國是

高層

溫家寶

中歐關系的核心在于戰略性

《人民日報》報道，在9月20日的第八屆中歐工商峰會上，國務院總理溫家寶總結了近10年中歐關系的發展經驗。他認為，中歐關系的核心在于戰略性，中歐合作具有長期性、穩定性和全局性，它不受意識形態和社會制度差異的影響，不計較一時一事上的利弊得失，不因暫時的困難和挫折而喪失合作的信心。而且，中歐雙方沒有歷史遺留問題，沒有根本的利害沖突，經濟互補性遠大于競爭性，可以通過對話磋商妥善處理各種分歧。同時，中歐關系也具有越來越重要的全球影響。他提出，希望中歐關系“做21世紀國際合作的典范”。

李克強

收入分配是社會關注的焦點

《人民日報》報道，國務院副總理李克強9月26日在座談會上提到，當前，收入分配是社會關注的焦點，城鄉差距問題既普遍又突出，而城市二元結構中的高低收入差距往往更大，繁華的城市中心區與簡陋的棚戶區、工礦區并存，形成了明顯反差，資源枯竭城市困難群眾更多。加大棚戶區改造力度，逐步補上這筆歷史欠賬，保障和改善這些群眾的基本民生，體現了調節收入分配“托底”的要求，把這塊收入差距的最“短板”補上了，就能夠產生倍增效應。資源型城市轉型和棚戶區改造是擴內需、調結構的重要內容，是推進新型城鎮化的重要任務。

賈慶林

日方應充分認識到當前事態的嚴重性

人民網消息，政協主席賈慶林9月27日會見日本前眾議長、日本國際貿易促進協會會長河野洋平等日本友好人士代表。他說，由于日方不顧中方一再嚴正交涉，執意對釣魚島及其附屬島嶼實施所謂“國有化”，把中日關系推向了前所未有的嚴峻局面；日方應充分認識到當前事態的嚴重性，正視釣魚島爭議問題，盡快糾正錯誤，避免對中日關系造成更大損害。賈慶林說，希望日本各界人士能從兩國關系的大局出發，克服眼前的困難，與中方共同努力，使中日關系回到健康發展的軌道。

人事

中央人事新一輪部委調動潮

繼2009年底的中央部委高官調整潮之后，大致從2011年7月份開始，中央核心部委的領導層出現新一輪變動。

去年下半年，工信部和文化部首先試水，今年上半年主要觸動發改委、財政部、國土資源部、農業部、人社部等要害部門，今年下半年則密集出現了統戰部、科技部、交通部、衛生部、民政部、民族委、央行等部門的核心調動。初步統計，27個國務院組成部門今年以來已有13個出現實質性人員調整，交通部和科技部的新任部長已基本定下。

此番變動中，除央行等金融管理機構變動頻繁之外，最引人矚目的莫過于統戰部。其今年以來已有3次重大變動，部長、常務副部長和一名副部長全部更換。而省級的統戰部也在悄然調整，今年2月起，福建、山東、廣東、浙江四個沿海經濟發達省份的統戰部部長或副部長更換，貴州在8月底還有副省長調任省委統戰部部長的情況。

今年調動的另一個明顯特點是，女性官員進入核心領導層的步伐加大。今年6月之前，本輪調動只有3名女性出現在農業部、文化部和審計署高層，但就在之后短短兩個月內，統戰部、衛生部、環保部和水利部密集出現女性高官任命，食安委辦公室和互聯網信息辦公室也迎來了副部級的女性副主任，其中兩名女高官在原職上已經工作了7年。

70后廳局級官員嶄露頭角

據《人民日報》的不完全統計，截至9月底，已有超過20位“70后”擔當地市級黨政主要領導職務，包括全國首位現任的“70后”正職地（市）委書記—阿勒泰地委委員、黨委書記劉劍。

從重要地市的“70后”任命來看，高學歷、經濟或企業管理背景成為優勢，共青團系統也有輸送作用。阿勒泰黨委書記劉劍即是畢業于中國人民大學計劃經濟系，并曾在國家開發投資公司任職；現任江西省新余市委副書記、市長的劉捷畢業于中國地質大學經濟管理學院，具有博士學位，他在湘潭鋼鐵集團曾做到執行董事一職；現任孝感市委副書記、市長滕剛來自中央組織部、國家稅務總局等中央部門，隨后同樣有中國衛星通信集團公司等企業管理經驗。

政情

財政部

公務卡改革將覆蓋縣鄉

《新京報》9月28日報道，財政部和中國人民銀行近日發布通知，要求加快推進公務卡制度改革，在2012年年底前，公務卡改革要覆蓋到縣鄉基層預算單位，并采用專用“628”開頭的銀聯標準卡。同時，公務卡強制結算目錄制度也將全面推行，按規定使用公務卡結算的，原則上不再使用現金，省、市兩級財政部門將于2012年年底前將預算單位差旅費、招待費和會議費等公務支出納入強制結算目錄范圍。

觀察點：公務支出的詳細信息將一目了然，向社會公開更沒拖延的理由。

民政部

財產條件的提出，是對現行低保制度的重大完善

近日，國務院印發《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，民政部有關負責人就相關問題回答了中新網記者的提問。負責人指出，現行低保制度主要依據戶籍，以家庭人均收入低于當地城市或者農村低保標準作為低保對象認定條件。但在實踐中，家庭財產特別是住房、機動車、銀行存款、有價證券等大額財產，也是認定低保對象必須考慮的因素。因此，《意見》提出：戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件，各地要明確核算和評估低保申請家庭收入和財產的具體辦法。

觀察點：開寶馬吃低保的現象還會有嗎？

國防部

近期軍演是為提高打贏局部戰爭的能力

9月28日《新京報》報道，外交部部長楊潔篪近日在聯合國大會上表示，中國將繼續堅決采取措施來維護釣魚島的主權。國防部發言人楊宇軍稱，我軍近期舉行的一些演練活動都是根據計劃安排的，其目的是提高打贏信息化條件下局部戰爭的能力；需要強調的是，中國軍隊肩負著維護國家領土主權和海洋權益的職責，我們將在國家的統一部署下，視事態發展采取相應措施，忠實履行職責。他還提到，中國軍隊將根據航母發展建設情況和實際需要，在實踐中認真研究探索航母編隊構成問題。

觀察點：展示實力不代表一定會欺凌弱小，但不展示實力就很可能被弱小欺凌。

輿情

釣魚島事件已引發話題爭論、思潮涌動，中日相關經濟產業風聲鶴唳，更難以逆轉的是已被深刻影響的中國外交變局。事件激發出的民眾愛國熱情，在短短一個半月里持續深化，遠未止息。而網絡輿論與爭議亦猶如海上扁舟，無處靠岸。

以往，善變的網絡輿論不會讓熱議話題超過一周，可此番“愛國話題”已持續月余，被砸至重傷的日系車主李建利、臺灣保釣船、中國第一艘航母等等，高踞熱議榜不下。

目前，各地警方紛紛拿出明確的態度。打砸搶暴力分子在事后被滿世界通緝，網絡、傳統媒體、警方等，無一不誓將其捉拿歸案，以儆效尤。那些已自首的嫌疑人，則在報道中清一色地以“悔恨交加”的模樣出現。同時，政府也采取了諸多手段宣示主權與國力，其一舉一動均受到網輿關注。但無論是配合捉人還是議論政府，網絡輿論在議題設置、觀點提供、現實影響等等方面，均已“不似當年”。

究其原因，如今的中國社會走勢似乎已超出了網絡輿論的可控和可談范圍。首先，當前的輿情焦點多受現實事件推動，網絡輿情更多的是被動接受；其次，事件前后紛擾復雜且牽連甚廣，網絡輿論的碎片化和草根性使其更擅長把楊達才之流揪出來，而對于全面挖掘和分析“過于宏觀”的問題，網輿則缺乏足夠興趣和能力。

再者，網絡輿論本身對社會發展趨向抱持著一種模糊的見解和兩可的態度。它在絕大多數時候堅持“用絕對的負面角度理解問題”，但又時常在關鍵時刻展現出極高的積極態度；它經常將危言掛在嘴邊，但在動蕩之時又力求穩住；它試圖沖擊已遭固化的社會結構，但又十分缺乏切實設想和長遠考量。網絡輿論本身的局限和猶疑，令其在面對突如其來、難以控制、影響深遠的國家民族大題時，幾乎沒有駕馭和把控力。

最后，網絡輿論實際上也根本未曾做好對己言論負責的準備。2005年的反日風波，網絡輿論曾堅決助瀾，7年之后，它開始回向勸退，口呼“理性”。網輿的自省和補救措施自然可貴，但其對民眾情緒和社會情勢卻是能推不能控，收之已晚。只要看到有人推墻，網絡輿論幾乎都會不假思索地沖上去幫忙，可等墻倒了，它才驚覺倒塌的是自己的房屋。正如絕大多數網民一直在呼吁“全力奪回釣魚島”，但其實，又極少有人在認真談論戰爭之事，大多數人仿佛篤定奪回釣魚島只不過插上一面旗和不買某國產品那么簡單。

如今，探討網絡輿情必須深入談及中國大勢，而中國的大勢，已遠遠超出網絡輿情的范疇了。 （戴 玉）