有一個最簡單的辦法，找一些中國工人與一些當地黑人小工一起干相同的活，比照此兩類人相同時間的勞動成果來確定工效比。在確定人工單價標準時，我們不能單純套用收集到的當地的工人工資，由于他們的工作達不到國內的工效，這個差額有時也要在工價里去體現；同時由于他們的技術比較落后，很多工作靠請當地勞工是無法完成的，還應考慮由國內的技術工人帶徒弟的辦法來完成。因此需要考慮一個中國技術工人帶幾個非洲小工的辦法折算出一個綜合工資。

3 材料費計算

材料設備費是工程的重頭戲，材料費計算的效果往往是決定這個工程利潤水平的關鍵。我們所承接的海外鐵路工程項目一旦承接下來，施工方肯定是中國國內企業，施工技術人員及施工機械都是從中國引入，所以在采用中國定額標準的情況下，材料消耗量應該是與國內工程差不多的。因此在計算材料費時，主要考慮當地材料的價格水平。非洲國家沒有政府的造價站及統計部門，不可能得到官方公布的造價信息。我們只能通過實地的調查收集片面的材料價格信息。在調查的過程中，有些經銷商所報的價格會偏高。最好找到大宗材料的生產廠商，以他們的出廠價格通過科學分析運雜費等辦法折算至工地價，應當引起注意的是出廠價應另加公司管理費及包裝費，如果工程項目要在幾年內完成，應考慮材料價格的年度上漲系數，例如據調查，贊比亞當地材料的價格以每年15%的速度漲價。除此之外，材料來源地的落實也很重要，很多非洲國家的鋼材和水泥都靠進口，這就要權衡從周邊哪個國家進口合算，將材料出口國價格加上國際運費折算至工程所在國。進口材料的選擇一是取決于周邊哪個國家有生產符合要求的材料，二是對比運至工程所在地的運費權衡選定。大量使用的碎石片石等材料可不采用當地現有石場的銷售價格，考慮施工企業自行破碎加工生產，測算自行破碎石材的單方造價。當地中資公司提供的材料價格信息是該公司在該國施工過程中實際發生過的價格，比較切合市場。

4 機械費計算

機械臺班費用的計算工作與國內工程相差不大。對于海外鐵路項目而言，考慮到項目的唯一性，有些專用設備（比如架橋機，軌道道岔鋪架設備）從符合要求的國家引進，工程完工這些設備的使命也就完成了，無其他的工程可以再利用，遇到這種情況，在計算機械臺班折舊時，應當按機械的全部價值攤銷在本工程考慮，進入攤銷的臺班數視工程所在國鐵路鋪架任務量而定。其他常規機械臺班計算按國內做法。

5 運雜費計算

主要是指材料從生產企業運至工地的運雜費計算，當然也包括進口機械設備的國際運費等。全程運雜費包括國內段運雜費，海洋段運保費及當地運雜費。當地采購的設備材料價格包括批發價和運雜費。從第三國采購的設備材料價格，可按到岸價（CIF）加至現場的運雜費計算。運費計算時首先是權衡材料從生產地至工地走哪條路徑比較近，然后對比鐵路、公路、水路等的運輸價格選定。

6 其他雜項計算

國外工程投標報價內容包括各單項工程直接費及其它雜項費用。以上敘述的內容基本都是為計算單項工程直接費服務的。根據國際上習慣作法，承包國外工程所發生的各項費用，除招標文件允許明列的少數項目（如臨設費）外，其他各項費用一般為待攤費，應分攤折算在各單項工程單價內，這部分費用按單項工程直接費為計算基數乘以一定比率計算得出。為了對各費用心中有底，在編制內部報價時，應將所有費用逐項算出，作為工程費用的第二部分匯總。

7 風險控制及投標策略

在承接海外工程之前應增強抗風險意識，使風險減少到最低限度，其報價的技巧和策略有兩點：一是早收資金；二是多收資金。工程一旦開工，除預付款外，完成每一點工程都要爭取提前拿到工程款，當出現意外時，已拿到前面工程多支出的資金，自然損失就減小了。技巧是在報價時把工程量清單里先建的工程單價調高（如開辦費、營地設施等），后建的工程單價調低。盡管后邊的單價可能會賠，但由于早期已收回了資金，資金周轉的問題得到了妥善解決，因此能夠保證整個項目最終盈利。但應注意，這種單價的不平衡性要有適當的尺度，要在合理的范圍內進行調整。當工程量清單中許多單價成倍地偏離了市場價格時，就可能被業主判為廢標，甚至列入日后不許再投標的黑名單。多收資金，就是參照項目工程數量的函數變化，通過合理調整相關單價來實現的，如果承包商在報價過程中判斷標書中的工程數量明顯不對，這就是盈利和減少后期風險的機會。如承包商把某一項目的單價已定為150USD/m3，但有把握認為標書列明的10000m3工程量有誤，實際上應是15000m3，那么就把對應項目的單價報得高一些，比如報200USD/m3，承包商報價時按200USD/m3×10000m3寫入合同金額里，而實際是200USD/m3×15000m3，這樣在計價時就能做到比按原來150USD/m3要多收資金。承包商報價人員要學會分析判斷。若認為標書的工程量比實際的要多，那么就可以把單價報得低一些，這樣投標時好像是有損失，但由于實際上并沒干那么多工作量，而驗工計價又是按照實際工作量，承包商只會賠很少一部分。總的結果是：報價時高低互相抵消，總價上卻看不出來；履約時就形成數量少干得少，單價調低，賠了一點；反之干得多，單價調高，承包商就能獲取較大利潤。賺大的與賠小的結合起來，最終還是盈利。

隨著集團公司海外鐵路工程任務的不斷開發，這就激勵工程經濟技術人員將我國的相關定額和編制辦法與非洲市場的具體情況、具體國情進行分析比較，不斷總結經驗，拓寬視野，加強管理，使海外工程報價水平得到新的提高。

[1] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法[S].北京: 中國標準出版社, 1998.

[2] 周承倫.國際建設工程招標投標與概算[M].北京：機械工業出版社, 2002.

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